貪污治罪條例
臺灣高等法院(刑事),上訴字,103年度,1861號
TPHM,103,上訴,1861,20140918,1

臺灣高等法院刑事判決　　　　　　　 103年度上訴字第1861號
上　訴　人　臺灣新北地方法院檢察署檢察官
被　　　告　朱明美
選任辯護人　林明信律師
　　　　　　劉　楷律師
　　　　　　蔡宜衡律師
上列上訴人因被告違反貪污治罪條例案件，不服臺灣新北地方法
院102年度訴字第1591號，中華民國103年5月16日第一審判決（
起訴案號：臺灣新北地方法院檢察署101年度偵字第25571號），
提起上訴，本院判決如下：
主 文
上訴駁回。
理 由
一、公訴意旨略以：被告朱明美為蔡宗一（所犯違反貪污治罪條 例犯行，業經本院以99年度重上更㈢字第5 號刑事判決判處 有期徒刑9年6月並確定，下稱前案）之配偶，緣蔡宗一自民 國83年3月1日起即擔任臺北縣林口鄉（現改制為新北市林口 區）鄉長，綜理鄉政及管理該鄉自治事務。依據77年11月11 日修正公布之廢棄物清理法第5 條規定，該法所稱之執行機 關為直轄市政府環境保護局、縣市政府環境保護局及鄉鎮公 所，林口鄉公所由民政課負責稽查取締違反廢棄物清理法之 業務。蔡宗一負有監督民政課查報、取締任意傾倒廢棄物等 不法行為之任務，為依據法令從事公務之人員。蔡宗一得知 泰北磚廠股份有限公司（下稱泰北公司）於84年10月12日以 泰北公司及蘇慶章所有坐落臺北縣林口鄉菁埔段中湖小段第 116、116之1、116之3、116之4、116之5、116之9、116之15 、118之1、119、119之11、120、120之1、120之2、121、12 2、124、129 之1、129之2、129之3、130、130之1等地號共 21筆土地（下稱本件土地），依法向前臺灣省政府住宅及都 市發展局（下稱住都局）申請土地改良填方之工程執照（起 造人為元鼎營造有限公司，下稱元鼎公司），於未經核准前 ，竟萌利用鄉長對於監督事務直接圖利之犯意，並與非公務 員之被告、堂弟蔡文正及時任林口鄉代表會副主席周業豐（ 蔡文正、周業豐2 人所犯違反貪污治罪條例犯行，亦分經臺 灣高等法院以99年度重上更㈢字第5 號刑事判決判處有期徒 刑4年2月、4 年並確定），共同基於在泰北公司等所有之本 件土地上設立棄土場供人傾倒營建廢土以牟利之犯意聯絡， 決定由蔡宗一以其鄉長身分出面與地主或代理人洽談，周業 豐負責籌措承作廢土場之對價資金，蔡文正則於承作廢土場 後任現場管理，並約定廢土場所得之利益，除扣除費用外，



所餘利潤，由蔡宗一、周業豐、蔡文正（下稱蔡宗一等3 人 ）以50﹪、25﹪、25﹪之比例分配。旋由蔡宗一出面，以本 件土地之填方工程應交由當地人承作，若由外人承作可能引 起鄉民抗爭，鄉公所清潔隊亦會取締為由，要求受泰北公司 委託處理本件土地改良填方事宜之林三聖將該填方工程交由 當地人承作，經林三聖同意後，即由周業豐向不知情之鄭金 元（所涉違反貪污治罪條例罪嫌，業經原審以89年度訴字第 2318號刑事判決無罪確定）等人借款，共籌資新臺幣（下同 ）1,500萬元（其中向鄭金元借得之1,000萬元款項，由蔡宗 一、蔡文正、周業豐3人共同簽發面額2,000萬元之本票1 紙 予鄭金元作為保證），供作後續違法經營棄土場之資金。鄭 金元遂於85年1月17日先匯款300萬元至周業豐設於林口鄉農 會之帳戶內，嗣周業豐再將之轉交與蔡宗一。蔡宗一、被告 、周業豐、蔡文正與林三聖等人並於同日在蔡宗一之鄉長辦 公室內，由蔡宗一指定不知情之人頭陳文福（所涉違反貪污 治罪條例罪嫌，業經臺灣板橋地方法院檢察署【現更名為臺 灣新北地方法院檢察署】檢察官以89年度偵字第22445 號、 第23149 號為不起訴處分確定）充當簽約名義人，出面與林 三聖簽署本件土地使用及再承攬填方工程之協議書（下稱本 件協議書），陳文福於簽名後隨即離去，蔡宗一並囑被告當 場簽發以被告為發票人、付款人均為泛亞商業銀行林口分行 、發票日分別為85年1月23 日、同年5月30日、同年7月30日 ，金額各為500萬元、400萬元及437萬元之支票3紙（下稱本 案3 紙支票）；另由在場之蔡宗一、周業豐依林三聖之要求 於本案3 紙支票上背書後，交付林三聖收執，作為支付泰北 公司本件土地回填土方之下水道、邊坡及沈澱池等工程費用 （本案3 紙支票嗣除面額500萬元之支票如期兌現外，其餘2 紙均因存款不足而遭退票）。