違反廢棄物清理法等
臺灣臺中地方法院(刑事),訴字,102年度,2000號
TCDM,102,訴,2000,20141209,3

臺灣臺中地方法院刑事判決　　　　　　 102年度訴字第2000號
公　訴　人　臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被　　　告　清淨國際興業有限公司
法定代理人　蔡金生
選任辯護人　羅豐胤　律師
　　　　　　謝明智　律師
　　　　　　蘇靜怡　律師
　　　　　　廖健智　律師（102年10月17日解除委任）
　　　　　　林佳怡　律師（102年10月17日解除委任）
上列被告因違反廢棄物清理法等案件，經檢察官提起公訴（101
年度偵字第13169 、18530 、22293 、26010 、26773 號，102
年度偵字第2151、10813 、14910 、16491 、16821 、17063 、
17103 、17472 、18518 、18520 、18521 、18737 、18739 、
18742 、19181 、19362 、19748 號），本院判決如下：
主 文
清淨國際興業有限公司犯如附表三所示之罪，各處如附表三所示之刑，應執行罰金新臺幣伍佰萬元。
犯罪事實
一、清淨國際興業有限公司（址設桃園縣楊梅鎮○○路000 號， 以下簡稱清淨公司）登記之營業項目為廢棄物清除業、廢棄 物處理業、廢（污）水處理業、廢棄物資源回收業、水泥及 混凝土製品製造業等，於民國91年10月9 日取得桃園縣政府 環境保護局（以下簡稱桃園縣環保局）核發之乙級事業廢棄 物處理機構許可，收受處理廢棄物包含有機性污泥（代碼： D-0901）、無機性污泥（代碼：D-0902）及污泥混合物（代 碼：D-0999），原核可處理量為每日170 公噸，原核可總處 理量每月5100公噸（起訴書誤載為4800公噸），而該公司之 乙級事業廢棄物處理許可證所許可處理之方式，係與事業機 構簽約，收受事業機構產出之有機性污泥、無機性污泥及污 泥混合物後，依實際載運入廠之噸數，向事業機構收取污泥 處理費，再以旋轉式乾燥爐處理污泥，污泥經圓柱形臥式旋 轉式乾燥爐將污泥進行乾燥，使廢棄物移動及均勻攪拌，利 用熱氣與污泥均勻接觸，將污泥烘乾至35至45％左右，成為 產品即污泥乾燥料，再無償提供予下游廠商，作為水泥製品 、人工骨材及製磚原料等之原料摻配料，以此方式獲取合法 利益。惟清淨公司旋轉窯因使用年份增加而故障頻傳，無法 每日開機燃燒，縱使開機燃燒污泥，亦因旋轉窯燃燒效能降 低，已無能力處理足量污泥，遂於99年3 月30日以「考量機 械設備之維修及運轉上不確定之因素」為由，申請變更為每 月4800公噸，並經桃園縣政府環境保護局核准。而清淨公司



之負責人、受僱人即吳海禮、謝啟川、廖平容、陳光薰、張 福新、蔡金生、徐漢龍、莊錦文、廖文瑄、周政朝及施哲文 均明知清淨公司應依廢棄物處理許可文件內容處理廢棄物， 且向事業機構收受之有機性污泥、無機性污泥及污泥混合物 ，非經旋轉窯乾燥處理，不得將污泥外運出廠，惟吳海禮身 為清淨公司及品程公司（下稱品程公司，領有廢棄物清除執 照，實際辦公處所位在清淨公司辦公室）之實際負責人，竟 不願採取適當方法提升旋轉窯效能，僅為獲取鉅額不法利益 ，圖謀一己之利，罔顧國家、社會及民眾致力推動環境保護 之努力，與謝啟川、廖平容、陳光薰、張福新、蔡金生、徐 漢龍、莊錦文、廖文瑄、周政朝及施哲文各基於非法處理廢 棄物之單一犯意聯絡，在新竹市○○路000 號設立辦公室， 掩飾其為實際負責人之地位，並在該辦公室內指示清淨公司 及品程公司各項業務，各為犯罪事實一㈠、㈡、㈢、㈣、㈤ 等犯行；謝啟川於101 年10月底前擔任品程公司負責人，受 吳海禮指示，於100 年間起，找來廖平容名義上擔任品程公 司經理，與廖平容共同分別為犯罪事實一㈠、㈡、㈢、㈣等 犯行；陳光薰為清淨公司總經理，受吳海禮指示管理清淨公 司之內外事務，負責並指示蔡金生、張福新（清淨公司環保 專責人員）為犯罪事實一㈤所示犯行；徐漢龍（參與犯罪事 實一㈠、㈡、㈢、㈣、㈤等犯行）為清淨公司廠區組長，並 與莊錦文（參與犯罪事實一㈠、㈡、㈢、㈣、㈤等犯行）、 施哲文（參與犯罪事實一㈤犯行）擔任清淨公司日班挖土機 司機，廖文瑄（參與犯罪事實一㈠、㈡、㈢、㈣、㈤等犯行 ）及周政朝（參與犯罪事實一㈣、㈤等犯行）均擔任清淨公 司中班挖土機司機。