臺灣雲林地方法院刑事簡易判決 102年度簡字第103號
公 訴 人 臺灣雲林地方法院檢察署檢察官
被 告 陳武雄
上列被告因違反就業服務法案件，經檢察官提起公訴（102 年度
偵緝字第66號、67號），被告於準備程序自白犯罪（原案號：10
2 年度易字第280 號），本院認宜以簡易判決處刑，爰不經通常
訴訟程序，逕以簡易判決處刑如下：
主 文
陳武雄犯如附表編號1 至13所示之罪，共十三罪，各處如附表編號1 至13所示之刑。應執行有期徒刑伍月，如易科罰金，以新臺幣壹千元折算壹日。
事 實 及 理 由
一、犯罪事實
陳武雄曾因非法聘僱未經許可或許可失效之外國人，經警於 民國101 年5 月2 日查獲，並經彰化縣政府依就業服務法第 57條第1 款、第63條第1 項前段之規定，以101 年6 月29日 府勞外字第0000000000號裁處書，裁處罰鍰新臺幣（下同） 75萬元，裁處書並於同年7 月13日合法送達於陳武雄。詎陳 武雄明知雇主不得聘僱許可失效或他人所申請聘僱之外國人 ，仍基於違反上開規定之犯意，於前次遭查獲後之5 年內， 分別為如附表所示之犯行。嗣經警於101 年8 月16日、24日 ，在雲林縣西螺鎮鹿場里鹿場41A 北5 西00SQ0000號電線桿 旁之農地；同年12月4 日，在西螺鎮○○街00號附近之農地 ，分別查獲如附表編號1 至4 、5 及6 、7 至13所示之外國 人，有從事勞動工作之情形，因而循線查獲上情。二、按同一案件經不起訴處分確定後，固不得再行起訴，但如發 現新事實或新證據，依刑事訴訟法第260 條第1 款之規定， 自得再行起訴。而所謂新事實或新證據，祇須於不起訴處分 時，所未知悉之事實或未曾發現之證據，即足當之，不以於 處分確定後新發生之事實或證據為限。亦即此之新證據，不 論係於處分確定前未經發現，抑或處分確定後所新發生者， 均包括在內。且該項新事實或新證據就不起訴處分而言，僅 須足認被告有犯罪嫌疑為已足，並不以確能證明其犯罪為必 要（最高法院98年度臺上字第6266號判決意旨參照）。查： 被告所犯附表編號5 、6 所示之犯行，前經檢察官以101 年 度偵字第4948號不起訴處分確定，嗣經雲林縣政府以101 年 12月17日府勞動字第0000000000號函，就附表編號1 至4部 分之犯行移請偵辦，並檢附彰化縣政府101 年6 月29日府勞 外字第0000000000號裁處書及送達證書，因該等證據於前次 不起訴處分時，為檢察官所未知悉或發現，經本院調閱101
年度偵字第4948號卷無誤，是檢察官以上開新證據，就附表 編號5、6之犯行再行起訴，應無違誤，先予敘明。三、上揭犯罪事實均為被告陳武雄坦承不諱，核與如附表所示之 外國人之證述及證人梁燦鴻之證述相符，並有該等外國人之 外勞居留資料查詢明細表、內政部警政署外僑入出境資料處 理查詢單（起訴書誤載為外勞居留資料查詢明細表）、房屋 租賃契約書、指認照片、現場檢查紀錄在卷可參，另：㈠、被告前因非法聘僱未經許可或許可失效之外國人，經警於10 1 年5 月2 日查獲，並經彰化縣政府依就業服務法第57條第 1 款、第63條第1 項前段之規定，以101 年6 月29日府勞外 字第0000000000號裁處書，裁處罰鍰75萬元，裁處書並於同 年7 月13日合法送達於被告等情，為被告所承認（本院易字 卷第22頁背面-23 頁正面、第27頁正面），並有被告之警詢 筆錄（偵174 號卷第60-62 頁）、彰化縣政府101 年6 月29 日府勞外字第0000000000號裁處書及送達證書（偵471 號卷 第3 、4 頁）在卷可憑，被告本件係於上開經查獲後之5 年 內再犯，堪以認定。
㈡、至於附表編號1 至5 、7 至10、13所示之外國人，依卷內證 據並無法認定於被告聘僱期間，其等工作許可已失效，起訴 意旨容有誤會，惟依其等之供述，並勾稽外勞居留資料查詢 明細表及內政部警政署外僑入出境資料處理查詢單上，關於 在臺地址及服務處所之記載，仍足認定其等係由他人聘僱之 外國人，被告未經許可聘僱該等外國人，亦屬違反就業服務 法第57條第1 款之行為，堪以認定。