嗣蔡宗一及周業豐為免去上開 借款轉交之煩，乃推由被告收受鄭金元所交付之上開借款， 並向被告索取其設於泛亞商業銀行林口分行000000000000號 之帳戶（下稱本件泛亞銀行帳戶）號碼，再交由周業豐轉知 鄭金元以供匯款。鄭金元遂指示其妻鄭高罔於85 年1月19日 及同年月20日，各匯款400萬元、150萬元至本件泛亞銀行帳 戶內，另於85年1 月間某日，在周業豐住處經周業豐見證交 付現金150萬元與被告收受。蔡宗一等3人於簽訂本件協議書 後，未經申請取得廢棄物清理許可證、棄土場許可證，且無 檢附環境影響評估資料，主管機關亦尚未核定水土保持計畫 前，旋於85年1 月下旬先僱工在本件土地上從事整地、整坡 作業，預作為供人傾倒營建廢棄土之用，再自85年農曆過年 前之2月中旬（85年農曆過年為2月19日）至同年6月底止（



確實日期不詳），以本件土地經營廢土場（下稱本件棄土場 ），每日均係24小時營業（分二班制），視卡車車斗大小或 土質之種類，每傾倒1車次則收費800元、1,000元或1,200元 不等，提供不特定之卡車載往該處傾倒廢土、污泥等建築廢 棄物，復未依內政部訂頒「營建廢棄土處理方案」規定合法 處理，蔡宗一、周業豐並推由蔡文正負責現場管理，收取卡 車司機所繳付之現金或支票；復以不知情之王進豐、吳健菘 （所涉違反貪污治罪條例罪嫌，均經臺灣新北地方法院檢察 署檢察官以89年度偵字第22445號、第23149號為不起訴處分 確定）及陳文福、綽號阿樹之不詳姓名成年男子，在本件廢 土場分別擔任收帳、看場、收取土尾單及指揮車輛進出等工 作。蔡宗一明知依前開內政部「營建廢棄土處理方案」、廢 棄物清理法等規定，對於未經依法申請許可，不得設置「棄 土場」，且本件土地為山坡地，未先擬具水土保持計劃，送 請目的事業主管機關會同主管機關核定前（該水土保持計畫 書於85年3月15 日另經元鼎公司送請住都局審查合格），即 擅自設置廢土場供人傾倒廢土、污泥等建築廢棄物，違規不 當使用山坡地，不符合內政部訂頒「營建廢棄土處理方案」 之規定，已有違反行為時廢棄物清理法第27條及山坡地保育 利用條例第35條第1項第4款、水土保持法第33條第1項第2款 之行為，本有積極監察督促鄉公所主管人員查報取締處罰或 舉發之作為義務，竟為圖得違法經營廢土場之不法利益，對 應積極監督之事務，故意不為監督促使鄉公所內相關主管人 員取締舉發、處罰，藉以繼續違規營運，並指示與其有犯意 聯絡之被告，數度前往本件棄土場與負責收受帳款人員會晤 ，及交付土尾單與王進豐，命王進豐向積欠款項之業者收款 ，再將收回款項交與被告或蔡宗一，被告並接續於附表所示 之時間，在其與蔡宗一位於臺北縣林口鄉後湖19號之住處及 林口鄉鄉長辦公室內等處，收受由王進豐所交付如附表所示 之現金與支票後，再轉交與蔡宗一，蔡宗一因而獲取1,010 萬6,300元之不法利益（起訴書誤載為287萬7,300 元）。嗣 經民眾匿名檢舉蔡宗一曾於85年3月至6月間，以本件土地供 人傾倒廢土之事，經臺灣新北地方法院檢察署檢察官指揮警 方於89年12月5 日，分別在蔡宗一上址住處、周業豐位於林 口鄉中正路300 號住處及臺灣新北地方法院檢察署等處，逮 捕蔡宗一、周業豐及逕行拘提蔡文正到案，並扣得周業豐持 向鄭金元借款，由蔡宗一、周業豐、蔡文正為共同發票人用 以擔保之2,000 萬元本票1紙（影本留存，原本發還鄭高罔） ，與鄭高罔匯款予被告或周業豐之匯款條3 紙；又於89年12 月18日經警前往王進豐位於林口鄉東林村粉寮路7之8號4 樓



住處，查扣王進豐以個人所有筆記本記載在本件棄土場經營 期間為被告等人收支款項之帳冊1 本等物，而查悉上情。因 認被告涉犯81年7月17日修正公布施行之貪污治罪條例第6條 第1項第4款之對於監督之事務直接圖利罪嫌。二、證據能力之說明