而吳海禮、謝啟川、廖平容、徐漢龍、 莊錦文、廖文瑄及周政朝各參與犯罪事實一㈠、㈡、㈢、㈣ 犯行之行為分擔，乃吳海禮、謝啟川為將未經處理之污泥出 貨，推由謝啟川找來廖平容擔任品程公司之經理，再指示廖 平容找尋形式上具有工廠登記證或營利事業登記證之公司； 廖平容接獲指示後，先後找到天城水泥企業社、贊祥工礦企 業社、冠林砂石行及劉國隆等污泥去向，並將公司相關資料 及報價交予謝啟川，謝啟川再將資料交予吳海禮，並告知污 泥出貨之報價，由吳海禮審核文件，如吳海禮認為廠商報價 過高，則告知謝啟川，謝啟川再告知廖平容，由廖平容再告 知廠商，反覆磋商價格，直至達成合意後，即由廖平容負責 與天城水泥企業社、贊祥工礦企業社、冠林砂石行及劉國隆 簽約，並實際執行出貨事宜；廖平容於附表一㈠、㈡、㈢、 ㈣所示時間，將未經處理之污泥出貨業務前，會先行將進廠 之曳引車數量及時間，告知清淨公司廠務組長徐漢龍（自10



0 年開始擔任廠務組長），徐漢龍依出廠時間，分別告知日 班挖土機司機莊錦文（自100 年後擔任日班挖土機司機）及 夜班（或稱中班）挖土機司機廖文瑄（自100 年6 月間起擔 任夜班挖土機司機）、周政朝（於101 年7 月15日進入清淨 公司後，即開始斷斷續續駕駛挖土機挖污泥入曳引車，於1 、2 月後正式擔任夜班挖土機司機）；如徐漢龍不在廠區， 廖平容則依出貨時間，各將污泥出廠細節告知莊錦文、廖文 瑄，廖文瑄獲告知後，再將污泥出廠細節告知周政朝。徐漢 龍、莊錦文、廖文瑄、周政朝即在廠區等候曳引車到來，且 於曳引車抵達時開啟廠區大門，曳引車進入廠區後，日班部 分由徐漢龍、莊錦文其中1 人在辦公室內進行過磅，另1 人 駕駛挖土機；夜班部分亦由廖文瑄、周政朝其中1 人在辦公 室進行過磅，另1 人駕駛挖土機，自清淨公司污泥池內，將 未經處理之污泥挖上曳引車後車斗，惟為掩飾污泥外運出廠 之違法情事，清運方式有時自原料區將污泥挖入曳引車後車 斗約70％，再自堆放在成品區之乾燥料挖掘約30％，平鋪在 曳引車後車斗之污泥上；有時則將污泥及乾燥料混雜，放入 曳引車後車斗。曳引車裝滿未經處理之污泥後，於出廠前尚 應進行出廠之過磅程序，而負責過磅之人員會將手寫或電腦 列印之出貨單，其中1 聯由清淨公司保留，另1 聯交由曳引 車司機收執，曳引車司機取得出貨單後，即將未經處理之污 泥載運離開清淨公司廠區。清淨公司留存之出貨單，則由現 場人員收齊後，於翌日交付廖平容，或放在控制室抽屜內， 由廖平容於翌日至該處取出，並依請款程序進行請款。廖平 容於收齊磅單後，各於每月月中及月底，統計污泥出貨數量 及將請款明細交付謝啟川，再由謝啟川向吳海禮報告污泥出 貨之數量及應付款之金額，經吳海禮同意付款後，謝啟川即 分別向不知情之清淨公司會計林淑美及蔡一辰請款，並現金 交予廖平容，再由廖平容分別交予如犯罪事實一㈠、㈡、㈢ 、㈣所示之洪天城、邱朝清、劉國隆等人。另吳海禮、陳光 薰、蔡金生、張福新、徐漢龍、莊錦文、廖文瑄、施哲文及 周政朝均參與犯罪事實一㈤犯行，其等行為分擔乃吳海禮於 附表一㈤所示時間，將污泥出貨業務改交由總經理陳光薰負 責執行，陳光薰即指示蔡金生與原興貨運行之「阿達」簽約 ，約定以每公噸950 元價格，將未經處理之污泥交由原興貨 運行將污泥外運；而張福新為清淨公司環保專責人員，負責 管控進場污泥數量及污泥池剩餘容量，如污泥池達一定容量 後，無法再收受事業單位載運前來之污泥，為使清淨公司繼 續收受事業單位載運前來之污泥，賺取污泥處理費用，會在 吳海禮之新竹辦公室內向陳光薰報告，而陳光薰再將上情告



知吳海禮，經吳海禮同意後始執行污泥出貨事宜。蔡金生（ 綽號「阿元」）於實際執行污泥出貨業務前，會先行撥打電 話聯絡黃金來，告知所需之曳引車數量及污泥出廠時間後， 如於日間出貨，直接將污泥出廠時間及曳引車數量告知清淨 公司廠務組長徐漢龍，徐漢龍再告知日班挖土機司機莊錦文 、施哲文（自100 年12月始擔任日班挖土機司機），而施哲 文亦曾因夜班挖土機司機請假，於夜間代班進行污泥出廠事 宜；蔡金生於夜間出貨時，直接將污泥出廠時間及曳引車數 量告知夜班（或稱中班）挖土機司機廖文瑄、周政朝。黃金 來有時會駕駛自小客車引領曳引車司機至清淨公司廠區，有 時由曳引車司機自行駕駛曳引車抵達清淨公司。