就業服務法
臺灣臺中地方法院(行政),簡字,103年度,141號
TCDA,103,簡,141,20141113,1

臺灣臺中地方法院行政訴訟判決　　　　　103年度簡字第141號
　　　　　　　　　　　　　　　　　　103年11月6日辯論終結
原　　　告　洛克馬企業股份有限公司
代　表　人　莊進成
訴訟代理人　梁宵良律師
複代理人　　許煜婕律師
被　　　告　臺中市政府
代　表　人　胡志強
訴訟代理人　楊書維
上列當事人間就業服務法事件，原告不服勞動部中華民國103年8
月11日勞動法訴字第0000000000號訴願決定，提起行政訴訟，本
院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、事實概要：緣原告非法容留長新貿企業有限公司（下稱長新 貿公司）合法聘僱之印尼籍勞工ANISA BT SUYONO KASMITA （護照號碼：MM000000，下稱A君）於臺中市○○區○○路0 段0000號從事打掃辦公室及煮飯之工作，經被告所屬勞工局 於民國103年3月12日上午10時許，派員會同內政部入出國及 移民署專勤事務第二大隊臺中市第二專勤隊（下稱臺中市第 二專勤隊）查獲，案經被告審查屬實，乃依就業服務法第44 條及第63條第1項規定，以103年4月7日府授勞外字第000000 0000號行政裁處書處原告罰鍰新臺幣（下同）15萬元整（下 稱原處分）。原告不服，提起訴願，遭決定駁回，遂提起本 件行政訴訟。
二、原告主張略以：
㈠聲明：⑴訴願決定及原處分均撤銷。⑵訴訟費用由被告負擔 。
㈡陳述：
⒈原處分裁罰原告15萬元罰鍰，違背最高行政法院判例意旨 ：按「行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法 之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能 認為合法」，最高行政法院39年判字第2號判例意旨可資 依循。查被告係於原告位於臺中巿○○區○○路0000號（ 按應為雅潭路3段42-3號，下同）之辦公室外馬路上攔截A 君而取締，被告既未查明A君確切之工作地點，亦未提出 其他足資證明原告確實非法容留A君之證據，僅憑A君供述 即遽認原告公司非法容留A君，業已違反上開最高行政法



院判例意旨，於法尚有未合。
⒉原處分認定原告非法容留A君之事實，亦違反行政法上有 利不利一律注意之原則：
①按行政機關就該管行政程序，應於當事人有利及不利之 情形，一律注意，行政程序法第9條定有明文，另行政 機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當 事人有利及不利事項一律注意，同法第36條亦有明文。 ②原處分認定系爭事實，無非以A君與訴外人劉靜芬103年 3月12日在被告所屬勞工局之談話紀錄為斷，然觀諸此 二人當日之陳述：
⑴A君部分：「（問：據檢舉，本局派員會同內政部入 出國及移民署專勤事務第二大隊臺中巿第二專勤隊至 現址『臺中巿○○區○○路0000號』即洛克馬企業有 限公司實施檢查，檢查當時臺端正從事何工作？該工 作由何人所指派？臺端於現址有無額外受工資？）我 剛才從西勢路343號過來現址，要準備煮飯給這裡員 工吃，是現場人員亦是這裡的老闆娘（劉君，即劉靜 芬）所指派，沒有額外工資。（問：現址『臺中市○ ○區○○路0000號』係洛克馬企業有限公司，非臺端 雇主，臺端為何在此從事工作？雇主是否知悉？又臺 端是否知悉現址即洛克馬企業有限公司與雇主（長新 貿公司）之關係？）我自入境就是在○○區○○路00 00號從事打掃辦公室、煮飯給員工吃，及在西勢路 343號從事打掃及家庭幫傭工作，我從未到長新貿公 司工作過，我入境開始就是由老闆娘劉君指派工作， 也不知道長新貿公司知不知道我在這裡工作，也不知 道老闆娘和洛克馬公司及長新貿公司有什麼關係。」 。
