臺北高等行政法院裁定
102年度訴字第419號
原 告 郭培智
袁梁淑嫹
冉崇實
唐訓謀
陳傳勝
林陳壁修
蕭楚喬
共 同
訴訟代理人 蔡鴻杰 律師
李亭萱 律師
被 告 國防部
代 表 人 嚴明（部長）
訴訟代理人 張靈秀
上列當事人間國軍老舊眷村改建條例事件，本院裁定如下︰
主 文
本件於臺灣高雄地方法院102 年度抗字第24號公證異議民事訴訟事件確定前，停止訴訟程序。
理 由
一、按「除前項情形外，有民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政 訴訟之裁判者，行政法院在該民事、刑事或其他行政爭訟終 結前，得以裁定停止訴訟程序。」行政訴訟法第177 條第2 項定有明文。
二、高雄巿明建新村（以下簡稱明建新村）為國軍老舊眷村，被 告於民國（下同）92年12月4 日及5 日依90年10月31日修正 公布之國軍老舊眷村改建條例（以下簡稱眷改條例）及其施 行細則等規定，規劃高雄市崇實新村（以下簡稱崇實新村） 等6 村（含明建新村）改（遷）建高雄市自治新村改建基地 （以下簡稱自治新村改建基地），依辦理該改（遷）建基地 之改（遷）建第一階段（認證）說明會及備具改（遷）建第 一階段（認證）說明書載明，該等眷村原眷戶及違占建戶如 同意改（遷）建，應於說明會後3 個月內（即93年3 月3 日 及4 日前）填具高雄巿自治新村改建基地原建戶（違占建戶 ）改（遷）建申請書（以下簡稱改建申請書），並經法院或 民間公證人認證後，繳交列管單位，逾期或限期補正仍未繳 交者，視為不同意改建。嗣被告以原告等未依限提出改建申 請，經列管單位通知陳述意見，復一再聲明不配合改建，乃 依眷改條例第22條規定，於99年11月5 日以國政眷服字第09 90015128號書函註銷原告等之眷舍居住憑證及原眷戶權益，
請於100 年2 月1 日前將眷舍及土地繳回列管單位，逾期未 繳還者，將依法向法院聲請裁定後強制執行。
三、原告等不服，提起訴願，訴經行政院100 年10月19日院臺訴 字第1000105496號訴願決定，以被告以明建新村同意改建原 眷戶有3/4 以上同意改建之事實，既經最高行政法院100 年 度判字第1392號判決認明，被告原據以統計同意改建原眷戶 數量之基礎，已生動搖，致影響另案註銷原眷戶眷舍居住憑 證及原眷戶權益處分之適法性，並指明宜注意臺灣高雄地方 法院（以下簡稱高雄地院）100 年度聲更㈠字第1 號民事裁 定將該院所屬民間公證人王振華事務所就本件相關認證事件 所為之認證予以廢棄，發回該民間公證人另為處置之結果， 被告原以明建新村有3/4 以上原眷戶同意改建之認定，既有 爭議，遽依眷改條例第22條規定註銷原告等眷舍居住憑證及 原眷戶權益，即難謂妥，乃將前處分撤銷，由被告另為適法 之處理。案經被告依據高雄地院101 年2 月7 日100 年度抗 字第234 號民事裁定意旨重行審查結果，於101 年6 月4 日 以國政眷服字第1010007612號函原告等，以崇實新村等6 村 （含明建新村）改（遷）建自治新村改建基地法定說明會業 於92年12月5 日召開完畢，依眷改條例第22條規定，同意參 與改建者應於93年3 月4 日前完成改建申請書認證作業後， 提送列管單位層轉被告。嗣經原眷戶認證達3/4 同意改建， 惟原告等未於期限內提送表達同意改建意願之改建申請書， 依眷改條例第22條規定，註銷原告等眷舍居住憑證及輔助購 宅權益。原告等不服，提起訴願，遭行政院以102 年1 月16 日院臺訴字第1020121334號訴願決定駁回，原告亦不服，遂 向本院提起行政訴訟。
四、本件原處分係以同意改建申請書經認證結果，同意改建之原 眷戶合計超過3/4 以上，而依眷改條例第22條規定，對於不 同意改建之眷戶即原告等，註銷其眷舍居住憑證及原眷戶權 益。是關於同意改建之原眷戶數量合計是否確實超過3/4 以 上，乃攸關原處分是否適法之認定。而依眷改條例施行細則 第20條規定：「原眷戶依本條例第22條規定同意改建者，應 於主管機關書面通知之日起3 個月以書面為之，並經法院或 民間公證人認證。原眷戶未達3/4 同意改建之眷村，不辦理 改建，於本條例廢止後，依國有財產法有關規定辦理。」依 此規定可知，關於同意改建之申請書，必須依法經法院或民 間公證人認證程序，始得認定為「同意改建之眷戶」，故如 原處分認定之「同意改建眷戶」，其「認證」嗣後經判定為 無效，而其數量影響3/4 之門檻者，原處分即難認適法。本 院認上開認證異議之結果足以影響本件行政訴訟之裁判，為
避免裁判歧異，在該民事訴訟事件終結前，停止本件訴訟程 序，爰依前揭規定，裁定如主文。
中 華 民 國 102 年 10 月 25 日 臺北高等行政法院第五庭
審判長法 官 曹瑞卿
法 官 黃桂興
法 官 張國勳
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中 華 民 國 102 年 10 月 25 日 書記官 陳可欣