蔡金生則在 廠區等候曳引車到來，為曳引車開啟廠區大門，待曳引車進 入廠區後，先為曳引車空車過磅，日班部分由徐漢龍、莊錦 文、施哲文駕駛挖土機，夜班部分由廖文瑄、周政朝駕駛挖 土機，有時則由黃金來自行駕駛清淨公司之挖土機，自清淨 公司污泥池內，將未經處理之污泥挖上曳引車後車斗，惟為 掩飾污泥外運出廠之違法情事，先從原料區將污泥挖入曳引 車後車斗約70％，再自成品區挖掘約30％之乾燥料，平鋪在 曳引車後車斗之污泥上。蔡金生於曳引車裝載污泥完畢後， 再為曳引車過磅，並將出貨車號、事業單位、重量等資料輸 入過磅電腦後，列印出貨單；有時亦會以手寫記載污泥重量 之磅單2 張，1 張由清淨公司留存，另1 張交予曳引車司機 後，曳引車司機即將未經處理之污泥載運離開清淨公司。蔡 金生於污泥出貨之當天收集磅單或以手抄寫記載重量之單據 ，隔天交付給陳光薰，並告知陳光薰請款之金額，陳光薰並 未固定於每月月中或月底進行請款，而係有請款需求時，即 將請款金額告知不知情之會計蔡一辰，再由蔡一辰徵得吳海 禮同意後，由蔡一辰持取款條至新竹辦公室，持吳海禮保管 之清淨公司大、小章，自行蓋用在取款條上，並至金融機構 領取現金交予陳光薰，陳光薰再依實際出貨之數量，以每公 噸950 元代價之款項，將現金交予蔡金生，由蔡金生再交付 黃金來，完成污泥出貨之付款程序。吳海禮、謝啟川、廖平 容、陳光薰、張福新、蔡金生、徐漢龍、莊錦文、廖文瑄、 周政朝及施哲文等人即以前述非法方法，未依清淨公司乙級 事業廢棄物處理許可證所許可處理之方式，各於附表一㈠、 ㈡、㈢、㈣、㈤所示時間，將附表一㈠、㈡、㈢、㈣、㈤所 示清淨公司未經處理之污泥，以下述㈠、㈡、㈢、㈣及㈤所 示方法，從事污泥廢棄物之處理，茲分述如下： ㈠天城水泥企業社方面：
廖平容受吳海禮、謝啟川指示，為執行清淨公司未經處理之



一般事業廢棄物污泥出貨業務，與天城水泥企業社實際負責 人洪天城（業經臺灣高等法院臺中分院以102 年度上訴字第 934 、944 、945 號判決判處應執行有期徒刑7 年在案，尚 未確定）約定以每公噸800 元價格，負責將清淨公司未經處 理之污泥外運出廠後，洪天城即推由天城水泥企業社登記負 責人廖豔琴（業經臺灣高等法院臺中分院以102 年度上訴字 第934 、944 、945 號判決判處有期徒刑3 年6 月在案，尚 未確定）於100 年5 月間某日，以天城水泥企業社名義，出 面向不知情之林雨生簽訂彰化縣彰化市○○段000000○0000 00地號土地（使用類別為農牧用地、使用分區屬於特定農業 區，下稱快官土尾場；該2 筆土地係李金文、李坤金共有， 且由李坤金以每年12萬元價格，將土地出租予林雨生，起訴 書誤載林雨生為土地所有權人）共5,129 平方公尺之租賃契 約，約定租賃期間自100 年6 月1 日起至105 年5 月31日止 ，每年租金15萬元；又於100 年6 月22日，再以天城水泥企 業社名義，與不知情之陳傳裕（起訴書誤載林傳裕）簽訂臺 中市烏日區同安厝段338-5 、340-2 、341 、348-6 、348- 7 、348-8 、348-18、348-19地號土地（起訴書漏載348-19 地號土地，下稱烏日土尾場，其中348-19、348-8 、340- 2 、348-18、348-7 、338-5 等地號土地跟為陳泳男所有；34 8-6 地號土地為陳傳勇所有；341 地號土地為陳傳裕所有） 共7,714 平方公尺之租賃契約，約定租賃期間自100 年7 月 1 日起至103 年6 月30日止，每月租金11萬元。洪天城、廖 豔琴覓妥可供堆置污泥廢棄物之土地後，旋於100 年5 月20 日，推由廖豔琴以天城水泥企業社（甲方）名義，與代表清 淨公司（乙方）之廖平容簽訂銷售合約書，約定「甲方指定 置放區地點：彰化縣○○路○○段地號：457-94、457-92號 」；再經邱朝清介紹，於100 年6 月1 日，由洪天城代表天 城水泥企業社（甲方），與代表元太交通公司（乙方）之朱 震賢簽訂運輸合約書，約定「二、作業說明：⒈茲由甲方指 定工廠裝料，委託乙方運送到甲方指定彰化快官石牌坑舊砂 石廠卸料之運輸事宜。…三、運輸單價：…⒉至桃園縣楊梅 鎮清淨國際興業有限公司（工廠）裝載：淨重公噸運費新臺 幣350 元。」，邱朝清、朱震賢、張孝敏、蔣介宏、李崇榮 、江東泰、邱義勝、房俊圻、簡維君、林俊欽、房文業、徐 應燦、黃志傑、黃春明、張飛鵬、胡志豪、李玉賢及綽號「 哈奇」之成年男子均知悉從事廢棄物清除業務者，應向直轄 市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發 公民營廢棄物清除機構許可文件後，始得受託從事清除廢棄 物之業務，未經許可者，不得從事廢棄物清除業務；且均明