⑵劉靜芬部分：「（問：請問…貴公司與A君雇主係關 係？）我本人與長新貿公司負責人是好友，所以會跟 他的公司借A君過來這裡幫忙打掃。」（問：據本局 訪談A君，其表示自入境即在臺端住處住宿及至現址 從事工作，請問是否屬實？）A君是住在我住處○○ 區○○路000號，我會請A君來現址打掃及偶爾煮飯給 我或我的友人食用。（間：A君之薪資是否貴公司給 付？）是由長新貿公司轉交，我再給付給A君」。 ③揆諸上開陳述，可知A君自入境後即為訴外人劉靜芬個 人所使用，並非原告所雇用。又原告並未支付A君薪資 ，而係劉靜芬所支付，足見原告無容留A君在公司內工 作之事實，至為灼然，原處分僅係擷取部分事實而漏未



審酌其他有利於原告公司之證據，除與有利不利一律注 意之行政法上原則相違背外，更與證據法則不符。 ⒊非法容留A君者係訴外人劉靜芬，絕非原告公司： ①按就業服務法第44條規定：「任何人不得非法容留外國 人從事工作。」係指「自然人或法人」與外國人間雖無 聘僱關係，但未依本法及相關法令規定申請許可，即容 許外國人停留於某處所為其從事勞務提供或工作事實之 行為而言，有改制前行政院勞工委員會91年9月11日勞 職外字第0000000000號函可佐，另95年2月3日勞職外字 第0000000000號函：「一、按本法第43條規定：『除本 法另有規定外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華 民國境內工作。』亦即本法對於外國人在我國工作採許 可制。又上開之『工作』，並非以形式上之契約型態或 報酬與否加以判斷，若或工作之事實，即令無償，亦屬 工作」。
②查A君絕無在原告公司從事工作。按原告公司經營項目 為一般出口貿易業務、建築材料、運動器材、禮品、玩 具、化粧品、小家電之買賣及進出口貿易業務及代理國 內外廠商產品報價投標業務等，有臺中縣政府營利事業 登記證可佐，而A君係長新貿公司以製造業名義經勞動 部核准引進之廠工，另原告登記之地點，即臺中巿○○ 區○○路000號1樓，並無生產製造場所，有現場照片可 證，顯見A君絕無在查獲地點從事製造業工作之可能， 合先敘明。
③次查，打掃之辦公室亦供劉靜芬個人使用，非法容留A 君者係劉靜芬，絕非原告公司：
⑴原告公司位於雅潭路42-3號之辦公室，此空間共劃分 為大小二間辦公室，此二間辦公室出入門戶不同，相 互獨立進出使用，有平面圖與現場照片可稽；大辦公 室約80坪由原告公司使用，而小辦公室約8坪則專供 劉靜芬個人使用，有劉靜芬個人名片可證，由該名片 所示之地址可知原告公司與劉靜芬之辦公室地址雖同 一，實則，劉靜芬除擔任原告公司總務之外，尚在該 小辦公室處理其個人事務；且劉靜芬個人電話00-000 00000、傳真00-00000000，與原告公司電話00-00000 000、傳真00-00000000並非同一，此亦有劉靜芬個人 之電話、傳真帳單可稽，均足以證明A君雖供稱其自 入境就在○○區○○路0000號從事打掃辦公室工作， 實則係替劉靜芬工作。被告並未詳細查明其等所稱之 辦公室坐落地點，究屬原告公司抑或為他人所使用、



遽認所稱之辦公室即為原告所使用，殊嫌速斷。 ⑵又原告公司非但有值日人員負責辦公室清潔工作，且 原告公司並無辦理員工開伙，午餐向來自外訂購便當 ，有便當支出證明可稽，不須雇用人煮飯；再查原告 公司負責人莊進成並無配偶，有莊進成身分證可佐， A君所稱老闆娘應係對劉靜芬之稱呼，非謂劉靜芬與 原告公司有何特殊關係。檢查當天係A君自劉靜芬住 家前來為其個人從事辦公室打掃，A君絕無為原告公 司從事打掃與煮飯等工作。
⒋縱上析論：A君自入境後，係被訴外人劉靜芬容留於其住 家及偶爾至其個人辦公室為其個人從事煮飯及打掃等工作 ，原告公司絕無非法容留A君從事打掃與煮飯等工作，非 法容留A君者係劉靜芬而非原告公司，彰彰甚明，原處分 及訴願決定未能查明，遽為罰鍰處分，誠有違背行政法上 有利不利一律注意原則等之違誤；為此爰提起本件訴訟， 請判決撒銷原處分及訴願決定，庶符法制等語。三、被告答辯略以：
