臺北高等行政法院判決
102年度訴字第1245號
102年11月26日辯論終結
原 告 張天宇
被 告 財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基
金會
代 表 人 林政則（董事長）
訴訟代理人 馬在勤 律師
複代 理人 陳佳雯 律師
上列當事人間戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償金事件，原
告不服行政院中華民國102 年6 月20日院臺訴字第1020138025號
訴願決定，提起行政訴訟，本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、事實概要：
原告於民國（下同）100 年9 月20日以其父○○係戒嚴時期 不當叛亂暨匪諜審判案件之受裁判者云云，向被告申請○○ 戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償金。被告以102 年3 月22日基修法字第1020000796號函（下稱原處分）復，以請 求補償者至遲應於99年12月16日前提出申請始屬合法，原告 遲至100 年9 月20日始向被告提出申請，已逾申請期限，應 予駁回，決定不予補償。原告不服，提起訴願，遭決定駁回 ，遂提起本件行政訴訟。
二、本件原告主張：
㈠依據100年7月6日總統華總一義字第10000138681號令修正公 布名稱刑事補償法及全文41條；並自100年9月1日施行，其 中第40條：「本法100年9月1日修正施行前，補償支付請求 權消滅時效業已完成，或其時效期間尚未完成者，得於本法 修正施行之日起5年內行使請求權。但自其時效完成後，至 本法修正施行時已逾5 年者，不在此限。」據此請求依刑事 補償法令予以冤獄補償。
㈡申請補償書已於100年9月20日向被告提出並且經被告受理， 且總統在99年7月15日指示：被告未來發展及補償案件即將 到期而產生的問題，已請前行政院吳院長提出解決方案，徹 底做好恢復名譽及補償受難者家屬的工作，不能為德不卒。 ……歷史的遺憾已經造成，後人能做的是減少傷害，並且預 防類似事件再度發生的可能；身為中華民國總統一定會盡最 大力量，務必做到這一點，因為，「我們已走到這條路上，
一定會愈走愈好」總統有充分信心來打造一個自由、民主、 人權的社會，不會有一刻鬆懈。
㈢總統復於101年7月15日表示：目前仍有3,000多件戒嚴時期 不當審判但尚未申請補償之案件，對此政府亦修改「財團法 人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」章程，延 長補償申請案件存續二年。……有鑒於此，政府須以「將心 比心」的態度面對受難者家屬，並逐步取得諒解，預防類似 事件重演。
㈣臺灣地區政治受難人互助會會長吳榮元認為，政治受難者的 補償金申請期限將於99年12月16日截止，盼被告能轉型為永 久性的解嚴紀念基金會；總統回應說，已交代前行政院長吳 敦義，盼儘速提出解決方案，徹底做好回復名譽與補償受難 者及其家屬的工作，不要為德不卒。總統也代表政府，對白 色恐怖時期的受難者及其家屬表達歉意。
㈤總統再行指出，因國共內戰，讓政府啟動戒嚴，限制人民的 權利及自由，也因濫權導致冤、假、錯案，有人因此死亡、 喪失自由，總統代表政府承認這個錯誤，表達歉意。因此總 統在二二八事件六十六週年中樞紀念儀式中表示：德國人面 對納粹，能「痛定思痛、面對歷史，走出陰霾」，希望我們 「面對歷史，就事論事，面對家屬，將心比心。」之一貫態 度，則能對受害家屬有交代，對歷史負責任的精神，不為時 間限制而以重視事實論證。
㈥綜上所述，聲明求為判決：
1.訴願決定及原處分均撤銷。
2.被告對原告100 年9 月20日之申請事件，應准予依戒嚴時期 不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例作成補償新臺幣200 萬元 之行政處分。
3.訴訟費用由被告負擔。
三、本件被告抗辯：
㈠按戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例第1 條規定「 為戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件之受裁判者，於解嚴後 不能獲得補償或救濟，特制定本條例補償之。」、同法第2 條第3 項及第4 項規定「受裁判者或其家屬，除本條例另有 規定外，得於本條例施行之日起8 年內，依本條例規定申請 給付補償金。」「前項期限屆滿後，若仍有受裁判者或其家 屬因故未及申請補償金，再延長4 年。」、同法第16條規定 「本條例自公布日起6 個月施行。本條例修正條文，自公布 日施行。」
㈡查戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例係於87年6 月 17日公布，於同年12月17日施行，其中第2 條迭經修正，嗣
於95年12月18日修正該條第3 項規定，將申請期限由4 年延 長為8 年，其後則未再為修正，是依戒嚴時期不當叛亂暨匪 諜審判案件補償條例申請給付補償金期限至99年12月16日屆 滿，原告於100 年9 月20日始提出申請，本件已逾戒嚴時期 不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例所定之法定申請期限。 ㈢綜上所述，聲明求為判決：
⒈原告之訴駁回。
⒉訴訟費用由原告負擔。
四、本件兩造爭點為：被告以原告所提申請已逾申請期限為由， 乃以原處分否准原告所請，有無違誤？
五、本院之判斷：
