臺北高等行政法院判決
101年度訴字第1500號
原 告 林睿駿
被 告 行政院
代 表 人 江宜樺（院長）
被 告 教育部
代 表 人 蔣偉寧（部長）
上列當事人間有關教育事務事件，原告不服行政院中華民國101
年7 月20日院臺訴字第1010136986號號訴願決定，提起行政訴訟
，本院判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、被告行政院代表人原為陳沖，訴訟發展中變更為江宜樺，業 據新任代表人承受訴訟，核無不合，應予准許。二、按提起任何訴訟，請求法院裁判均應以有權利保護必要為前 提，具備權利保護必要者，其起訴始有值得保護之利益，故 又稱為訴之利益。行政訴訟法第107 條第1 項各款係屬廣義 之訴的利益要件，由於各款具有公益性，應由法院依職權調 查，如有欠缺或命補正而不能補正者，法院應以裁定駁回之 。至於欠缺當事人適格、權益保護必要之要件，屬於狹義的 「訴的利益」之欠缺，此等要件是否欠缺，常須審酌當事人 之實體上法律關係始能判斷，應以判決方式為之，較能對當 事人之訴訟程序權為周全之保障（最高行政法院90年6 月份 庭長法官聯席會議決議參照）。復按，行政訴訟法第107 條 第3 項復規定：「原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯 無理由者，行政法院得不經言詞辯論，逕以判決駁回之。」 是苟原告之起訴，依其所訴之事實，其起訴為欠缺權利保護 必要者，於法律上即屬顯無理由，得不經言詞辯論，逕以判 決駁回之，合先敘明。
三、事實概要：原告以國立台北商業技術學院（下稱台北商學院 ）主任秘書○○○之碩士、博士論文涉嫌抄襲，於民國（下 同）100 年4 月27日以電子郵件向被告教育部部長信箱檢舉 ，被告教育部以100 年5 月4 日臺技（三）字第1000908023 號書函請台北商學院查明。經該學院通識中心教評會100 年 8 月24日決議認定訴外人○○○著作並未涉及抄襲，於100 年9 月8 日轉知被告教育部查處結果，被告教育部乃以100 年9 月29日臺技（三）字第1000168474號函（下稱系爭函） 將上開查處結果轉知原告。原告不服，提起訴願，經訴願不
受理，仍未甘服，乃提起本件訴訟。
四、原告聲明求為：㈠被告行政院應對○○○碩士、博士論文是 否抄襲乙案命被告教育部依法審查﹔㈡訴願決定及系爭函違 背法令部分撤銷﹔㈢確認○○○碩士、博士論文抄襲逾95％ 。並主張如下：
㈠訴外人○○○碩士、博士論文顯然抄襲，被告教育部竟按 照台北商學院編造的理由，不為查處，被告行政院復未查 明。
㈡原告為台北商學院職員，該學院考績委員主席即為○○○ 。訴外人○○○主持原告懲處案時，乖離考績法規定。苟 ○○○論文抄襲，即不具碩博士資格，遑論副教授資格， 當然也不得擔任台北商學院考績會主席。如其身分不合法 ，則台北商學院考績委員會組織即不合法，原告懲處案即 得予以撤銷，因此有受本件判決之法律上利益。五、被告行政院、教育部均聲明求為駁回原告之訴。分別主張如 下：
㈠被告行政院部分：
系爭函為觀念通知，非行政處分，原告對之提起訴願，為不 受理決定，並無不合。
㈡被告教育部部分：
除與被告行政院答辯內容相同外，另稱：被告教育部就台北 商學院之查處，已予檢視，並無不妥。原告如對查處結論有 所質疑，應再向被告教育部陳明具體事例，被告教育部始得 據以行政督導學校補充說明。
六、經核，碩博士學位之授與須經被告教育部審核，原告就訴外 人○○○碩博士論文是否抄襲為爭執，固可認係屬公法爭議 。惟核定各該校授與訴外人○○○碩博士學位之處分，純係 就訴外人○○○學術地位之肯認，而該資格取得與否，原告 與之既無競爭關係，資格取得之效力復僅及於訴外人○○○ 一身，與原告之權利或法律上利益顯然無涉。原告就訴外人 ○○○之博碩士資格有所爭執，係就他人之權利為訴訟，乃 為欠缺權利保護要件，其訴顯無理由，核諸首揭法文，應以 判決駁回之。至於原告所稱訴外人○○○擔任台北商學院考 績會委員是否適格，攸關原告另案所受懲處是否適法，即為 其訴之利益云云，顯然對「訴之利益」有所誤會。蓋訴之利 益，限於法律上之利益，其他政治上、宗教上、文化上或情 感上利益不在值得保護範圍，並以因該訴訟勝訴而直接實現 之法律上利益為限，原告以訴外人○○○之博碩士資格「輾 轉」攸關其另案懲處是否違法，其所稱利益（即訴外人○○ ○喪失考績委員資格導致對原告為考績程序之組織不合法）
之實現，係發生於原告懲處案中，而非本案，原告將之援引 為本案利益，並非可採，附此敘明。
七、綜上，原告起訴欠缺權利保護必要，其主張顯無理由，爰不 經言詞辯論，逕以判決駁回。
據上論結，本件原告之訴為顯無理由，爰依行政訴訟法第107 條第3項、第98條第1項前段，判決如主文。
中 華 民 國 102 年 9 月 30 日 臺北高等行政法院第七庭
審判長法 官 王立杰
法 官 許麗華
法 官 楊得君
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表 明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判 決送達後20日內補提上訴理由書（須按他造人數附繕本）。三、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書。（行政訴 訟法第241條之1第1項前段）
四、但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人。（同 條第1項但書、第2項）
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│得不委任律師為訴訟│ 所 需 要 件 │
│代理人之情形 │ │
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│㈠符合右列情形之一│1.上訴人或其法定代理人具備律師資│
│ 者，得不委任律師│ 格或為教育部審定合格之大學或獨│
│ 為訴訟代理人 │ 立學院公法學教授、副教授者。 │
│ │2.稅務行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備會計師資格者。 │
│ │3.專利行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備專利師資格或依法得為專│
│ │ 利代理人者。 │
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│㈡非律師具有右列情│1.上訴人之配偶、三親等內之血親、│
│ 形之一，經最高行│ 二親等內之姻親具備律師資格者。│
│ 政法院認為適當者│2.稅務行政事件，具備會計師資格者│
│ ，亦得為上訴審訴│ 。 │
│ 訟代理人 │3.專利行政事件，具備專利師資格或│
│ │ 依法得為專利代理人者。 │
│ │4.上訴人為公法人、中央或地方機關│
│ │ 、公法上之非法人團體時，其所屬│
│ │ 專任人員辦理法制、法務、訴願業│
│ │ 務或與訴訟事件相關業務者。 │
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│是否符合㈠、㈡之情形，而得為強制律師代理之例外，上訴│
│人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出㈡所示關係之釋明│
│文書影本及委任書。 │
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中 華 民 國 102 年 9 月 30 日 書記官 徐子嵐