知前往清淨公司載運之物品，為未經處理之污泥，並非前揭 運輸合約書中約定之「培養土、建築材料（填充材料）」， 且使用用途亦非銷售合約書約定之「本產品適用於水泥相關 固化製品及磚、瓦、窯製程與人工粒料骨材之摻配料基材。 」，基於違反上開規定而從事廢棄物清除之單一犯意聯絡， 於邱朝清接獲廖平容來電告知前往清淨公司載運污泥之時間 及曳引車數量後，邱朝清即撥打電話予朱震賢或張孝敏，由 朱震賢或張孝敏自100 年6 月2 日起至9 月14日止，於附表 一㈠所示時間，各指派司機邱義勝（參與時間為100 年7 月 20日、21日、9 月14日）駕駛車號000-00號及951-ZT號營業 曳引車、司機江東泰（參與時間為100 年6 月11日至7 月21 日、9 月13日、14日）分別駕駛車號000-00號及765-ZT號營 業曳引車、司機房俊圻（參與時間為100 年6 月7 日至8 月 2 日、9 月9 日）分別駕駛車號000-00號及997-ZT號營業曳 引車、司機簡維君（參與時間為100 年7 月2 日至7 月22日 、9 月13日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機黃春明（ 參與時間為100 年6 月7 日至7 月21日）駕駛車號000-00號 營業曳引車、司機徐應燦（參與時間為100 年7 月5 日至7 月9 日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機胡志豪（參與 時間為100 年6 月23日至7 月2 日）駕駛車號000-00號營業 曳引車、司機黃志傑（參與時間為100 年7 月2 日至7 月28 日、9 月14日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機林俊欽 （參與時間為100 年6 月2 日至8 月2 日）駕駛車號000-00 號營業曳引車、司機房文業（參與時間為100 年6 月23日至 8 月2 日、9 月7 日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機 張飛鵬（參與時間為100 年6 月7 日至7 月22日）駕駛車號 000-00號營業曳引車、司機李玉賢（參與時間為100 年6 月 11日至7 月18日、9 月7 日）駕駛車號000-00號營業曳引車 、司機李崇榮（參與時間為100 年6 月2 日至8 月2 日、9 月14日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機蔣介宏（參與 時間為100 年8 月2 日）駕駛車號000-00號營業曳引車及綽 號「哈奇」之成年男子（參與時間為100 年9 月9 日）駕駛 車號000-00號營業曳引車，並利用不知情之劉名緯（即劉昌 明，此部分業經本院判決無罪）於100 年6 月2 日駕駛車號 000-00號營業曳引車，進入清淨公司廠區內載運未經處理之 污泥出廠，各4 車、27車、12車、5 車、43車、5 車、3 車 、17車、24車、14車、35車、7 車、32車、2 車、1 車、1 車，總計232 車次，總重至少達6302.14 公噸（扣除附表一 ㈠編號231 號車次，該次載運重量不詳）之一般事業廢棄物 污泥，載運至快官土尾場及烏日土尾場傾倒堆置，非法從事



一般事業廢棄物污泥之清除行為。而司機邱義勝等人將污泥 自清淨公司廠區外運時，需向清淨公司人員取得2 聯磅單或 簽單，並於外運至快官土尾場及烏日土尾場傾倒後，將1 聯 磅單或簽單交予在土尾場收單之洪天城，另1 聯於返回元太 公司後交予朱震賢；朱震賢每15日持磅單或簽單，以每公噸 350 元價格，向洪天城請款結算運費，洪天城再以每公噸80 0 元價格向廖平容請款，並按實際進場之車次，邱朝清每車 可取得200 元之代價。嗣經民眾檢舉，由彰化縣警察局彰化 分局快官派出所會同彰化縣環境保護局（下稱彰化縣環保局 ）於100 年9 月15日23時10分許，至彰化快官土尾場查緝， 當場查獲邱義勝、黃志傑各駕駛車號000-00號、942-G5號營 業曳引車載運清淨公司未經處理之污泥至現場傾倒，循線查 獲上情。