㈠聲明：⑴原告之訴駁回。⑵訴訟費用由原告負擔。 ㈡陳述：
⒈本案A君為長新貿公司所申請聘僱之製造業外籍勞工，其 於103年3月5日向勞動部勞動力發展署1955專線申訴遭指 派從事許可以外工作，被告所屬勞工局於103年3月6日聯 繫A君，其表示受雇主指派於每星期一至五上午6時30分至 9時45分在雇主家即「臺中市○○區○○路000號」從事家 庭幫傭工作，於上午10時至下午4時30分至雇主辦公地點 即「臺中市○○區○○路0段00○0號」從事清掃、煮飯給 員工吃等工作，經查「臺中市○○區○○路000號」係為 原告所申請設立登記之公司所在地。被告所屬勞工局派員 於103年3月12日會同臺中市第二專勤隊於上午10時前往臺 中市○○區○○路0段00○0號實施檢查，發現原告公司副 總經理邱郁廷所聘僱之印尼籍家庭看護工SARTI（護照號 碼：MM000000，下稱S君）出現於案址，因S君之核准工作 地及S君雇主邱郁廷及被看護人均未出現於臺中市○○區 ○○路0段00○0號，被告所屬勞工局及臺中市第二專勤隊 即於現場調查S君於該址緣由，後發現A君騎乘自行車抵達 該址，現場經告知A君、S君及原告員工劉靜芬後即進行本 案相關人員訪談。A君於被告所屬勞工局103年3月12日談 話紀錄略以：「(問)臺端雇主為何人？於何時入境臺灣？ 來臺從事何工作？核准工作地址為何處？臺端自入境起於 何處工作？(答)經查察人員提示為長新貿企業有限公司，



101年10月31日入境，經查察人員提示係在本市○○區○ ○路00○0000號，入境起我就是在雅潭路42-3號及老闆家 西勢路343號工作，我不知道雇主及我的核准工作地址在 哪。(問)據檢舉，本局派員會同內政部入出國及移民署專 勤事務第二大隊臺中市第二專勤隊至現址『臺中市○○區 ○○路0000號』即洛克馬企業有限公司實施檢查，檢查當 時臺端正從事何工作？該工作由何人所指派？臺端於現址 工作有無額外收受工資？由何人給付？(答)我剛才正從西 勢路343號過來現址，要準備做煮飯給這裡員工吃的工作 ，是現場人員亦是這裡的老闆娘(劉靜芬)所指派，沒有額 外工資。(問)現址『臺中市○○區○○路0000號』係為洛 克馬企業有限公司，非為臺端雇主，臺端為何在此從事工 作？雇主是否知悉？又臺端是否知悉現址即洛克馬企業有 限公司與雇主(長新貿公司)之關係？(答)我自入境就是在 ○○區○○路0000號從事打掃辦公室及煮飯給員工吃及在 西勢路343號從事打掃工作及家庭幫傭工作，我從未到長 新貿公司工作過，我入境開始就是由現場人員即現址老闆 娘(劉靜芬)指派工作，我不知道長新貿公司知不知道我在 這裡工作，也不知道老闆娘和洛克馬公司及長新貿公司有 什麼關係。」並查S君於被告所屬勞工局103年3月12日談 話紀錄略以：「(問)印尼籍外國人ANISA BT SUYONO KASMITA(護照號碼：MM000000)是否與你同住？何時開始 ？合法雇主是誰？工作項目為何工作？地點為？(答)和我 同住在臺中市○○區○○路000號，從入境開始，已一年 多了，不知道她的雇主是誰。在家裡做完家事後，會自行 騎腳踏車到老闆娘的公司（即勞工局訪視的地址）工作， 約下午5點以後才回豐原。」。
⒉查原告委任其員工劉靜芬於被告所屬勞工局103年3月12日 談話紀錄略以：「…(問)據檢舉，本局會同內政部入出國 及移民署專勤事務第二大隊臺中市第二專勤隊至現址實施 檢查，現場發現2名印尼籍外國人SARTI(護照號碼：MM000 000，下稱S君)及ANISA BT SUYONO KASMITA（護照號碼： AS181697，下稱A君）於現場，經查現場均非該2人之工作 地址，請貴公司說明為何該2人出現於現址？(答)S君雇主 是我本人兒子，今天是剛好我幫被看護人拿藥，才請友人 載S君過來拿。A君是因為我跟長新貿企業有限公司負責人 張葉青係友人，所以有時都會向他們公司借A君過來現址 打掃。(問)請問貴公司與S君之雇主係何關係？又貴公司 與A君雇主係何關係？(答)…我本人與長新貿公司負責人 是好友，所以會跟他的公司借A君過來這裡幫忙打掃。(問



