臺灣臺中地方法院刑事判決 101年度訴字第1155號
公 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被 告 傅文重
選任辯護人 劉憲璋 律師
被 告 吳瑞全
黃明雄
上列被告等因違反農藥管理法等案件，檢察官提起公訴（100 年
度偵字第17275 、17276 、17277 、18228 號）後，聲請改依協
商程序而為判決，本院判決如下：
主 文
傅文重共同犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年。
吳瑞全共同犯行使偽造私文書罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日；又犯農藥管理法第四十六條第一項之販賣禁用農藥罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行有期徒刑拾月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑貳年。
黃明雄犯農藥管理法第四十六條第一項之販賣禁用農藥罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 犯罪事實及理由
一、傅文重係雋農實業有限公司之負責人（址設臺中市○○區○ ○路00巷00號），以銷售農藥、肥料及農業資材為業，並於 民國98年間向行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（下稱農 委會防檢局）申請自越南進口廠牌名稱「虫拜拜」、普通名 稱「因滅汀」之合法農藥（農藥許可證為農藥進字第02638 號，包裝圖樣為綠色）；嗣傅文重與吳瑞全為區隔市場，竟 共同基於行使偽造私文書之犯意聯絡，由吳瑞全提供其堂弟 吳瑞賢擔任負責人之台鎔企業股份有限公司（址設臺中市○ 區○○○路00號，下稱台鎔公司）之資料，未經台鎔公司之 同意，冒用該公司之名稱，擅將上開經主管機關核准之包裝 標示，變更為僅有「因滅汀」名稱，包裝圖樣為粉紅色，經 銷商為「台鎔企業股份有限公司」之包裝標示，換貼於上開 合法進口之農藥產品上（更換包裝標示，違反農藥管理法部 分不成立犯罪），足生損害於台鎔公司（犯罪事實業經公訴 人當庭更正）。
二、吳瑞全、黃明雄均明知未經核准擅自製造、加工、輸入，摻 雜或抽換國內外產品，塗改或變更有效期間之標示，或所含 有效成分之名稱與核准不符之農藥，均屬農藥管理法所定之 偽農藥，又經中央主管機關公告禁止製造、加工、販賣、使 用之農藥，係屬禁用農藥，依法均不得販賣或意圖販賣而陳
列，竟各基於販賣偽農藥及禁用農藥營利之集合犯意，吳瑞 全於98年間起，販賣如附表編號一至十二所示之偽農藥及禁 用農藥；黃明雄則於98年12月10日起，販賣如附表編號三至 十七所示之偽農藥及禁用農藥（犯罪事實業經公訴人當庭更 正）。
三、證據部分，補充：㈠被告等於本院準備程序中之自白；㈡農 委會防檢局101 年6 月6 日防檢三字第0000000000號函、1 01年7 月16日防檢三字第0000000000號函；㈢行政院農業委 員會農業藥物毒物試驗所102 年2 月6 日藥試化字第000000 0000號函及檢附報告編號：00000000號農藥檢驗報告；㈣行 政院農委會102 年3 月15日農授防字第0000000000號函，餘 均引用起訴書之記載（如附件）。
四、另補充：
㈠按刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行 之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要 素，則行為人基於概括犯意，在密切接近之一定時、地持續 實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反 覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪 。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有 重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣 、製造、散布等行為概念者是；又集合犯，乃集合多數犯罪 行為而成立之獨立犯罪型態，其反覆之數行為間，不生連續 犯、牽連犯或想像競合犯之問題。（最高法院96年度臺上字 第172 號、95年度臺非字第285 號、97年度臺上字第1961號 、96年度臺上字第5768、4366號判決意旨均足資參照）。本 件被告吳瑞全、黃明雄分別自98年間起、98年12月10日起， 迄100 年8 月2 日為法務部調查局臺中市調查處查獲止，密 集重複為同一之販賣行為，客觀上依社會通念，自屬集合犯 之實質一罪，其等各自所販賣之禁用農藥及偽農藥，雖分別 應成立農藥管理法第46條第1 項之販賣禁用農藥罪及同法第 48條第1 項第1 款之販賣偽農藥罪，惟既論以集合犯之一罪 ，則後者之輕行為應為前者之重行為所吸收，故被告等應各 論以一販賣禁用農藥罪（此部分亦經公訴人當庭及以101 年 度蒞字第4037號補充理由書更正之）。