按刑事訴訟法基於證據裁判主義及嚴格證明法則，明定得以 作為認定犯罪事實存否之依據者，以有證據能力之證據為限 。而「傳聞排除法則」中所謂被告以外之人於審判外之陳述 無證據能力，係針對證據目的在於證明犯罪事實爭點（issu e on fact ）之證據資格而言，若證據之目的僅係作為「彈 劾證據憑信性或證明力」之用（issue on credibility）， 旨在減損待證事實之成立或質疑被告或證人陳述之憑信性者 ，其目的並非直接作為證明犯罪事實成立存否之證據，則無 傳聞排除法則之適用，此即英美法概念所稱「彈劾證據」（ impeachment evidence），日本刑事訴訟法第328 條亦已就 此項「彈劾證據」予以明文規定，基於刑事訴訟發現真實及 公平正義之功能，於我國刑事訴訟上亦應有其適用。故於審 判期日證人所為陳述與審判外之陳述相異時，仍可提出該證 人先前所為自我矛盾之陳述，用來減低其在審判時證言之證 明力，此種作為彈劾證據使用之傳聞證據，因非用於認定犯 罪事實之基礎，不受傳聞法則之拘束。因此，被告以外之人 於審判外之言詞或書面陳述，雖不得以之直接作為證明犯罪 事實存否之證據，但非不得以之作為彈劾證據，用來爭執或 減損被告、證人或鑑定人陳述之證明力，最高法院98年度臺 上字第2079號、第2896號、第4029號判決參照。本件以下其 餘所引有關上揭被告以外之人於審判外之言詞及書面陳述， 均非直接證明犯罪事實存否之證據，依前開判決意旨，皆不 受證據能力規定及傳聞法則之限制。
三、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑 事訴訟法第154條第2項定有明文。又認定犯罪事實所憑之證 據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論 直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均 不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪 之認定，倘其證明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在 時，事實審法院在心證上無從為有罪之確信，自應為無罪之 判決，最高法院76年度台上字第4986號判例意旨參照。刑事 訴訟法第161條第1項規定：檢察官就被告犯罪事實，應負舉 證責任，並指出證明之方法；因此，檢察官對於起訴之犯罪 事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之 證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之方法，



無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定之原則 ，自應為被告無罪判決之諭知，最高法院92年度台上字第12 8 號著有判例足資參照。再按貪污治罪條例之圖利罪之成立 ，不僅行為人須有為自己或第三人圖得不法利益之犯意，且 行為人須有將圖得不法利益之犯意，顯現於外之行為，始能 構成，最高法院85年度台上字第2657號、84年度台上字第61 8號、83年度台上字第2654號刑事判決意旨參照。四、檢察官認被告朱明美涉犯貪污治罪條例罪嫌，係以：㈠被告 於本案偵查中之供述及前案警詢、偵查與審判中之證言；㈡ 證人蔡宗一、蔡文正於前案警詢、偵查與審判中之供述、證 人周業豐於本案偵查中之證述及於前案警詢、偵查與審判中 之供述、證人鄭金元、鄭高罔於前案警詢、偵查與審判中之 證言、證人王進豐於本案及前案偵查中之證言、證人林三聖 於前案警詢及審判中之證言、證人黃美雲於前案偵查中之證 言；㈢本案3 紙支票影本、發票人為蔡宗一、周業豐，票面 金額為2,000萬元，票據號碼為49401 號之本票影本1紙、淡 水第一信用合作社85年1月19日及85年1月20日匯出匯款條共 2紙、星展（臺灣）商業銀行資訊與營運處102年2 月23日函 