聲請停止執行
臺北高等行政法院(行政),停字,102年度,64號
TPBA,102,停,64,20130925,1

臺北高等行政法院裁定
102年度停字第64號
聲 請 人　平安集成股份有限公司
代　表　人　陳科均（董事長）
相 對 人　國防部政治作戰局
代　表　人　王明我（代局長）

上列當事人間政府採購法事件，聲請人聲請停止原處分之執行，
本院裁定如下：
　　主 文
聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
　　理 由
一、按行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將 發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請 裁定停止執行，行政訴訟法第116 條第2 項前段定有明文。 而所謂難於回復之損害，係指其損害不能回復原狀，或不能 以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復 困難之程度而言。
二、本件聲請人參與相對人（招標機關原為國防部軍備局，嗣因 組織調整，國防部軍備局所屬眷改工程業務自民國97年1 月 1 日改隸國防部總政治作戰局；復於102 年1 月1 日因組織 調整為國防部政治作戰局）所辦理「臺北市崇德、隆盛新村 新建工程」採購案（下稱系爭採購案），因不服相對人通知 擬依政府採購法第101 條第11款規定將聲請人刊登政府採購 公報，經向相對人異議後，復不服相對人維持原決定之異議 處理結果，向行政院公共工程委員會提出申訴，經該會以 102 年7 月5 日訴0000000 號採購申訴審議判斷書駁回其申 訴。聲請人仍不服，遂向本院提起行政訴訟，並聲請停止原 處分之執行。
三、本件聲請意旨略以：聲請人承攬系爭工程，就與克司克有限 公司籌備處或鳳凰工程有限公司間，一再否認存在轉包行為 ，並提出施工概要、支付材料工資以及下包承攬契約資料以 為佐證，詎相對人及行政院公共工程委員會未依職權調查， 以發現事實真相，其所為之行政處分自難謂適法。又聲請人 為領有甲級執照之水電工程公司，承攬各種水電工程鉅案， 如遭停權處分，將受重大權利及法律上利益之損害，爰聲請 本件原處分停止執行。惟查，依政府採購法第103 條第1 項 規定，經刊登政府採購公報列為拒絕往來廠商，其效果為於 一定期間不得參加政府採購投標或作為決標對象或分包廠商



，並非撤銷聲請人之營利事業登記，聲請人仍得本其營利事 業登記項目繼續經營政府機關以外之各項工程，非必然使聲 請人營運陷入困難而受有難以回復之嚴重影響；況造成聲請 人無法參與其他公共工程等投標之營運損害，在一般社會通 念上，非不能以金錢賠償獲得救濟，自難謂本件原處分之執 行將發生難以回復之損害（最高行政法院92年度裁字第1626 號、第1388號、第1709號裁定意旨參照）。故聲請人主張其 遭相對人刊登公報後，因其為領有甲級執照之水電工程公司 ，承攬各種水電工程鉅案，如遭停權處分，將受重大權利及 法律上利益之損害云云，為不可採。是聲請人聲請停止原處 分之執行，揆諸首揭法條說明，難認為有理由，應予駁回。四、依行政訴訟法第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中　　華　　民　　國　　102　 年　　9　　 月　　25　　日 臺北高等行政法院第三庭
審判長法 官 黃秋鴻
法 官 陳鴻斌
法 官　陳金圍
上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中　　華　　民　　國　　102　 年　　9　　 月　　25　　日 書記官 劉道文