四、核被告陳武雄所為，係違反就業服務法第57條第1 款規定， 經處罰鍰後，5 年內再違反同一規定，應依同法第63條第1 項後段規定處斷。按違法聘僱外國人2 人，而時間上有先後 之別，非一次聘僱者，應以數罪併罰論處（最高法院84年度 臺非字第377 號判決參照），則依被告供稱：如附表所示之 外國人，都是分別來找我，我以每日700 元之薪水僱用他們 ，並安排工作及提供住處等語（本院簡字卷第11-12 頁）， 是被告如附表所示之非法聘僱外國人行為，因時間各不相同 ，工作地點亦非一致，應均屬各別起意，應分論併罰之。五、爰審酌被告共計非法聘僱13名外國人，並為其等安排工作， 僱用之期間自101 年8 月起至12月止，時間非長。又非法聘 僱外國人，不僅妨害主管機關對於外籍人士之管理，亦影響 國人就業權益，惟依本件外國人之供述，尚未顯示被告有苛 扣或不當對待之情形，其犯罪情節尚非嚴重。其中附表編號 7 至13所示之犯行，係在附表編號1 至6 所示之犯行經查獲 後再犯，未能獲得警惕，惡性較重。另考量被告獨居，已無
家人，欠缺家庭之支持與協助，生活處境堪憐；國小畢業之 學歷，難以由學校教育塑造良好之法治觀念；因身體因素， 無法從事重度勞力工作，僅擔任臨時工，經濟狀況甚差；無 刑事犯罪之前科紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表可查 ，素行尚佳，暨被告坦承犯行，對犯罪過程清楚交代，犯後 態度非差等一切情狀，分別量處如附表所示之刑，並諭知易 科罰金之折算標準及定應執行刑如主所示。
六、應適用之法律：刑事訴訟法第449 條第2 項、第454 條第2 項，就業服務法第57條第1 款、第63條第1 項後段，刑法第 11條前段、第41條第1 項前段、第51條第5 款。七、如不服本判決，得自收受送達之翌日起10日內向本院提出上 訴狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本）。中 華 民 國 102 年 7 月 31 日
刑事第五庭 法 官 蕭于哲
以上正本證明與原本無異。
書記官 陳文明
中 華 民 國 102 年 8 月 2 日
附錄本件論罪科刑法條全文
就業服務法
第57條
（雇主行為之限制）
雇主聘僱外國人不得有下列情事：
一、聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。二、以本人名義聘僱外國人為他人工作。
三、指派所聘僱之外國人從事許可以外之工作。四、未經許可，指派所聘僱從事第 46 條第 1 項第 8 款至第 10 款規定工作之外國人變更工作場所。
五、未依規定安排所聘僱之外國人接受健康檢查或未依規定將健 康檢查結果函報衛生主管機關。
六、因聘僱外國人致生解僱或資遣本國勞工之結果。七、對所聘僱之外國人以強暴脅迫或其他非法之方法，強制其從 事勞動。
八、非法扣留或侵占所聘僱外國人之護照、居留證件或財物。九、其他違反本法或依本法所發布之命令。
第63條
（罰則）
違反第 44 條或第 57 條第 1 款、第 2 款規定者，處新臺幣 15 萬元以上 75 萬元以下罰鍰。五年內再違反者，處 3 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 120 萬元以下罰金。
法人之代表人、法人或自然人之代理人、受僱人或其他從業人員，因執行業務違反第 44 條或第 57 條第 1 款、第 2 款規定者，除依前項規定處罰其行為人外，對該法人或自然人亦科處前項之罰鍰或罰金。
附表一、犯罪事實及宣告刑表
┌──┬───────────────┬────────┐
│編號│犯罪事實 │宣告刑 │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 1 │於101 年8 月6 日起至同年月16日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元為代價，聘僱由│他人所申請聘僱之│
│ │他人申請聘僱之外國人「YUSEP SU│外國人之規定，五│
│ │PRIATNA 」（印尼籍，護照號碼：│年內再違反，處有│
│ │A0000000號），並安排在雲林縣西│期徒刑叁月，如易│
│ │螺鎮鹿場里鹿場41A 北5 西16SQ71│科罰金，以新臺幣│
