臺北高等行政法院裁定
103年度抗字第9 號
抗 告 人 台灣光罩股份有限公司
代 表 人 陳碧灣（董事長）
訴訟代理人 吳文琳 律師
林桑羽 律師
相 對 人 科技部新竹科學工業園區管理局
代 表 人 杜啟祥（局長）
上列當事人間勞動基準法事件，對於中華民國103 年3 月18日臺
灣新竹地方法院103 年度簡字第2 號行政訴訟裁定，提起抗告，
本院裁定如下︰
主 文
抗告駁回。
抗告訴訟費用由抗告人負擔。
事實及理由
一、按抗告法院認抗告為不合法或無理由者，應為駁回抗告之裁 定。
二、本件原裁定以：本件行政訴訟係涉及相對人認定聲請人片面 變更勞動契約內容，變更員工年薪、任意調動員工職務之情 事，而予以行政處分，至聲請人指稱其員工謝發斌、姚應良 、洪毓仁及何靜宜（下稱勞工謝發斌等4 人）向臺灣新竹地 方法院（下稱新竹地院）提起之民事訴訟，係以聲請人違反 勞動契約為由，主張終止僱傭契約，請求給付資遣費、未給 付之工資等，有聲請人所提出之民事起訴狀在卷可稽，該民 事事件與本件行政訴訟事件，案情雖相關，但本件行政訴訟 事件並不是以該民事法律關係是否成立為據，該民事事件之 判斷並無拘束本件行政訴訟之認定，是本件情事與行政訴訟 法第177 條第1 項所定之要件尚屬有別，聲請人以行政訴訟 法第177 條第1 項之規定聲請停止訴訟程序，自無理由等語 ，而駁回抗告人之聲請。
三、抗告意旨略以：勞工謝發斌等4 人依勞動基準法第14條第1 項第6 款之規定，已於民國102 年11月15日向新竹地院民事 庭訴請抗告人給付資遣費。相對人對於命抗告人給付資遣費 之原處分，係以抗告人對於勞工謝發斌等4 人有違反勞動基 準法第14條第1 項第6 款之規定為前提，如抗告人未違反勞 動基準法第14條第1 項第6 款規定，勞工謝發斌等4 人援引 該規定終止渠等與抗告人間之勞動契約即不合法，渠等即不 得請求資遣費，相對人所為命抗告人給付資遣費之原處分亦 非適法，應予以撤銷。足徵，勞工謝發斌等4 人訴請抗告人 給付資遣費，現繫屬於新竹地院103 年度勞訴字第11號民事
訴訟事件，其中有關給付資遣費之法律關係，實為原處分認 定是否合法之先決問題，符合行政訴訟法第177 條所定停止 之事由存在，行政法院應即為停止訴訟程序之裁定，而無應 否停止訴訟程序之裁量權，原裁定認本件行政訴訟，非以民 事法律關係成立為據，其認事用法顯有重大違誤等語。四、本院之判斷：
（一）按「（第1 項）行政訴訟之裁判須以民事法律關係是否成 立為準據，而該法律關係已經訴訟繫屬尚未終結者，行政 法院應以裁定停止訴訟程序。（第2 項）除前項情形外， 有民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判者，行 政法院在該民事、刑事或其他行政爭訟終結前，得以裁定 停止訴訟程序。」行政訴訟法第177 條定有明文。可知民 事法律關係成立與否應由普通法院審判，為避免裁判結果 兩歧，因此規定該法律關係已經訴訟繫屬尚未終結者，應 以裁定停止行政訴訟程序。除前述先決法律關係之情形外 ，有民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判者， 行政法院是否停止訴訟程序，本得依職權審酌之。（二）經查，相對人於102 年7 月10日派員實施勞動檢查，發現 抗告人未經勞資協商或個別員工同意，片面公告將保障年 薪14個月調整為12個月，且抗告人調動勞工謝發斌、何靜 宜及姚應良之職務，亦未依規定與個別勞工協商，違反勞 動契約，致有損害勞工權益之虞，已違反勞動基準法第14 條第1 項第6 款規定，乃依勞動檢查法第25條規定，於10 2 年7 月11日以園勞字第1020020717號函檢送勞動條件檢 查結果通知書並限期改善，抗告人提出異議、再異議，均 經相對人駁回後，抗告人仍不服，乃循序提起行政訴訟。 另勞工謝發斌等4 人以抗告人違反勞動契約為由，主張終 止契約，而向新竹地院提起民事訴訟，請求抗告人給付資 遣費及薪資等情，有相對人上開各函、訴願決定書及抗告 人提出之民事起訴狀附原審卷可稽。則依上述規定及說明 ，原裁定以抗告人提起本件行政訴訟，與訴外人謝發斌等 4 人提起之上開民事訴訟，雖均源自抗告人是否違反勞動 契約之爭議，惟本件行政訴訟之裁判並非以該民事訴訟之 法律關係是否成立為據；且行政法院認定事實，亦不受民 事判決之拘束，即與行政訴訟法第177 條第1 項規定之要 件不合，而駁回抗告人停止本件行政訴程序之聲請，核無 違誤。抗告意旨，仍執前詞，求予廢棄，難認有理由，應 予駁回。
五、據上論結，本件抗告為無理由。依行政訴訟法第236條之2第 4項、第272條、第104條、民事訴訟法第95條、第78條、第4
95條之1第1項、第449條第1項，裁定如主文。中 華 民 國 103 年 10 月 6 日 臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 蕭惠芳
法 官 鍾啟煒
法 官 侯志融
上為正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 103 年 10 月 6 日 書記官 蕭純純
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