附之客戶主檔查詢結果及往來明細查詢報表各1 件、扣案之 王進豐持有之帳冊1本、原審90年10 月24日勘驗筆錄、周業 豐帳戶交易明細表影本1件、填方雜項執照申請書影本1件、 泰北公司及蘇慶章委託林三聖監督填方工程之委託書影本 2 件、本件協議書影本1 件、臺北縣政府（現改制為新北市政 府）86年10月6日86北工建字第M5543號函、87年7月7日87北 府工建字第14755 號函、土地登記謄本、臺北縣新莊地政事 務所複丈成果圖、鄭高罔匯予朱明美及周業豐之匯款條3 紙 、84年間泰北公司磚場之空照圖、臺北縣政府91年3 月25日 函文及附件、行政院環境保護署（下稱環保署）85年5 月30 日環醫綜字第31110號函、前住都局85年8月9日展政字第848 號函、林口鄉公所85北縣林農字第8211號函、臺北縣政府90 年2月22 日90北府農山字第053970號函暨該府85年7月3日85 北農六字第224126號處分書、前住都局84年5月4日召開之臺 灣省林口新市鎮開發會報第31次委員會會議記錄、臺灣板橋 地方法院檢察署89年12 月8日履勘筆錄、現場錄影帶、現場 照片、環保署90年9月25日90環署廢字第0000000號函、臺北 縣政府90年11月23日90北府農山字第422167號函等資為論據 。
五、訊據被告堅詞否認有檢察官所指之違反貪污治罪條例犯行， 辯稱：「伊是蔡宗一之妻，但並未參與蔡宗一、蔡文正、周 業豐與林三聖等人對本件土地填方工程之協商或本件協議書



之簽訂，伊僅係聽從蔡宗一之指示開立本案3 紙支票及代為 收取款項，且本件伊在泛亞銀行開的帳戶係由蔡宗一使用， 伊從未過問緣由、款項之來源及去向，伊只去過本件棄土場 1 次，向王進豐收取款項後隨即離開，對於本件棄土場之經 營情況及有無違反廢棄物清理法等情事均不知情，主觀上無 任何不法犯意，伊洵無對於監督之事務直接圖利犯行。」等 語。經查：
㈠被告自承其於前揭時地簽發本案3 紙支票之事實，核與證人 林三聖於前案偵查及原審審理時、證人周業豐於前案偵查中 所證情節大致相符（見89年度他字第3628號卷【下稱他卷】 第60至69頁、101年度偵字25571號卷【下稱偵卷二】第141 、142頁、89年度偵字22445號卷【下稱偵卷一】第131頁、 原審89年度訴字第2318號卷一【下稱原審卷一】第92至101 頁），復有本案3 紙支票之影本為證，固堪信為真實。然被 告縱於簽訂本件協議書時在場，惟並未參與討論，當場亦未 詢問開立本案3 紙支票之用途，且於簽訂本件協議書時，林 三聖一再向蔡宗一等人強調泰北公司係1 家聲譽良好、營運 已半個世紀之公司，要求蔡宗一等人一定要等執照下來才能 開始經營，蔡宗一等人亦當場允諾等情，業據證人林三聖於 原審審理時證述綦詳（見原審102年度訴字第1591 號卷【下 稱原審卷四】第107頁反面至110頁），考量證人林三聖僅係 代表泰北公司與蔡宗一等人（以陳文福充當簽約名義人）簽 訂本件協議書，並無事證顯示其與被告間有何恩怨仇隙、親 誼故舊或重大之債權債務關係，衡情應無偏袒被告之動機或 必要，且其對簽訂本件協議書經過之證述，與證人蔡宗一於 原審審理時所為證言（見原審卷四第122至126頁），並無重 大出入之處，是證人林三聖前開證詞應可採信，則被告是否 知悉開立本案3 紙支票之目的為何，亦或於取得設置棄土場 之許可前，即與蔡宗一等人共謀在尚未取得許可前，擅自以 本件棄土場供人傾倒廢土乙節，顯非無疑，自無從以被告於 簽訂本件協議書時在場，並開立本案3 紙支票等情，逕為不 利於被告之認定。
㈡又被告於85年1 月19日及同年月20日，先後收受鄭高罔匯款 400萬元及150 萬元，並於85年1月間某日，在周業豐住處經 周業豐見證，受領鄭金元交付之現金150 萬元等節，固有證 人周業豐於前案警詢、偵查及本案偵查中之證述；證人鄭金 元、鄭高罔於前案警詢、偵查及原審審理時之證言可佐（見 偵卷一第11至16、24、25、61、62、109、121、132、216頁 、偵卷二第150至152頁、原審卷一第202至204頁），並有淡 水第一信用合作社85年1月19日及85年1月20日匯出匯款條共



