臺灣高雄地方法院民事判決 102年度訴字第818號
原 告 財政部國有財產署南區分署
法定代理人 吳宗明
訴訟代理人 何旭苓律師
複代理人 劉彥伯律師
被 告 何發旗
上列當事人間請求返還土地等事件，本院於民國102 年6 月19日
言詞辯論終結，判決如下：
主 文
被告應將坐落高雄市○○區○○○段○○○○○○○○地號（地目：林，面積一二三五平方公尺）、第○○○地號（地目：旱，面積九七八０平方公尺）、第○○○地號（地目：旱，面積一四二０平方公尺）土地併同其上林木返還予原告。被告應給付原告新台幣壹萬玖仟捌佰肆拾參元，及自民國一０二年三月二十八日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息；並自民國一０一年十一月一日起至返還前項所示土地之日止，按月給付原告新台幣肆佰捌拾捌元。
訴訟費用由被告負擔。
本判決第一項、第二項於原告以新台幣壹佰萬元為被告供擔保後，得為假執行。
事實及理由
一、被告經合法通知，均未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟 法第386 條各款所列情形，爰依原告聲請，由其一造辯論而 為判決。
二、原告主張：㈠坐落高雄市○○區○○○段0000000 ○000 ○ 000 地號土地（地目分別為：林、旱、旱，面積分別為：1, 235 、9,780 、1,420 平方公尺，下合稱系爭土地）為中華 民國所有，原告為管理機關，被告於民國94年12月27日與原 告訂立「國有林地租賃契約書」（下稱系爭租約），向原告 承租系爭土地全部，約定租賃存續期間自95年1 月1 日起至 104 年12月31日止，且依民法第66條第2 項之規定及系爭租 約第4 條其他約定事項（十四）之約定，系爭土地上之林木 於租約終止時，歸原告所有。嗣被告積欠原告自97年1 月1 日起至99年12月31日止共計2 年之租金，原告乃以100 年5 月16日台財產南管字第0000000000號函催告被告應於100 年 5 月31日前繳納其所積欠之租金，否則租賃關係即終止，惟 被告於100 年5 月18日收受該函文後，仍未遵期繳納，是依 系爭租約第4 條其他約定事項（十三）第4 點之約定，兩造 間租賃關係已於100 年5 月31日終止，被告竟仍無權占用種 植龍眼、芒果等林木迄今。㈡被告積欠如附表一所示97年1
月1 日起至100 年5 月31日止，共41個月之租金10,947元， 與積欠遲繳96年1 月起至99年12月間租金之逾期違約金共60 0 元；及原告得如附表三所示，類推適用國有非公用不動產 租賃作業程序第55條之規定，請求被告給付自100 年6 月1 日起，每月占用系爭土地受有相當於租金之不當得利488 元 ，算至101 年10月31日止之金額共8,296 元，故原告得請求 被告給付合計19,843元（附表一10,947元＋附表二600 元＋ 附表三8,296 元＝19,843元）暨法定遲延利息，及自101 年 11 月1日起至返還系爭土地之日止，按月給付原告488 元。 為此，爰依民法第179 條、第439 條、第455 條、第767 條 第1 項前段等規定及系爭租約第4 條其他約定事項（五）、 （十三）第4 點、（十四）之約定，提起本件訴訟。並聲明 ：㈠被告應將系爭土地併同其上林木返還予原告；㈡被告應 給付原告19,843元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止 ，按年息5%計算之利息，並自101 年11月1 日起至返還系爭 土地之日止，按月給付原告488 元；㈢願供擔保，請准宣告 假執行。
三、被告經合法通知未到庭，亦未以書狀作何陳述或聲明。四、按無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利 益；承租人應依約定日期，支付租金；承租人於租賃關係終 止後，應返還租賃物；租賃物有生產力者，並應保持其生產 狀態，返還出租人；所有人對於無權占有或侵奪其所有物者 ，得請求返還之，民法第179 條前段、第439 條前段、第45 5 條、第767 條第1 項前段分別定有明文。又依系爭租約第 4 條其他約定事項（五）、（十三）第4 點、（十四）之約 定，被告應於原告通知所訂繳租期限內繳納租金，逾期補繳 時，應按當期公告之單價計算並加收違約金，被告積欠租金 達法定期數之總額時，原告得終止租約，租約終止時，被告 應繳清欠租交還土地，地上尚未砍伐林木歸原告所有，被告 不得要求補償。又國有財產撥給各地國家機關使用者，名義 上雖仍為國有，實際上即為使用機關行使所有人之權利，故 對於是類財產向准由管領機關起訴，代國家主張所有權人之 權利（最高法院51年台上字第2680號判例要旨參照）。查原 告主張原告主張之前揭事實，業據其提出國有非公用不動產 租賃作業程序、高雄市政府地政局100 年10月28日高市四維 地政權字第0000000000號函所示100 年全期放租（領）公耕 地地價徵收及佃租實物折征代金標準、公有地正產物生產量 標準表、系爭土地登記謄本、地籍圖謄本、原告100 年5 月 16日台財產南管字第0000000000號催告函、於100 年6 月27 日台財產南管字第0000000000號催告函及土地勘查清表暨現