)據本局訪談A君，其表示自入境起即在臺端住處住宿及至 現址從事工作，請問是否屬實？(答)A君是住在我住處○ ○區○○路000號，我會請A君來現址打掃及偶爾煮飯給我 或我的友人食用。(問)請問A君之薪資是否由貴公司給付 ？(答)是由長新貿公司轉交給我給付給A君。…」。 ⒊原告雖主張A君係訴外人劉靜芬個人所僱用，惟被告所屬 勞工局會同臺中市第二專勤隊於103年3月12日實施檢查， 現場據A君指稱自入境後在劉靜芬指派下於臺中市○○區 ○○路0段0000號從事打掃之工作事實，經查被告所屬勞 工局於103年3月12日談話紀錄中與原告所述一致，亦有S 君指證，互核其三方說詞堪為認定A君所述屬實。按本法 第57條第3款規定，雇主不得指派所聘僱之外國人從事許 可以外之工作，查改制前行政院勞工委員會91年7月24日 勞職外字第0000000000號函釋，：「…(1)本款之雇主係 指名義上之雇主，且在雇主明示或默示下，居於代雇主行 使對外勞管理監督地位之人，所為指派外勞從事許可以外 工作之行為，亦視為雇主之指派行為。」，本案A君係雇 主長新貿公司以製造業名義經勞動部核准引進之製造業工 ，雇主卻容認其於原告公司處之辦公室從事打掃及煮飯給 原告員工吃等許可以外工作，長新貿公司違反本法第57條 第3款規定情事，業由被告處以行政罰鍰在案。又據改制 前行政院勞工委員會91年9月11日勞職外字第0000000000 號函釋：「…有關本法第44條規定所謂『任何人不得非法 容留外國人從事工作。』係指『自然人或法人』與外國人 間雖無聘僱關係，但有未依本法及相關法令規定申請許可 ，即容許外國人停留於某處所為其從事勞務提供或工作事 實之行為而言。…」，本案原告容留A君於臺中市○○區 ○○路0段0000號為原告從事打掃之工作，業經原告及A君 坦承屬實，是以認原告違反本法第44條規定洵無違誤。又 原告稱A君所打掃之辦公室係原告所供予其員工劉靜芬個 人使用之辦公室，經查原告於被告所屬勞工局訪談及原告 103年4月23日訴願書中理由均未如起訴狀所提述稱：「打 掃之辦公室亦供劉靜芬個人使用，非法容留A君者係劉靜 芬，絕非原告公司」，又據原告103年4月23日訴願書表示 ：「…故當天該名外勞至公司，應係如往常來公司找劉靜 芬學習中文等事。…。」，另據長新貿企業有限公司於臺 中市第二專勤隊103年3月20日調查筆錄：「…原本A女是 要聘僱來幫忙煮飯，我們先讓她到洛克馬公司跟另一個外 勞學習，…。」、「(A女)平日都住洛克馬公司」，核原 告於被告所屬勞工局談話紀錄，訴願理由及行政訴訟起訴



狀理由不同，顯被告所述係為事後卸責之詞，不足可採， 揆諸前開規定，被告所為原處分並無不當。
⒋綜上所述，本件原告之訴為無理由，請依法駁回原告之訴 等語。
四、本件兩造之爭點為：⑴非法容留A君於臺中市○○區○○路0 段0000號工作者，究係訴外人劉靜芬或原告公司？⑵被告依 就業服務法第44條及第63條第1項規定，以原處分裁處原告 罰鍰15萬元整，是否適法？
五、本院之判斷：
㈠按就業服務法第43條規定：「除本法另有規定外，外國人未 經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。」、第44條規 定：「任何人不得非法容留外國人從事工作。」、第63條第 1項規定：「違反第44條或第57條第1款…規定者，處新臺幣 15萬元以上75萬元以下罰鍰。…」改制前行政院勞工委員會 91年9月11日勞職外字第0000000000號函釋：「查『就業服 務法』（以下簡稱本法）第44條規定『任何人不得非法容留 外國人從事工作。』係指『自然人或法人』與外國人間雖無 聘僱關係，但有未依本法及相關法令規定申請許可，即容許 外國人停留於某處所為其從事勞務提供或工作事實之行為而 言…。」、92年3月11日勞職外字第0000000000號函釋：「 一、有關外籍人士來臺工作之職前訓練是否需申辦工作證乙 節，按『就業服務法』（以下簡稱本法）第43條規定：『除 本法另有規定外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民 國境內工作。』所謂『工作』，係指凡有勞務之提供或工作 之事實，不論有償或無償皆屬之。依此，該等外籍人士之職 前訓練若涉及勞務之提供或工作之事實，仍須依本法規定申 請許可。…。」