2紙、星展（臺灣）商業銀行資訊與營運處102 年2月23日函 附之客戶主檔查詢結果及往來明細查詢報表各1 件在卷為憑 （見偵卷一第42、43頁；偵卷二第74至81頁），亦可信為真 。
㈢然被告縱有收受鄭金元、鄭高罔所交付之前開款項，且知悉 此係周業豐為投資本件棄土場而向鄭金元借貸所得之情事。 惟本件棄土場係自85年2 月中旬某日起開始經營，此觀證人 陳文福於前案警詢時陳稱：「伊大約於簽訂本件協議書（即 85年1 月17日）後數日，即受僱前往本件棄土場工作。」等 語（見偵卷一第20頁反面），於前案原審審理時結證稱：「 因家人不讓伊在那裡工作，伊做了1 個月，過完年後即未去 上班了。」等語（見原審卷一第214、215頁），嗣於前案更 一審審理時結證稱：「伊於簽訂本件協議書後隔15日以內到 本件棄土場工作，伊到現場就幫忙整地，當時還沒有卡車進 來倒土，大約從整地完半個月之後，約2月15 日左右卡車就 進來倒土，伊是在農曆年過後再去上班10天，約3月5日伊收 到工資後，家人就不讓伊繼續在那邊工作。」等語（見本院 92年度上更㈠字第530號卷二【下稱更一審卷二】第99至101 頁）；又證人吳健菘於前案偵查時證稱：「約在85年農曆年 前不到1個月時（85年農曆春節為85年2月19日），受僱於蔡 宗一在本件棄土場工作。」等語（見偵卷一第112至114頁） ，於前案更一審審理時結證稱：「伊前後工作約4、5個月， 擔任看管棄土車輛進出、現場管理、收錢，伊到本件棄土場 工作時，現場還沒有車輛進來倒土，只是在整地，大約10幾 天後，在2月下旬約2月20日左右，車輛開始正式進來倒土。 」等語（見更一審卷二第141至149、159 頁）；另證人王進 豐於前案更一審審理時結證稱：「伊於85年農曆過年前大約 10幾天前在本件棄土場工作，負責將現場的土方整平，蔡文 正拿土尾單給伊，再由伊負責去向進來棄土場倒土的卡車司 機公司收帳，伊跟吳建菘任職時間差不多，都是在農曆過年 前半個月去現場，當時只有在整地還沒有倒土，印象中好像 是農曆過年後開始倒土，伊在帳簿上從3 月以後才有帳目的 記載，是因為當時現場還要先整地，伊是根據土尾單的數量 登載在簿冊上，伊現在記載3月2日，實際的倒土時間，應該 從伊帳簿上所記載的日期往前推算約半個月，時間要算新曆 年。」等語（見更一審卷二第150至158頁）；再證人林三聖 於前案更一審審理時結證稱：「大約在85年3、4月間，伊叫 許金成載伊去現場看，當時伊看到大概情形就是有卡車在進 出，現場有在工作，填土大約佔土地的三分之一，已經有地 下土（指建築廢土）。」等語（見更一審卷二第93頁）。依



上開證人王進豐、吳健菘、陳文福、林三聖所述，渠等關於 本件棄土場開始經營之時間，雖因時隔久遠，難以明確記憶 ，然可知悉陳文福、王進豐、吳健菘等人係自85年1 月下旬 起即在本件土地從事整地行為（預作為供人傾倒營建廢棄土 之用），約10餘天後即自85 年農曆過年前之2月中旬起開始 在該處供他人傾倒廢土、污泥等營建廢棄物，此亦與證人王 進豐所稱實際倒土時間，係記載帳冊中之支票85年3月2日往 前推算半個月之時間大致相符。復觀之蔡文正於前案供稱： 「本件棄土場於85年2月開始，經營至85年6月。」等語（見 偵卷一第130頁、原審卷二第33 頁），即足證之，而被告收 受上述款項之時間，既係於85年1 月19日、同年月20日及同 年月間某日，彼時本件棄土場尚未開始供人傾倒營建廢棄土 。復參以本件並無確切事證足資證明被告與蔡宗一等3 人於 本件棄土場尚未取得許可前，即有共同圖謀自己或第三人不 法利益之犯意聯絡等情，業如前述，自難以被告收受上開款 項，即遽行推定其與蔡宗一等3 人共同違法經營本件棄土場 。
