臺北高等行政法院裁定
102年度訴字第1060號
原 告 桃園縣教育產業工會
代 表 人 彭如玉（理事長）
被 告 行政院勞工委員會
代 表 人 潘世偉（主任委員）
訴訟代理人 張詠善 律師
參 加 人 桃園縣平鎮市祥安國民小學
代 表 人 姜智惠（校長）住同上
上列原告與被告間團體協約法事件，應命參加人獨立參加訴訟，
本院裁定如下：
主 文
桃園縣平鎮市祥安國民小學應獨立參加本件訴訟。 理 由
一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上 利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，……。」「 前2 項規定，於其他訴訟準用之。」行政訴訟法第42條第1 項前段及第3 項分別定有明文。
二、原告於民國101 年3 月16日以一○一桃縣教工字第026 號函 請桃園縣平鎮市祥安國民小學（下稱：祥安國小），就原告 之祥安國小支會會員參與祥安國小安排營養午餐監廚、驗菜 工作之相關權利事項進行團體協約（下稱：系爭團體協約） 之協商，經祥安國小以101 年3 月22日祥小總字第10100014 22號、同年月28日祥小總字第1010001560號函覆表示，由於 對公立學校雇主之定義，教育部與被告尚未有共識，應俟上 級單位協商取得共識後，再據以辦理為宜。原告協商代表仍 先後於101 年3 月27日、同年3 月29日、同年4 月26日前往 祥安國小進行協商，惟祥安國小均以同一理由拒絕與原告進 行協商，嗣祥安國小接獲被告101 年4 月27日勞資2 字第10 10011575號函示「公立學校教師之雇主當為學校」，原告協 商代表於101 年5 月24日再赴祥安國小欲進行系爭團體協約 之協商時，該校則表示業於101 年5 月21日函請原告提出是 否具勞方協商資格相關文件，並當場提出祥安國小100 學年 度教職員工名冊一份（共74人），因原告未能及時收受前開 函件，雙方同意由原告於101 年5 月28日檢送相關文件予祥 安國小，原告並已依約檢附無誤；此外，祥安國小時任校長 請總務主任於101 年5 月28日晨會中公開詢問原告會員有無 撤案之意。原告綜合上開各情，認祥安國小已有團體協約法 第6 條第2 項第1 款、第2 款之情形，已違反同法第6 條第 1 項，遂於101 年5 月31日向被告申請作成祥安國小有違反
團體協約法第6 條第1 項規定之裁決決定，案經被告102 年 4 月26日101 年勞裁字第28號決定駁回，原告不服，遂提起 本件行政訴訟。經本院於102 年11月6 日開庭行準備程序， 命兩造陳述意見後，本院因認本件訴訟之結果，第三人祥安 國小之權利或法律上利益將受損害，爰依首揭規定，依職權 命其獨立參加本件訴訟。
三、依行政訴訟法第42條第1 項前段及第3 項，裁定如主文。中 華 民 國 102 年 11 月 11 日 臺北高等行政法院第五庭 審判長法 官 曹 瑞 卿
法 官 張 國 勳
法 官 黃 桂 興
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 102 年 11 月 11 日 書記官 鄭 聚 恩