㈡次按，裁判上一罪之連續犯時，是否構成累犯，應以最初行 為之犯罪時作為計算累犯成立與否之標準，至其犯罪行為終 了於何時，則非所問（最高法院99年度臺非字第181 號判決 意旨足資參照），本件被告黃明雄前因賭博案件，經本院於 99年3 月29日，以99年度沙簡字第166 號判處有期徒刑4 月 ；嗣經上訴後，於99年5 月25日撤回上訴而確定，於99年7
月8 日易科罰金執行完畢等情，有臺灣高等法院被告前案紀 錄表附卷可稽，而被告上開基於概括之集合犯意，所為之反 覆、延續販賣禁用農藥及偽農藥之犯行，與修正前刑法之基 於概括犯意，反覆為同一罪質犯行之連續犯，性質相近，復 依卷證資料顯示，亦無積極證據足認本件犯行，均係於99年 7 月8 日易科罰金執行完畢後所為；申言之，被告所反覆實 施之販賣行為，其最初之犯罪時，該前案既未執行完畢，徵 諸前揭判決意旨及精神，被告行為終了時雖在前案執行完畢 後5 年內，仍不能論以累犯，附此敘明（此部分起訴書亦同 認未論以累犯）。
㈢末按，農藥管理法於96年7 月18日修正公布，並自同日起生 效施行，將原農藥管理法第53條移列為修正後第55條，並刪 除有關刑事沒收之規定，修正後第55條規定為：「有下列情 形之一者，不問屬何人所有，均沒入之：一、依本法查獲之 禁用農藥或偽農藥。二、依本法查獲之劣農藥。三、依本法 查獲供製造、加工或分裝禁用農藥或第7 條第1 款偽農藥之 器械、原料。四、違反第19條、第37條或第38條規定，其農 藥、標示、宣傳或廣告具有農藥藥效之物品。前項沒入物品 之處理辦法，由中央主管機關定之。」，考其立法理由謂， 二：「為防止禁用農藥或偽農藥對農業環境及社會之危害， 依本法查獲之偽禁農藥及供製造、加工或分裝偽禁農藥之器 械、原料，倘不先予處分，俟司法機關裁判後再為處理，恐 有外洩並對環境及國人健康造成危害之虞，爰修正主管機關 得於刑事裁判前，先行就查獲之農藥、器械或物品予以沒入 處理。又為避免沒入之物品日後產生爭議，實務上將於物品 處理前先行抽樣送驗，並留存部分樣品作為證據保全。另將 禁用農藥與偽農藥、劣農藥及器械、原料分列第1 項第1 款 至第3 款。」、三：「另由於所查獲之禁用（偽、劣）農藥 、器械、原料等物品，為避免受處罰者推卸責任，致物品非 因受處罰者所有而不得沒入，增加執法困難，爰增訂沒入之 物不論屬何人所有，均可沒入之規定。」、五：「原條文第 4 項移至第2 項，並配合本條查獲之禁用農藥或偽農藥由沒 收修正為主管機關沒入，故該涉案貨品之處置與司法機關無 涉，修正其處理辦法由中央主管機關定之，無須再會同法務 部。」等語，即係將偽農藥之處置由刑事沒收劃歸行政沒入 ，而非在刑事沒收外，賦予行政機關沒入之權限，否則無須 刻意將刑事沒收規定刪除，是就查扣各該禁用農藥與偽農藥 之行政沒入處置，核其性質應屬行政秩序罰，係行政機關依 行政程序科罰之權限，法院自不得越權於判決內諭知沒入銷 燬（最高法院92年度臺上字第2718號判決意旨參照）；且參
以偽農藥之成分對於人體或環境有重大之影響，倘如由司法 機關以非專業、妥適之方式執行沒收，即有可能因而造成人 體或環境之傷害，自宜由專業之主管機關執行沒入為宜，是 本件所扣案之偽農藥及禁用農藥，均應由中央主管機關即行 政院農業委員會依據沒入農藥器械原料物品處理辦法予以沒 入，起訴書認應依農藥管理法第55條第1 項第1 款之規定， 予以宣告沒收，容有誤會，併予敘明。
五、本件經檢察官與被告3 人於審判外達成協商之合意且被告等 均已認罪，其合意內容為：
㈠被告傅文重願受科刑範圍為有期徒刑6 月，如易科罰金，以 新臺幣1 千元折算1 日，緩刑2 年之宣告。
㈡被告吳瑞全所犯二罪，各願受科刑範圍為有期徒刑6 月，如 易科罰金，均以新臺幣1 千元折算1 日；應執行有期徒刑10 月，緩刑2 年之宣告。
㈢被告黃明雄願受科刑範圍為有期徒刑6 月，如易科罰金，以 新臺幣1 千元折算1 日之宣告。
經查，上開協商合意並無刑事訴訟法第455 條之4 第1 項所 列情形之一，檢察官聲請改依協商程序而為判決，本院爰不 經言詞辯論，於協商合意範圍內為協商判決，合予敘明。六、附記事項：
㈠被告傅文重應於民國102 年6 月14日前向臺中市政府教育局 支付新臺幣9 萬元之認罪協商金（已履行）。
㈡被告吳瑞全應於民國102 年6 月14日前向臺中市政府教育局 支付新臺幣15萬元之認罪協商金（已履行）。七、應適用之法條：刑事訴訟法第455 條之4 第2 項、第455 條 之8 、第454 條第2 項，農藥管理法第46條第1 項，刑法第 11條前段、第28條、第216 條、第210 條、第41條第1 項前 段、第8 項、第51條第5 款，刑法施行法第1 條之1 。八、本判決除有刑事訴訟法第455 條之4 第1 項第1 款、第2 款 、第4 款、第6 款、第7 款所定情形之一，或違反同條第2 項規定者外，不得上訴。
九、如不服本件判決，得自收受判決送達之日起10日內，向本院 提出上訴書狀，上訴於第二審法院。
中 華 民 國 102 年 6 月 27 日
刑事第十八庭 法 官 戰諭威
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 102 年 6 月 27 日
書記官 趙振燕
附錄本判決論罪之法條：
中華民國刑法第210條：
偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處5 年以下有期徒刑。
中華民國刑法第216條：
行使第210 條至第215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