㈣證人王進豐於前案偵查、原審審理時及本案偵查中雖證稱： 「被告曾去過本件棄土場1、2次，有到辦公室看收款人員收 錢之情形，並與對方談話：有時被告或蔡宗一會將某些公司 來倒廢土但尚未付款之土尾單交與伊，要伊去收款，伊收得 之款項再交付被告及蔡宗一。」等語（見偵卷二第142至144 頁、原審卷一第107頁），然其於本件原審審理時結證稱： 「司機來本件棄土場倒土時，會將土尾單交給在現場的人， 大部分是蔡文正拿土尾單給伊，叫伊去收錢，伊不記得朱明 美是否有給過伊土尾單，道理上朱明美應當是不會拿單給伊 。」等語（見原審卷四第114頁反面、第116 頁反面、第117 頁），是關於被告曾否交付土尾單與王進豐乙節，證人王進 豐之陳述前後不一，已難遽採為真。又證人蔡文正於原審審 理時結證稱：「土尾單就是在別人來倒土時有做1 個三聯單 ，留1 張給伊們，司機若未現場支付現金，會先將土尾單給 伊們，伊們擇期再去收款；土尾單是由王進豐在處理的，朱 明美沒有經手土尾單，在本件棄土場經營期間，伊經常過去 ，但沒有遇過朱明美。」等語（見原審卷四第128 頁反面至 129頁、第131頁）。另證人吳健菘、陳文福於前案審理時均 證稱其等在本件棄土場工作期間，未曾見過朱明美到該處等 情（見原審卷二第237頁、原審卷一第221頁）。而依證人王 進豐、蔡文正前開證言，土尾單係由傾倒廢土之司機開立交 付與本件廢土場現場之人收執，然被告並非在現場負責收帳 、看場、收取土尾單或指揮車輛進出之人，且除證人王進豐



曾在本件棄土場遇過被告1、2次外，其餘在現場工作之證人 蔡文正、吳健菘、陳文福皆未曾在該處見過被告，顯見被告 並未頻繁出入本件棄土場。又前往本件棄土場傾倒營建廢棄 物之卡車司機，不將土尾單交付與在現場工作之蔡文正等人 ，由其等轉交與王進豐據以請款，反將之交與偶然在場之被 告，再由被告交與王進豐執以向司機收款，顯與常情有違， 是證人王進豐證稱被告曾交付土尾單要其去收款云云，即難 採信。另證人林三聖於原審審理時固證稱：「合法之棄土場 要有告示牌，周邊須有圍籬阻隔，避免污染周遭環境，且應 設置道路車輛進出路線標示圖及洗車道，並須有人在現場指 揮，然本件棄土場均無相關設施及措施，從外觀上一看即知 係違法經營。」等語（見原審卷四第112 頁），惟證人林三 聖曾擔任台灣紙業股份有限公司、利台紡織纖維股份有限公 司、泰北公司及李祖原建築師事務所之顧問，因而具備關於 合法棄土場設置、經營之專業知識及經驗（見原審卷四第11 2 頁反面），而被告係高中畢業，於案發前在台灣電力股份 有限公司擔任倉儲人員，迄85年任滿25年退休等情，業據其 於原審及本院審理時供明在卷（見原審卷四第174 頁及本院 審判筆錄），並無事證顯示被告於本件行為時具有設置經營 棄土場之相關知識、經驗，況實際在本件棄土場工作之王進 豐、吳健菘及陳文福，均經臺灣板橋地方法院檢察署檢察官 認其等均不知悉本件棄土場係非法經營，犯罪嫌疑不足，而 以89年度偵字第22445號、第23149號為不起訴處分確定，依 常情觀之，與王進豐、吳健菘、陳文福等實際在本件棄土場 工作之人相較，益難僅因被告係蔡宗一之妻及被告曾去過本 件棄土場1、2次，即率爾認定其由本件棄土場之外觀即可判 斷該棄土場係違法經營。
㈤另被告坦承有於附表所示之時間，在其上址住處及林口鄉鄉 長辦公室內等處，收受由王進豐所交付如附表所載之現金與 支票後，再轉交與蔡宗一等情，核與證人王進豐於前案及本 案偵查中與原審審理時、證人蔡宗一於前案偵查中與原審審 理時之證言相符（見偵卷一第227、236至241、310頁、偵卷 二第142至144 頁、原審卷一第108、140、141頁、原審卷二 第351頁、原審89 年訴字第2318號卷二【下稱原審卷三】第 201頁、原審卷四第114 至118頁），且有原審90年10月24日 勘驗筆錄在卷可憑（見原審卷二第341至345頁），復有扣案 王進豐持有之帳冊1 本為證，固可信為真實。然被告於簽收 上開款項之過程中，並未與王進豐討論過關於本件棄土場之 經營、收入或被查緝之情形，或質疑其夫蔡宗一身為鄉長， 何以短短數個月內會多出300 餘萬元款項等情，業經證人王