場照片各1 份為憑（見本院卷第8 至30頁），經核確與原告 請求事實相符，而起訴狀繕本及本院命提出答辯函分別於10 2 年3 月27日、102 年4 月23日送達被告住所，由被告本人 收受，而均合法通知後（送達回證分別見本院卷第38、45、 51頁），被告未於言詞辯論期日到場或提出書狀就上開情事 為爭執，依民事訴訟法第280 條第3 項、第1 項規定，視同 自認，是原告主張堪信為真實。且原告主張與兩造間系爭租 約及上揭法律規定核無不合，洵屬有據。從而，原告依兩造 間系爭租約及前揭法條規定提起本件訴訟，聲明請求如主文 第1 項、第2 項所示，為有理由，應予准許。原告陳明願供 擔保請准宣告假執行（原告因有多數聲明請求合併判決，合 併計算其金額、價額逾50萬元，非可依職權宣告假執行）， 經核亦與規定相符，爰酌定相當擔保金額准許之。五、據上論結，本件原告之訴為有理由，依民事訴訟法第385 條 第1 項前段、第78條、第390 條第2 項，判決如主文。中 華 民 國 102 年 6 月 28 日
民事第四庭 法 官 李俊霖
以上正本係照原本製成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決送達前提起上訴者，應於判決送達後10日內補提上訴理由書（須附繕本）。
中 華 民 國 102 年 7 月 1 日
書記官 邱上一
附表一：應繳租金（97年1 月1 日起至100 年5 月31日止，共41個月）
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│編號│占用地│占用面│正產物│正產物 │單位面積正產物│年⑤│月租金│ 欠租期間 │應繳金額（│
│ │號土地│積（公│種類②│單價（元│收穫量（公斤/ │息 │（新台│ ⑦ │新台幣） │
│ │ │頃）①│ │/公斤） │公頃） ④ │率 │幣）⑥│ │ │
│ │ │ │ │③ │ │ │ │ │ │
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│ 1 │高雄市│0.1235│薪木 │ 3 │ 1,237 │0.25│ 9元 │自97年1月1日│369 元（計│
│ │杉林區│ │ │ │ │ │（計算│起至100年5月│算式：左列│
│ │十張犁│ │ │ │ │ │式：左│31日止，共41│⑥× ⑦） │
│ │段000-│ │ │ │ │ │列①×│個月 │ │
│ │000地 │ │ │ │ │ │③×④│ │ │
│ │號土地│ │ │ │ │ │×⑤ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │/12 ）│ │ │
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│ 2 │同區段│0.9780│同上 │ 同上 │ 3,712 │同上│226元 │ 同 上 │9,266 元（│
│ │000地 │ │ │ │ │ │（計算│ │計算式同上│
│ │號土地│ │ │ │ │ │式同上│ │） │
│ │ │ │ │ │ │ │） │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 3 │同區段│0.1420│同上 │ 同上 │ 同上 │同上│ 32元 │ 同 上 │1,312 元（│
│ │000地 │ │ │ │ │ │（計算│ │計算式同上│
│ │號土地│ │ │ │ │ │式同上│ │） │
│ │ │ │ │ │ │ │） │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│合計 │ 267元│ │ 10,947元│
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│備註：林地租賃租金計算方式依國有非公用不動產租賃作業程序第55條之規定，按地方政府公告當期正產物│
│ 單價乘以單位面積之正產量收穫總量乘以250/1000計算，其中正產物單價以兩造約定適用薪木每公斤│
│ 3元計算，單位面積收穫量則依地目對應之收穫量為準。 │
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附表二：違約金
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│編│期 間 │逾期月數│每月應繳租│逾期繳納每月租金之違│應繳逾期之違約金│
│號│ │ │金（新台幣│約金 │ │
│ │ │ │） │ │ │
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│1 │96年1月至 │ 12個月 │ 267元 │ 12元 │ 12元 │
│ │96年12月 │（於97年│ │（計算式：267元 │（計算式：12元×│
│ │ │2 月12日│ │ ×0.005×12月） │ 1月） │
│ │ │繳納） │ │ │ │
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│2 │97年1月至 │98年2月 │ 同上 │ 同上 │ 348元 │