㈡查A君係長新貿公司合法聘僱之印尼籍勞工，其自101年10月 31日入境後，即在臺中市○○區○○路0段0000號及臺中市 ○○區○○路000號工作，嗣於103年3月12日上午10時許， 經被告所屬勞工局派員會同臺中市第二專勤隊查獲，被告乃 依就業服務法第44條及第63條第1項規定，以原處分裁處原 告罰鍰15萬元整等情，為兩造所不爭執，且有原處分裁處書 附卷可稽，堪信為真實。
㈢次查，A君、S君、原告公司員工劉靜芬於接受被告所屬勞工 局詢問，及長新貿公司代理人林雨珮於接受臺中市第二專勤 隊詢問時，分別陳稱：
①A君於被告所屬勞工局103年3月12日詢問時陳稱略以：「 …(問)臺端雇主為何人？於何時入境臺灣？來臺從事何工 作？核准工作地址為何處？臺端自入境起於何處工作？(



答)經查察人員提示為長新貿企業有限公司，101年10月31 日入境，經查察人員提示係在本市○○區○○路00○0000 號，入境起我就是在雅潭路42-3號及老闆家西勢路343號 工作，我不知道雇主及我的核准工作地址在哪。…(問)據 檢舉，本局派員會同內政部入出國及移民署專勤事務第二 大隊臺中市第二專勤隊至現址『臺中市○○區○○路0000 號』即洛克馬企業有限公司實施檢查，檢查當時臺端正從 事何工作？該工作由何人所指派？臺端於現址工作有無額 外收受工資？由何人給付？(答)我剛才正從西勢路343號 過來現址，要準備做煮飯給這裡員工吃的工作，是現場人 員亦是這裡的老闆娘(劉靜芬)所指派，沒有額外工資。( 問)現址『臺中市○○區○○路0000號』係為洛克馬企業 有限公司，非為臺端雇主，臺端為何在此從事工作？雇主 是否知悉？又臺端是否知悉現址即洛克馬企業有限公司與 雇主(長新貿公司)之關係？(答)我自入境就是在○○區○ ○路0000號從事打掃辦公室及煮飯給員工吃及在西勢路 343號從事打掃工作及家庭幫傭工作，我從未到長新貿公 司工作過，我入境開始就是由現場人員即現址老闆娘指派 工作，我不知道長新貿公司知不知道我在這裡工作，也不 知道老闆娘和洛克馬公司及長新貿公司有什麼關係。」等 語（見本院卷第61頁反面至62頁）。
②S君於被告所屬勞工局103年3月12日詢問時陳稱略以：「 …(問)印尼籍外國人ANISA BT SUYONO KASMITA(護照號碼 ：MM000000)是否與你同住？何時開始？合法雇主是誰？ 工作項目為何工作？地點為？(答)和我同住在臺中市○○ 區○○路000號，從入境開始，已一年多了，不知道她的 雇主是誰。在家裡做完家事後，會自行騎腳踏車到老闆娘 的公司（即勞工局訪視的地址）工作，約下午5點以後才 回豐原。」等語（見本院卷第63頁）。
③原告委任其員工劉靜芬於被告所屬勞工局103年3月12日詢 問時陳稱略以：「…(問)據檢舉，本局會同內政部入出國 及移民署專勤事務第二大隊臺中市第二專勤隊至現址實施 檢查，現場發現2名印尼籍外國人SARTI(護照號碼：MM000 000，下稱S君)及ANISA BT SUYONO KASMITA（護照號碼： AS181697，下稱A君）於現場，經查現場均非該2人之工作 地址，請貴公司說明為何該2人出現於現址？(答)S君雇主 是我本人兒子，今天是剛好我幫被看護人拿藥，才請友人 載S君過來拿。A君是因為我跟長新貿企業有限公司負責人 張葉青係友人，所以有時都會向他們公司借A君過來現址 打掃。(問)請問貴公司與S君之雇主係何關係？又貴公司