㈡冠林砂石行方面：
廖平容受吳海禮、謝啟川指示，為執行清淨公司未經處理之 一般事業廢棄物污泥出貨業務，與呂冠億接洽污泥出貨。呂 冠億知悉從事廢棄物處理業務者，應向直轄市、縣（市）主 管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物處 理機構許可文件後，始得受託從事處理廢棄物之業務，未經 許可者，不得從事廢棄物處理業務，且未經主管機關許可， 不得提供土地堆置廢棄物，明知清淨公司所欲交付之物品為 未經處理之污泥，並非銷售合約書中約定之「商品內容如 下：乾燥料基材。…產品用途：⒈本產品適用於水泥相關 固化製品及磚、瓦、窯製程與人工粒料骨材之摻配料基材。 」，亦非買賣合約書中約定之「乙方（清淨公司）應逐次提 交乾燥料予甲方（冠林砂石行）作為預拌混泥土、建材等摻 配料」，竟仍基於違反上開規定而從事廢棄物處理及提供土 地堆置廢棄物之單一犯意，於100 年9 月15日，代表冠林砂 石行與清淨公司簽訂銷售合約書及買賣合約書，約定以每公 噸300 元代價，收受清淨公司未經處理之一般事業廢棄物污 泥，再經邱朝清介紹，由元太交通公司以每公噸450 元代價 ，將未經處理之污泥傾倒在呂冠億提供之雲林縣斗六市○○ ○段○○○○段00000 ○地號土地（下稱斗南土尾場，該該 土地係呂冠億於99年12月1 日，以每年租金20萬元代價，向 不知情之蔡愛華承租雲林縣斗六市○○○段○○○○段0000 0 ○地號土地《門牌碼為雲林縣斗南鎮成功1 之20號，其中 202-3 地號土地為蔡愛華所有，另203 地號土地為楊秋英所 有》，並有簽訂租賃契約，約定租賃期間自99年12月1 日起 至100 年11月30日止）。又廖平容再經邱朝清介紹，與元太 公司朱震賢約定以每公噸450 元代價（呂冠億就非法清除廢



棄物罪部分，並未與邱朝清、朱震賢等人有犯意聯絡及行為 分擔），由元太公司負責派車至清淨公司載運未經處理之污 泥至斗南土尾場傾倒，而邱朝清、朱震賢、張孝敏、洪玉成 、江東泰、陳加修、邱義勝、房俊圻、簡維君、楊杰森、蔣 介宏及包勝源均知悉從事廢棄物清除業務者，應向直轄市、 縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民 營廢棄物清除機構許可文件後，始得受託從事清除廢棄物之 業務，未經許可者，不得從事廢棄物清除業務；且均明知前 往清淨公司載運之物品，為未經處理之污泥，並非前揭銷售 合約書中約定之「乾燥料基材」或買賣合約書中約定之「乾 燥料」，基於違反上開規定而從事廢棄物清除之單一犯意聯 絡，於邱朝清接獲廖平容來電告知前往清淨公司載運污泥之 時間及曳引車數量後，邱朝清即撥打電話予朱震賢或張孝敏 ，由朱震賢或張孝敏自100 年9 月23日起至11月30日止，於 附表一㈡所示時間，各指派司機包勝源（參與時間為100 年 10月8 日至11月30日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機 洪玉成（參與時間為100 年10月13日至11月30日）駕駛車號 000-00號營業曳引車、司機江東泰（參與時間為100 年9 月 25日至11月30日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機陳加 修（參與時間為100 年9 月25日至11月29日）駕駛車號000- 00號營業曳引車、司機邱義勝（參與時間為100 年10月2 日 至11月30日）駕駛車號000-00號營業曳引車、房俊圻（參與 時間為100 年9 月23日至11月30日）駕駛車號000-00號營業 曳引車、司機簡維君（參與時間為100 年10月28日至11月30 日）駕駛車號000-00號營業曳引車、司機楊杰森（參與時間 為100 年10月8 日至11月30日）駕駛車號000-00號營業曳引 車、司機蔣介宏（參與時間為100 年9 月23日至10月2 日） 駕駛車號000-00號營業曳引車，進入清淨公司廠區內載運未 經處理之污泥出廠，各25車、24車、18車、27車、21車、28 車、15車、26車、3 車，共計187 車，總重達4951.31 公噸 之一般事業廢棄物污泥載運至呂冠億提供之斗南土尾場傾倒 堆置，非法從事一般事業廢棄物污泥之清除行為。而呂冠億 除提供斗南土尾場堆置事業廢棄物污泥外，為使污泥固化， 於元太公司司機將污泥傾倒在斗南土尾場後，尚駕駛挖土機 將污泥攪拌黃土後堆置在現場，而非法從事一般事業廢棄物 污泥之中間處理行為。另元太交通公司司機洪玉成等人將污 泥自清淨公司廠區外運時，需向清淨公司人員取得2 聯磅單 或簽單，並於外運至斗南土尾場傾倒後，將其中1 聯磅單或 簽單交予在場收單之呂冠億，另1 聯則交予朱震賢；朱震賢 每15日持磅單或簽單，以污泥每公噸450 元價格，向邱朝請