│ │97年12月 │起至100 │ │ │（計算式：12元×│
│ │ │年6月止 │ │ │ 29月） │
│ │ │，共計29│ │ │ │
│ │ │個月（原│ │ │ │
│ │ │應於98年│ │ │ │
│ │ │1 月繳納│ │ │ │
│ │ │，被告仍│ │ │ │
│ │ │未繳納）│ │ │ │
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│3 │98年1月至 │99年4月 │ 同上 │ 同上 │ 180元 │
│ │98年12月 │起至100 │ │ │（計算式：12元×│
│ │ │年6月止 │ │ │ 15月） │
│ │ │，共計15│ │ │ │
│ │ │個月（原│ │ │ │
│ │ │應於99年│ │ │ │
│ │ │3 月31日│ │ │ │
│ │ │繳納，被│ │ │ │
│ │ │告仍未繳│ │ │ │
│ │ │納） │ │ │ │
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│4 │99年1月至 │100年2月│ 同上 │ 同上 │ 60元 │
│ │99年12月 │起至同年│ │ │（計算式：12元×│
│ │ │6月止， │ │ │ 5月） │
│ │ │共計5個 │ │ │ │
│ │ │月（原應│ │ │ │
│ │ │於100 年│ │ │ │
│ │ │1 月31日│ │ │ │
│ │ │繳納，被│ │ │ │
│ │ │告仍未繳│ │ │ │
│ │ │納） │ │ │ │
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│合計 │ 600元│
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│備註：依系爭租約第4 條其他約定事項（五）第2 點之約定，逾期繳納租金逾1 個月者│
│ ，每逾1 個月應繳納每月租金額5/100 之違約金，嗣因行政院核示調降，故原告│
│ 以5/1000計算違約金；又因被告一次繳納一年租金，故每逾期繳納一個月租金，│
│ 其逾期違約金以12個月計算。 │
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附表三：相當於租金之不當得利
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│編號│占用地│占用面│正產物│正產物 │單位面積正產物│年⑤│每月不│ 欠租期間 │合計不│
│ │號土地│積（公│種類②│單價（元│收穫量（公斤/ │息 │當得利│ ⑦ │當得利│
│ │ │頃）①│ │/公斤） │公頃） ④ │率 │（新台│ │ │
│ │ │ │ │③ │ │ │幣）⑥│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 1 │高雄市│0.1235│薪木 │ 3 │ 1,732 │0.25│13元（│自100年6月1 │221 元│
│ │杉林區│ │（地目│ │ │ │計算式│日起至101年 │（計算│
│ │十張犁│ │：林，│ │ │ │：左列│10月30日止，│式：左│
│ │段000-│ │以薪木│ │ │ │①×③│共17個月 │列⑥×│
│ │000地 │ │作計算│ │ │ │×④×│ │⑦） │
│ │號土地│ │基礎）│ │ │ │⑤/12 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │） │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 2 │同區段│0.9780│甘藷 │ 5.5 │ 3,712 │同上│415元 │ 同 上 │7,055 │
│ │000地 │ │（地目│ │ │ │（計算│ │元（計│
│ │號土地│ │：旱，│ │ │ │式同上│ │算式同│
│ │ │ │以甘藷│ │ │ │） │ │上） │
│ │ │ │作計算│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │基礎）│ │ │ │ │ │ │
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│ 3 │同區段│0.1420│甘藷 │ 同上 │ 同上 │同上│60元（│ 同 上 │1,020 │
│ │000地 │ │（地目│ │ │ │計算式│ │元（計│
│ │號土地│ │：旱，│ │ │ │同上）│ │算式同││
│ │ │ │以甘藷│ │ │ │ │ │上） │
│ │ │ │作計算│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │基礎）│ │ │ │ │ │ │
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│合計 │ 488元│ 8,296元│
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