進豐於原審審理時證述明確（見原審卷四第116、117頁、第 118 頁反面）。況亦經證人蔡文正於原審審理時結證稱：「 其未曾向朱明美提過本件棄土場如何出資、經營、分配收入 等事項，亦未曾於朱明美在場之情形下，與他人商量本件棄 土場之事。」等語（見原審卷四第128 頁反面），證人林三 聖於原審審理時結證稱：「其於簽訂本件協議書數月後，曾 前往本件棄土場巡視，發現蔡宗一等3 人違法經營本件棄土 場，遂於當日赴鄉長辦公室責問蔡宗一為何不遵守協議，當 時只有蔡宗一1個人在辦公室，朱明美並不在場，且除本案3 紙支票係由朱明美簽發外，其後續與朱明美並無任何往來接 觸。」等語（見原審卷四第109頁反面、第112頁），證人周 業豐於原審審理時結證稱：「從頭到尾，關於本件棄土場之 經營、收入、之後被查緝等情況，其均未與朱明美商量過。 」等語（見原審卷四第121 頁），證人蔡宗一於原審審理時 結證稱：「其做事很少與朱明美商量，凡事皆自己作主，因 為其不想讓朱明美多擔待，朱明美是家庭主婦，只要將家裡 顧好即可；朱明美不會問其錢的來源及用途，或詢問其擔任 鄉長為何會有如此多本業外的收入，其亦不會與朱明美商量 本件棄土場如何經營、收入、有無合法。」等語（見原審卷 四第125至126頁），均與被告所辯其並未過問或參與本件棄 土場之經營乙節相符，顯見被告此部分所辯，並無全然無據 。
㈥是被告雖與蔡宗一係夫妻關係，且蔡宗一於案發時為林口鄉 鄉長，卻於如附表所示之時間有如此大量與公職薪水不相當 之金錢往來，兼以證人王進豐於本案偵查中曾證稱其將本件 棄土場之營運收入交與被告時，有告知被告是棄土場的錢等 情（見偵卷二第143 頁），進而認定被告應知悉其所簽收如 附表所示之款項，係蔡宗一經營本件棄土場之收入，或至少 對此有所懷疑，然蔡宗一身為鄉長，卻與周業豐、蔡文正共 同經營本件棄土場以圖謀不法利益，其行為固有違法失當之 處，然就被告被訴與蔡宗一等人共同涉犯圖利罪部分，仍須 具備貪污治罪條例第6條第1 項第4款圖利罪之主觀構成要件 ，即須有為自己或第三人圖得不法利益之犯意，或與具備上 開犯意之人有犯意聯絡、行為分擔之情事，始足當之，而被 告既無涉入本件棄土場實際經營之堅實事證，亦乏確切證據 可憑認定被告明知或可得而知蔡宗一等3 人於未取得廢棄物 清理許可證、棄土場許可證，且無實施環境影響評估，亦尚 未經主管機關核定水土保持計畫之情形下，即以本件棄土場 供人傾倒廢土、污泥等建築廢棄物等情，而有共同犯罪之意 思，自無與蔡宗一等3 人之一部或全部成立共同圖利罪之餘



地。
㈦至於被告依蔡宗一之指示提供本案3 紙支票，或提供本件泛 亞銀行帳戶作為他人匯入款項之用，或收受他人交付之款項 ，客觀上似有為蔡宗一等3 人所為犯行提供助力，然幫助犯 之成立，不僅須有幫助他人犯罪之行為，且須具備明知他人 犯罪而予以幫助之故意，始稱相當（最高法院70年度台上字 第2886號刑事判決意旨參照）。本件綜合卷內全部事證，尚 難認被告所為，係基於幫助蔡宗一等人犯圖利罪之故意，自 無從以幫助他人犯罪之刑責相繩，附予敘明。
六、綜上所述，本件檢察官所舉之證據與指出之證明方法，尚不 足使本院形成被告有檢察官所指之違犯81年7 月17日修正公 布施行之貪污治罪條例第6條第1 項第4款之對於監督之事務 直接圖利犯行之有罪心證，自難逕以前開罪責相繩。此外， 復查無其他積極證據足資證明被告有檢察官所指之上開犯行 ，揆諸前揭法條及判例意旨，自不能證明被告犯罪。七、原審同此認定，諭知被告無罪，核無不合。檢察官上訴意旨 略以：「㈠蔡宗一、蔡文正、周業豐共同違法經營本件棄土 場之行為，前經本院以99年度重上更㈢字第5 號各判處有期 徒刑9年6 月、4年2月、4年確定。證人即棄土場職員王進豐 於前案偵審及本案審理時中均證稱被告前往棄土場，到辦公 室看收款人員收錢，並與之交談，被告或蔡宗一將土尾單交 其去收款，收得款項其再交給被告或蔡宗一等情明確，原審 均以證人王進豐於審理時證稱其不記得被告是否有給其土尾 單，按理被告應不會給其土尾單，即遽認證人王進豐前述距 案發時點較速之不利於被告之證言不足採信，未於判決中說 明，論理已有疏漏；㈡本件棄土場未與合法棄土場一般設有 告示牌、圍籬阻隔、進出路線標示、洗車道、指揮人員等設 施，由外觀上一見即知係違法經營，業經證人林三聖證述屬 實，況本件係經民眾匿名檢舉而查獲，一般民眾不具專業知 