│ │82號電線桿旁之農地，從事蔬菜種│壹仟元折算壹日。│
│ │植及採收之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 2 │於101 年8 月6 日起至同年月16日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元為代價，聘僱由│他人所申請聘僱之│
│ │他人申請聘僱之外國人「TARJANI │外國人之規定，五│
│ │」（印尼籍，護照號碼：M0000000│年內再違反，處有│
│ │號），並安排在雲林縣西螺鎮鹿場│期徒刑叁月，如易│
│ │里鹿場41A 北5 西16SQ7182號電線│科罰金，以新臺幣│
│ │桿旁之農地，從事蔬菜種植及採收│壹仟元折算壹日。│
│ │之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 3 │於101 年8 月6 日起至同年月16日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元為代價，僱用由│他人所申請聘僱之│
│ │他人申請聘僱之外國人「MASKUR」│外國人之規定，五│
│ │（印尼籍，護照號碼：M0000000號│年內再違反，處有│
│ │），並安排在雲林縣西螺鎮鹿場里│期徒刑叁月，如易│
│ │鹿場41A 北5 西16SQ7182號電線桿│科罰金，以新臺幣│
│ │旁之農地，從事蔬菜種植及採收之│壹仟元折算壹日。│
│ │工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 4 │於101 年8 月6 日起至同年月16日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元為代價，僱用由│他人所申請聘僱之│
│ │新保興號申請聘僱之外國人「多諾│外國人之規定，五│
│ │」（KARTONO ，印尼籍，護照號碼│年內再違反，處有│
│ │：V915469 號），並安排在雲林縣│期徒刑叁月，如易│
│ │西螺鎮鹿場里鹿場41A 北5 西16SQ│科罰金，以新臺幣│
│ │7182號電線桿旁之農地，從事蔬菜│壹仟元折算壹日。│
│ │種植及採收之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 5 │於101 年8 月6 日起至同年月24日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱原│他人所申請聘僱之│
│ │由新勝發168 號漁船申請聘僱之外│外國人之規定，五│
│ │國人「IRWANTO 」（印尼籍，護照│年內再違反，處有│
│ │號碼：A0000000號），並安排在雲│期徒刑叁月，如易│
│ │林縣西螺鎮鹿場里鹿場里41A 北5 │科罰金，以新臺幣│
│ │西16SQ71 82 號電線桿旁之農地，│壹仟元折算壹日。│
│ │從事蔬菜種植及採收之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 6 │於101 年8 月6 日起至同年月24日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱許│許可失效之外國人│
│ │可失效之外國人「拉萬」（KADEK │之規定，五年內再│
│ │BELA ERAWAN ，印尼籍，護照號碼│違反，處有期徒刑│
│ │：AR146562號），並安排在雲林縣│叁月，如易科罰金│
│ │西螺鎮鹿場里鹿場41A 北5 西 │，以新臺幣壹仟元│
│ │16SQ71 82 號電線桿旁之農地，從│折算壹日。 │
│ │事蔬菜種植及採收之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 7 │於101 年11月某日（起訴書誤載為│違反雇主不得聘僱│
│ │101 年9 月，以下至編號13均更正│他人所申請聘僱之│
│ │之）至同年12月4 日間，以日薪70│外國人之規定，五│
│ │0 元之代價，聘僱由益吉模具興業│年內再違反，處有│