與A君雇主係何關係？(答)…我本人與長新貿公司負責人 是好友，所以會跟他的公司借A君過來這裡幫忙打掃。(問 )據本局訪談A君，其表示自入境起即在臺端住處住宿及至 現址從事工作，請問是否屬實？(答)A君是住在我住處○ ○區○○路000號，我會請A君來現址打掃及偶爾煮飯給我 或我的友人食用。(問)請問A君之薪資是否由貴公司給付 ？(答)是由長新貿公司轉交給我給付給A君。…」等語（ 見本院卷第64頁）。
④長新貿公司代理人林雨珮於臺中市第二專勤隊103年3月20 日調查時陳稱略以：「…原本A女是要聘僱來幫忙煮飯， 我們先讓她到洛克馬公司跟另一個外勞學習，…。」、「 (A女)平日都住洛克馬公司」等語（見本院卷第57頁）。 ⑤互核上述A君、S君、劉靜芬、林雨珮所述內容，其4人當 時均陳明A君在臺中市○○區○○路0段0000號工作，係為 原告公司工作（打掃辦公室、煮飯），而非為劉靜芬個人 工作。縱使A君係受劉靜芬指派至原告營業地址臺中市○ ○區○○路0段0000號工作，惟劉靜芬非僅係原告之受僱 員工，同時也是原告公司之大股東兼董事，其股份更高於 董事長莊進成，此有公司基本資料查詢附卷可佐（見本院 卷第32頁），依公司法第8條第1項規定，劉靜芬亦屬原告 公司負責人，參以，A君、S君均稱劉靜芬為原告公司老闆 娘，益見劉靜芬係代表原告公司。故被告認定原告非法容 留A君在臺中市○○區○○路0段0000號工作，洵屬有據。 又A君自入境後即在原告公司工作，103年3月12日查獲當 日A君雖尚未進入原告公司工作，並不影響原告非法容留A 君工作之事實。原告主張：A君絕無在原告公司從事工作 云云，顯與事實不符，不足採信。
㈣原告雖另主張：A君打掃之辦公室係供劉靜芬個人使用，非 法容留A君者係劉靜芬，絕非原告公司云云。惟查，103年3 月12日上午10時許，被告所屬勞工局派員會同臺中市第二專 勤隊至原告公司稽查，劉靜芬於接受被告所屬勞工局詢問時 ，就其有權代表原告公司一事並未否認，且自始至終未曾表 示A君打掃之辦公室係供其個人使用，非法容留A君者係其個 人而非原告公司，此有談話紀錄附卷為證，另依被告所檢附 之103年3月12日原告公司現場照片顯示（見本院卷第71-76 頁），劉靜芬係在原告公司內上班。衡諸常情，依劉靜芬之 知識水準，應不可能不知曉其個人與原告公司權利義務之分 別，苟A君係劉靜芬個人所容留，且僅為其個人工作，而與 原告公司毫無關係，則劉靜芬豈有不當場於103年3月12日陳 明，反而以原告受託人之名義代理原告接受詢問之理。原告



此部分主張，純屬事後卸責之詞，委無可採。況且，縱原告 主張非法容留A君者係劉靜芬一事屬實，惟A君長期提供勞務 在原告公司打掃辦公室及煮飯供原告公司員工食用，則依 改制前行政院勞工委員會91年9月11日勞職外字第000000000 0號函釋及92年3月11日勞職外字第0000000000號函釋意旨， 原告仍構成非法容留外國人從事工作。
㈤綜上所述，原告上述主張均無可採，其非法容留外國人從事 工作，事證明確。從而，被告依就業服務法第44條及第63條 第1項規定，以原處分裁處原告罰鍰15萬元整，並無違法， 訴願決定予以維持，核無不合。原告訴請撤銷，為無理由， 應予駁回。
㈥本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果 不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。
六、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第236條 、第98條第1項前段，判決如主文。
中 華 民 國 103 年 11 月 13 日
行政訴訟庭法 官 陳文燦
上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中 華 民 國 103 年 11 月 13 日
書記官 張隆成