農藥管理法第46條：
販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥者，處6 月以上5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣50萬元以下罰金。
因過失犯前項之罪者，處1 年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣30萬元以下罰金。
農藥管理法第48條：
有下列情形之一者，處3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣30萬元以下罰金：
一、明知為偽農藥，以販賣或意圖販賣而陳列、儲藏。二、將第24條第1 項第2 款所定專供加工輸出用之農藥或第3 款 所定專供輸出用之農藥於國內販賣或移作他用。因過失犯前項之罪者，處拘役或科新臺幣15萬元以下罰金。附表：
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│編號│農藥名稱 │ 偽農藥或禁用農藥 │備註 │
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│ 1 │快刀 │含因滅汀，無農藥許可證字號，│吳瑞全： │
│ │ │屬偽農藥 │販賣編號1 │
├──┼───────┼──────────────┤～12所示之│
│ 2 │蟲拜拜 │含因滅汀，無農藥許可證字號，│偽農藥及禁│
│ │ │屬偽農藥 │用農藥 │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 3 │不明農藥（露淨│含三苯醋錫禁用農藥，屬禁用農│黃明雄： │
│ │） │藥 │販賣編號3 │
├──┼───────┼──────────────┤～17所示之│
│ 4 │露疫除 │含達滅芬，無農藥許可證字號，│偽農藥及禁│
│ │ │屬偽農藥 │用農藥 │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 5 │治蟲王 │含克凡派，無農藥許可證字號，│ │
│ │ │屬偽農藥 │ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 6 │虫立離 │含阿巴汀，無農藥許可證字號，│ │
│ │ │屬偽農藥 │ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 7 │草好除 │含快伏草，無農藥許可證字號，│ │
│ │ │屬偽農藥 │ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 8 │甲天下 │含亞滅培，無農藥許可證字號，│ │
│ │ │屬偽農藥 │ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 9 │巴拉刈 │含巴拉刈及其不純物聯比吡啶，│ │
│ │ │其標示依標稱農藥許可證字號，│ │
│ │ │與核准不符，屬抽換或仿冒國內│ │
│ │ │外產品或未經許可製造之偽農藥│ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 10 │黑豹 │含國內未登記農藥Avermectins │ │
│ │ │，無農藥許可證字號，屬偽農藥│ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 11 │黑將 │含國內未登記農藥Avermectins │ │
│ │ │，無農藥許可證字號，屬偽農藥│ │
├──┼───────┼──────────────┤ │
│ 12 │TNIQDAN │含馬拉松，無農藥許可證字號，│ │
│ │（安殺） │屬偽農藥 │ │
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│ 13 │千百樂 │含因滅汀及管制性溶劑，無農藥│ │
│ │ │許可證字號，屬偽農藥 │ │
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│ 14 │CYPERMETHRIN │含益達安，無農藥許可證字號，│ │
│ │100EC │屬偽農藥 │ │
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│ 15 │達豐產 │含貝芬替，原農藥許可證字號農│ │
│ │（貝芬替） │藥製字第0064號業經廢止，且無│ │
│ │ │生產製造日期，為偽農藥 │ │
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│ 16 │益品安 │含馬拉松、甲基巴拉松及陶斯松│ │
│ │（一品松） │，農藥許可證字號業經廢止，屬│ │
│ │ │偽農藥 │ │
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│ 17 │BIO-CONTROLER │含芬普尼，無農藥許可證字號，│ │
│ │ │屬偽農藥 │ │
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