款清結算運費，而邱朝清再持磅單或簽單向廖平容請款後， 廖平容將元太公司所可請領之運費，以匯款方式交付元太公 司，並按實際進場之車次，邱朝清每車可取得200 元之代價 ；另廖平容則將每公噸300 元之代價，將現金直接交付呂冠 億。
㈢贊祥工礦企業社方面：
邱朝清於前揭犯罪事實一㈠、㈡中，因與元太公司共同非法 從事廢棄物清除之行為，每車即可賺取200 元代價，認有利 可圖，萌生歹念，知悉如欲與清淨公司進行污泥出貨業務， 必需提出形式上具有公司執照及營利事業登記證等資料之公 司，且為與清淨公司簽訂銷售合約書，遂於100 年9 月9日 前某日，約定給付盈餘5%為代價，向贊祥工礦企業社負責人 李贊祥商借使用贊祥工礦企業社名義。李贊祥明知將公司執 照、營利事業登記證及公司大、小章交付邱朝清，邱朝清將 以該企業社名義與清淨公司簽約，並實施違反廢棄物清理法 犯行之行為，竟仍基於幫助違反廢棄物清理法之故意，於10 0 年9 月9 日，配合邱朝清要求，先向宜蘭縣政府申請營業 務變更登記，增列「水泥製造業」、「水泥及混凝土製品製 造業」等營業項目後，再將贊祥工礦企業社之營利事業登記 證及公司大、小章交予邱朝清使用。而邱朝清取得贊祥工礦 企業社之營利事業登記證及公司大、小章後，以贊祥工礦企 業社名義，與廖平容接洽污泥出貨事宜，且與蔣介宏均知悉 從事廢棄物清除業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或 中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除機構許 可文件後，始得受託從事清除廢棄物之業務，未經許可者， 不得從事廢棄物清除業務，且未經主管機關許可，不得提供 土地堆置廢棄物，且明知清淨公司欲交付之物品為未經處理 之污泥，並非銷售合約書及運輸合約書中約定之「乾燥料基 材」，竟仍與蔣介宏基於違反上開規定而從事廢棄物清除及 提供土地堆置廢棄物之單一犯意聯絡，先於100 年11月1 日 ，以贊祥工礦企業社（甲方）名義，與代表清淨公司（乙方 ）之廖平容簽訂銷售合約書，並約定「茲有乙方所產製之商 品，依雙方協議無償提供予甲方（起訴書誤載為贊祥工礦企 業社向清淨公司購買）供其作為水泥摻配副原料之調配基材 使用」，實際上則係每公噸730 元價格向廖平容收取堆置廢 棄物污泥之費用，再經蔣介宏介紹，以贊祥工礦企業社名義 ，於12月8 日與不知情之土地所有權人童畊南簽訂土地租賃 契約書，承租臺中市○○區○○段000 ○000 地號土地（下 稱梧棲民生段土尾場，即門牌號碼臺中市○○區○○路000 號旁之空地，約定每坪租金為60元，面積共計3,220 平方公



尺，合為974.05坪，每月租金58,440元，租賃期間為100 年 12月9 日起至106 年12月8 日）後，旋於12月10日，由邱朝 清以每公噸380 元價格，委託元太交通公司指派司機至清淨 公司載運未經處理之污泥至梧棲民生段土尾場傾倒，並以贊 祥工礦企業社名義（甲方），與代表元太交通公司（乙方） 之朱震賢簽訂運輸合約書，約定：「一、承運貨品：乾燥料 基材。二、作業說明：茲由甲方指定工廠裝料，委託乙方運 送到甲方指定地點（臺中市○○區○○段000 ○000 地號） 卸料之運輸事宜。…三、運輸單價：…⒉至桃園縣楊梅鎮清 淨國際興業有限公司（工廠）裝載：淨重公噸運費新臺幣38 0 元。」