（一）按「為戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件之受裁判者，於 解嚴後不能獲得補償或救濟，特制定本條例補償之。」、 「受裁判者或其家屬，除本條例另有規定外，得於本條例 施行之日起八年內，依本條例規定申請給付補償金。」、 「前項期限屆滿後，若仍受有裁判者或其家屬因故未及申 請補償金，再延長4 年。」、「本條例自公布日起六個月 施行。本條例修正條文，自公布日施行。」戒嚴時期不當 叛亂暨匪諜審判案件補償條例第1 條、第2 條第3 項、第 4 項及第16條分別定有明文。
（二）經查：戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例係於87 年6 月17日公布，於同年12月17日施行，其中第2 條迭經 修正，嗣於95年12月18日修正該條第3 項規定，將申請期 限由4 年延長為8 年，其後則未再為修正，是依本條例申 請給付補償金期限至99年12月16日屆滿，本件原告於100 年9 月20日始提出申請，已逾戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審 判案件補償條例所定之法定申請期限，被告乃以原處分函 覆略以，請求補償者至遲應於99年12月16日前提出申請始 屬合法，原告遲至100 年9 月20日始向被告提出申請，已 逾申請期限，應予駁回，決定不予補償等語，此有原告10 0 年9 月20日申請書及原處分附於原處分卷可參（見原處 分卷第3 頁、第52頁至第53頁）。足見原處分揆諸前揭規 定，並無違誤。
（三）原告雖主張：原告提出之申請，雖已逾申請期限，惟依據 100 年7 月6 日總統華總一義字第10000138681 號令修訂 之刑事補償法第40條規定，仍得以予以補償云云。惟查： 1.本件原告於100 年9 月20日向被告申請依戒嚴時期不當叛 亂暨匪諜審判案件補償條例給付補償金，自應適用戒嚴時 期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例所定申請期限之相關 規定，並無刑事補償法第40條規定適用之問題。
2.又被告102 年1 月29日基修法字第1020000335號公告，係 針對已於99年12月16日前提出申請案件而未完成申請程序 之書面補件者，或曾經被告於99年12月16日前主動通知而 尚未提出案件之申請者，使其得於被告所定最後期限（10 2 年3 月31日）前提出補件申請。原告於100 年9 月20日 始提出申請，並不屬前揭公告範疇，併此敘明。 3. 綜上，足見原告之主張，不足採信。
六、綜上所述，原告主張各節，均無可採，本件被告所為原處分 ，並無違誤，訴願決定予以維持，亦無不合。原告仍執前詞 ，訴請如訴之聲明所示，為無理由，應予駁回。七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法均與本件判決結 果不生影響，故不逐一論述，併此敘明。
據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。
中 華 民 國 102 年 12 月 10 日 臺北高等行政法院第七庭
審判長法 官 王立杰
法 官 洪慕芳
法 官 許麗華
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判 決送達後20日內補提上訴理由書（須按他造人數附繕本）。三、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書。（行政訴 訟法第241條之1第1項前段）
四、但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人。（同 條第1項但書、第2項）
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│得不委任律師為訴訟│ 所 需 要 件 │
│代理人之情形 │ │
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│㈠符合右列情形之一│1.上訴人或其法定代理人具備律師資│
│ 者，得不委任律師│ 格或為教育部審定合格之大學或獨│
│ 為訴訟代理人 │ 立學院公法學教授、副教授者。 │
│ │2.稅務行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備會計師資格者。 │
│ │3.專利行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備專利師資格或依法得為專│
│ │ 利代理人者。 │
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│㈡非律師具有右列情│1.上訴人之配偶、三親等內之血親、│
│ 形之一，經最高行│ 二親等內之姻親具備律師資格者。│
│ 政法院認為適當者│2.稅務行政事件，具備會計師資格者│
│ ，亦得為上訴審訴│ 。 │
│ 訟代理人 │3.專利行政事件，具備專利師資格或│
│ │ 依法得為專利代理人者。 │
│ │4.上訴人為公法人、中央或地方機關│
│ │ 、公法上之非法人團體時，其所屬│
│ │ 專任人員辦理法制、法務、訴願業│
│ │ 務或與訴訟事件相關業務者。 │
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│是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴│
│人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明│
│文書影本及委任書。 │
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中 華 民 國 102 年 12 月 10 日 書記官 林淑盈