識即知棄土場係違法經營，以被告在公務機關服務多年之經 驗，豈會不知本件棄土場係違法經營，原審以實際在棄土場 工作之王進豐、吳健菘、陳文福等人經臺灣新北地方法院檢 察署檢察官以其等不知本件棄土場係違法經營，犯罪嫌疑不 足，以89年度偵字第22445號、第23149號不起訴處分確定， 而認定不能僅憑被告曾去本件棄土場1、2次，率爾認定被告 由棄土場外觀即可知係違法經營，係以其他案件之不起訴處 分內，逕作為對被告有利之事證，亦有違誤；㈢被告既對其 夫蔡宗一所經營之本件棄土場係違法經營有所認識，又為開 立支票、交付土尾單、收受不法事業所得款項之不法利益等 圖利罪構成要件行為，即應與蔡宗一、蔡文正、周業豐等人



成立81年7 月17日修正公布施行之貪污治罪條例第6條第1項 第4 款之對於監督之事務直接圖利罪之共同正犯。原審遽為 被告無罪之認定，難謂適法，應予撤銷改判。」等語為由， 指摘原判決不當。然查：㈠蔡宗一、蔡文正、周業豐共同違 法經營本件棄土場之行為，雖判刑確定如前所述，惟被告收 受上開款項之時間點，本件棄土場尚未開始供人傾倒營建廢 棄土，自難以被告收受上開款項即推定被告與蔡宗一、蔡文 正、周業豐3 人共同違法經營本件棄土場；㈡原判決已說明 參諸證人王進豐、蔡文正於原審之證言，證人即棄土場職員 王進豐於前案偵查、原審之證言就被告曾否交付土尾單予王 進豐乙節前後證述不一而不足採，況與在本件棄土場工作之 王進豐、吳健菘、陳文福等嗣因犯罪嫌疑不足而經不起訴處 分確定之3 人相較，被告於本件案發時就經營棄土場之相關 知識、經驗顯較不足；㈢蔡宗一、蔡文正、周業豐於原審審 理時均證稱被告未參與本件棄土場之經營。是原審已詳敘其 證據方法與待證事實之關係，及何以認定不能證明被告犯行 之理由，詳如理由欄第五項所述，被告並無涉入本件棄土場 實際經營之堅實事證，亦乏確切證據可憑認定被告明知或可 得而知蔡宗一等3 人於未取得廢棄物清理許可證、棄土場許 可證，且無實施環境影響評估，亦尚未經主管機關核定水土 保持計畫之情形下，即以本件棄土場供人傾倒廢土、污泥等 建築廢棄物等情，而有共同犯罪之意思，自無從與蔡宗一、 蔡文正、周業豐等3人成立81年7月17日修正公布施行之貪污 治罪條例第6條第1 項第4款之對於監督之事務直接圖利罪之 共同正犯之餘地。本院對於卷內訴訟資料，復已逐一剖析， 參互審酌，仍無從獲得被告有之有罪心證，業如上述。既不 能證明被告涉有上揭犯行，自難率以該罪相繩，檢察官未提 新事證，猶執前詞上訴，尚難採信。是檢察官之上訴為無理 由，應予駁回。
據上論斷，應依刑事訴訟法第368條，判決如主文。本案經檢察官繆卓然到庭執行職務。
中 華 民 國 103 年 9 月 18 日
刑事第十七庭審判長法 官 王炳梁
法 官 周明鴻
法 官 黃雅芬
以上正本證明與原本無異。
檢察官如不服本判決，應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴之理由者並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。




刑事妥速審判法第9條：
除前條情形外，第二審法院維持第一審所為無罪判決，提起上訴之理由，以下列事項為限：
一、判決所適用之法令牴觸憲法。
二、判決違背司法院解釋。
三、判決違背判例。
刑事訴訟法第377條至第379條、第393條第1款之規定，於前項案件之審理，不適用之。
被告不得上訴。
書記官 鄭雅云
中 華 民 國 103 年 9 月 19 日
附表：
┌──┬───────┬─────────────────┐
│編號│日期 │ 收取款項內容 │
├──┼───────┼─────────────────┤
│ 1 │85年5月18日 │ 現金30萬元 │
├──┼───────┼─────────────────┤
│ 2 │85年5月29日 │票面金額分別為27萬7,500 元、25萬9,│
│ │ │200 元、11萬6,400 元、24萬4,800 元│
│ │ │、6 萬1,600 元、3 萬4,500 元（起訴│