，而朱震賢、張孝敏、李崇榮、洪玉成、江東泰、 邱義勝、房俊圻、簡維君、楊杰森、巫易峰及林文杰均知悉 從事廢棄物清除業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或 中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除機構許 可文件後，始得受託從事清除廢棄物之業務，未經許可者， 不得從事廢棄物清除業務；且均明知前往清淨公司載運之物 品，為未經處理之污泥，並非前揭銷售合約書及運輸合約書 中約定之「乾燥料基材」，竟加入邱朝清、蔣介宏基於違反 上開規定而從事廢棄物清除之單一犯意聯絡（惟未加入邱朝 清、蔣介宏關於未經許可，提供土地堆置廢棄物罪之犯意聯 絡及行為分擔），於邱朝清接獲廖平容來電告知前往清淨公 司載運污泥之時間及曳引車數量後，邱朝清即撥打電話予朱 震賢或張孝敏，由朱震賢或張孝敏自100 年12月11日起至12 月18日止，於附表一㈢所示時間，各指派司機李崇榮（參與 時間為100 年12月11日至13日）駕駛車牌號碼000-00號營業 曳引車、司機包勝源（參與時間為100 年12月11日至18日） 駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車、司機洪玉成（參與時間 為100 年12月18日）駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車、司 機江東泰（參與時間為100 年12月11日至12月16日）駕駛車 牌號碼000-00號營業曳引車、司機邱義勝（參與時間為100 年12月11日至12月18日）駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車 、司機房俊圻（參與時間為100 年100 年12月11日）駕駛車 牌號碼000-00號營業曳引車、司機簡維君（參與時間為100 年12月11日至12月18日）駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車 、司機楊杰森（參與時間為100 年12月11日至12月18日）駕 駛車牌號碼000-00號營業曳引車、司機巫易峰（參與時間為 100 年12月11日至18日）駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車 、司機林文杰（參與時間100 年12月11日至12月17日，另行 審結）駕駛車牌號碼000-00號營業曳引車，進入清淨公司廠 區內載運未經處理之污泥出廠，各2 車、5 車、1 車、4 車



、4 車、3 車、3 車、3 車、3 車，共計32車，將總重達85 2.28公噸之一般事業廢棄物污泥載運至邱朝清、蔣介宏提供 之梧棲民生段土尾場傾倒堆置，非法從事一般事業廢棄物污 泥之清除行為。而元太交通公司曳引車司機李崇榮等人將污 泥自清淨公司廠區外運時，需向清淨公司人員取得2 聯磅單 或簽單，並於外運至梧棲民生段土尾場後，將其中1 聯磅單 或簽單交予在場收單之邱朝清或蔣介宏，另1 聯則於返回公 司時交予朱震賢；朱震賢每15日持磅單或簽單，以污泥每公 噸380 元價格，向邱朝清結算運費；而蔣介宏將其所收取之 磅單或簽單交予邱朝清，邱朝清再持磅單或簽單，以每公噸 730 元價格，向廖平容請款後，廖平容即按每公噸730 元價 格，依污泥實際出廠數量，將約定款項給付予邱朝清。 ㈣廖平容受吳海禮、謝啟川指示，為執行清淨公司未經處理之 一般事業廢棄物污泥出貨業務，與劉國隆接洽污泥出貨事宜 。劉國隆（綽號「阿枝」）明知從事廢棄物清除業務者，應 向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申 請核發公民營廢棄物清除機構許可文件後，始得受託從事清 除廢棄物之業務，未經許可者，不得從事廢棄物清除業務， 竟基於違反上開規定而從事廢棄物清除之單一犯意聯絡，於 100 年11月間，與廖平容洽談清淨公司未經處理之一般事業 廢棄物污泥出貨業務，約定以每公噸780 元或850 元價格（ 起訴書誤認為780 元至850 元不等之價格），收受清淨公司 未經處理之污泥，並於接獲廖平容來電告知前往清淨公司載 運污泥之時間及曳引車數量後，再分別撥打電話予正原貨運 行負責人林政源、萬宏實業社調度班長范璽聯，由林政源、 范璽聯分別調度正原貨運行、萬宏實業社司機各駕駛營業曳 引車，於下列時、地，將清淨公司未經處理之污泥載運出廠 ：