│ │股份有限公司所申請聘僱之外國人│期徒刑肆月，如易│
│ │「蘇洛多」（SUROTO，印尼籍，護│科罰金，以新臺幣│
│ │照號碼：AP884967號），並安排在│壹仟元折算壹日。│
│ │雲林縣西螺鎮○○街00號附近之農│ │
│ │地，從事蔬菜種植及採收之工作。│ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 8 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱他│他人所申請聘僱之│
│ │人所聘僱之外國人「WADI-MUHAMAD│外國人之規定，五│
│ │」（印尼籍，護照號碼：M0000000│年內再違反，處有│
│ │ 號），並安排在雲林縣西螺鎮吉 │期徒刑肆月，如易│
│ │興街56號附近之農地，從事蔬菜種│科罰金，以新臺幣│
│ │植及採收之工作。 │壹仟元折算壹日。│
├──┼───────────────┼────────┤
│ 9 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱由│他人所申請聘僱之│
│ │春陽366 號漁船所聘僱之外國人「│外國人之規定，五│
│ │哈莎努林」（HASANUDIN ，印尼籍│年內再違反，處有│
│ │，護照號碼：M000000 號），並安│期徒刑肆月，如易│
│ │排在雲林縣西螺鎮○○街00號附近│科罰金，以新臺幣│
│ │之農地，從事蔬菜種植及採收之工│壹仟元折算壹日。│
│ │作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 10 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱由│他人所申請聘僱之│
│ │他人所聘僱之外國人「SAMRUHI 」│外國人之規定，五│
│ │（印尼籍，護照號碼：M000000 號│年內再違反，處有│
│ │），並安排在雲林縣西螺鎮吉興街│期徒刑肆月，如易│
│ │56號附近之農地，從事蔬菜種植及│科罰金，以新臺幣│
│ │採收之工作。 │壹仟元折算壹日。│
├──┼───────────────┼────────┤
│ 11 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱許│許可失效之外國人│
│ │可失效之外國人「SITI JATMINAH │之規定，五年內再│
│ │」（印尼籍，護照號碼：MM000000│違反，處有期徒刑│
│ │ 號 ），並安排在雲林縣西螺鎮吉│肆月，如易科罰金│
│ │興街56號附近之農地，從事蔬菜種│，以新臺幣壹仟元│
│ │植及採收之工作。 │折算壹日。 │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 12 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱許│許可失效之外國人│
│ │可失效之外國人「優妮思」（YUNI│之規定，五年內再│
│ │ARSIH，起訴書誤載為BYUNIARSIH │違反，處有期徒刑│
│ │，印尼籍，護照號碼：MM000000號│肆月，如易科罰金│
│ │），並安排在雲林縣西螺鎮吉興街│，以新臺幣壹仟元│
│ │56號附近之農地，從事蔬菜種植及│折算壹日。 │
│ │採收之工作。 │ │
├──┼───────────────┼────────┤
│ 13 │於101 年11月某日至同年12月4 日│違反雇主不得聘僱│
│ │間，以日薪700 元之代價，聘僱由│他人所申請聘僱之│
│ │德雄33號漁船所聘僱之外國人「KA│外國人之規定，五│
│ │STARI」（起訴書誤載為BKASTARI │年內再違反，處有│
│ │，印尼籍，護照號碼：MM000000號│期徒刑肆月，如易│
│ │），並安排在雲林縣西螺鎮吉興街│科罰金，以新臺幣│
│ │56號附近之農地，從事蔬菜種植及│壹仟元折算壹日。│
│ │採收之工作。 │ │
└──┴───────────────┴────────┘