林政源、鍾明雄、何誠明、巫忠義、馬進利、黃保夫、林昱 仁、鍾明亮、陳堂鴻、張仁愉及曾濬煥均明知從事廢棄物清 除業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關 委託之機關申請核發公民營廢棄物清除機構許可文件後，始 得受託從事清除廢棄物之業務，未經許可者，不得從事廢棄 物清除業務，且均知悉前往清淨公司係為載運未經處理之污 泥，竟仍與劉國隆基於違反上開規定而從事廢棄物清除之單 一犯意聯絡，推由林政源與劉國隆電話聯繫前往清淨公司載 運污泥之時間及曳引車數量，於下列①至⑰所示時間，指派 如下述①至⑰所示司機駕駛營業曳引車，進入清淨公司載運 未經處理之污泥出廠；又劉國隆除將出貨時間及數量告知林 政源外，尚於101 年8 月14日、15日、16日及21日（即下列



⑪、⑫、⑬所示時間），撥打電話予其高中同學黃保夫，告 知指定時間前往清淨公司後，黃保夫即駕駛車號00-000號營 業曳引車，隨正原貨運行司機何誠明等人進入清淨公司廠區 內載運未經處理之污泥出廠。司機鍾明雄、何誠明、巫忠義 、馬進利、黃保夫、林昱仁、鍾明亮、陳堂鴻、張仁愉及曾 濬煥即各於附表一㈣所時間，將附表一㈣所示噸數之一般事 業廢棄物污泥，載運至附表一㈣所示土尾場傾倒堆置，非法 從事一般事業廢棄物污泥之清除行為。另就運費給付方面， 劉國隆於101 年4 月6 日前，指示不知情之姓名、年籍不詳 ，綽號「小心」之成年男子，在清淨公司附近之萊爾富便利 商店外等候，待司機曾濬煥、鍾明亮、馬進利、何誠明及鍾 明雄駕駛曳引車載運污泥自清淨公司外運後，向司機曾濬煥 等人收取磅單，「小心」再依磅單上記載之噸數計算現金， 當場將現金交予司機曾濬煥等人，司機曾濬煥等人於傾倒污 泥完畢後，返回公司時將現金交予林政源，林政源再於每月 10日核發薪資予司機曾濬渙等人；嗣於101 年4 月6 日後， 司機何誠明等人傾倒污泥返回臺中市梧棲區正原貨運行時， 將磅單交付正原貨運行，由不知情之蔣杏茹（林政源之媳婦 ）依磅單記載內容，紀錄「公司」、「送貨地」、「重量」 、「單價」、「金額」、「％」及「薪資」等事項，製作員 工薪資明細表，作為每月10日核發司機薪資之依據。林政源 於司機傾倒污泥完畢後，尚依磅單記載之重量，以電話與劉 國隆確認，劉國隆再以電話或簡訊，以每公噸780 元或850 元價格向廖平容請款；廖平容每半個月主動與劉國隆約在清 淨公司廠區外，將現金交付劉國隆，劉國隆再將附表一㈣甲 ①至⑰所示運費，以現金交付林政源，林政源則於每月10日 ，將附表一㈣甲①至⑰所示薪資，以現金交付陳堂鴻、林昱 仁、曾濬煥、張仁愉、鍾明亮、巫忠義、何誠明、鍾明雄及 馬進利；另就黃保夫部分，均係由黃保夫直接將載運之污泥 重量告知劉國隆，劉國隆即將運費以現金方式，直接交付黃 保夫，併司機鍾明雄等人清除污泥至各該土尾場後，劉國隆 應向清淨公司廖平容所得收取之金額、應給付之土尾費及運 費等具體情形，分述如下：
①雲林縣褒忠鄉台61線247公里處土地：
曾濬煥於附表一㈣甲①所示時間，駕駛車號000-00號曳引車 載運清淨公司未經處理之污泥，至陳瑞明（綽號「小胖」） 提供之雲林縣褒忠鄉台61線247 公里處土地傾倒，並於傾倒 完畢後，將磅單交予林政源，再由林政源按載運噸數，向劉 國隆收取每公噸420 元之運費，曾濬煥取得附表一㈣甲①所 示薪資；劉國隆每公噸向廖平容收取780 元，扣除應給付予



林政源每公噸420 元之運費及陳瑞明每公噸330 元之土尾費 後，每公噸可取得30元。
②彰化縣台17線49公里處漢寶海堤旁土地： 鍾明亮、曾濬煥、馬進利、何誠明及鍾明雄於附表一㈣甲② 所示時間，各駕駛車號000-00號、981-GJ號、297-ZE號、76 8-AJ號、520-H9號曳引車載運清淨公司未經處理之污泥，至 姓名、年籍不詳，綽號「豬肉昆」之成年男子提供之彰化縣 台17線49公里處漢寶海堤旁土地傾倒，並於傾倒完畢後，將 磅單交予林政源，再由林政源按載運噸數，向劉國隆收取每 公噸400 元之運費，鍾明亮、曾濬煥、馬進利、何誠明及鍾 明雄各取得如附表一㈣甲②所示薪資；劉國隆每公噸向廖平 容收取780 元，扣除應給付予林政源每公噸400 元之運費及 「豬肉昆」每公噸320 元土尾費後，劉國隆每公噸可取得60 元。
③彰化縣田中鎮高鐵工程某處工地：
鍾明雄、馬進利及何誠明於附表一㈣甲③所示時間，各駕駛 車號000-00號、297-ZE號及768-AJ號曳引車載運清淨公司未 經處理之污泥，至彰化縣田中鎮高鐵工程工地某處土地傾倒 ，並於傾倒完畢後，將磅單交予林政源，再由林政源按載運 噸數，向劉國隆分別收取每公噸400 元或450 元之運費，鍾