臺灣嘉義地方法院民事判決 101年度建字第14號
原 告 大柱營造事業有限公司
法定代理人 傅元柱
訴訟代理人 陳澤嘉律師
被 告 嘉義市政府
法定代理人 黃敏惠
訴訟代理人 陳昭峰律師
上列當事人間給付工程款事件，經本院於中華民國102年5月10日
言詞辯論終結，判決如下：
主 文
被告應給付原告新台幣叁拾貳萬壹仟壹佰捌拾捌元，及自民國一０一年五月十一日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。原告其餘之訴駁回。
訴訟費用由被告負擔百分之十二，餘由原告負擔。本判決第一項得假執行。但被告如以新臺幣叁拾貳萬壹仟壹佰捌拾捌元為原告預供擔保，得免為假執行。
原告其餘假執行之聲請駁回。
事 實 及 理 由
壹、程序方面：
一、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但擴張或 減縮應受判決事項之聲明者，不在此限，民事訴訟法第255 條第1 項第3 款定有明文。經查，原告原訴之聲明第1 項請 求被告給付新臺幣（下同）7,816,682 元及自民國100 年3 月24日起至清償日止，按年息5 ％計算之利息。嗣原告於 102 年1 月9 日言詞辯論期日更正為被告應給付原告2,951, 902 元及自起訴狀繕本送達日起至清償日止，按年息5 ％計 算之利息（見本院卷二第204 頁）；末於102 年5 月10日言 詞辯論期日更正為：被告應給付原告2,695,499 元及自起訴 狀繕本送達翌日起起至清償日止，按年息5 ％計算之利息（ 見本院卷三第101 頁），核屬擴張或縮減應受判決事項之聲 明，揆諸前開規定，應予准許，合先敘明。
貳、實體方面：
一、原告起訴主張：
（一）兩造於99年8 月16日簽訂「嘉義市林業文化公園第一期工 程」契約（下稱系爭契約），由原告承攬工程（下稱系爭 工程）之施作，約定工程總價為31,230,000元，原告獲被 告開工通知後，於99年8 月25日開工，依合約第4 條，該 工程應於99年12月23日完工。原告開工進場施作後，因被 告提供土方遲延、無故要求原告重新施作砌石排水溝項目 、被告逾期驗收增加員工薪資支出等管銷費而受有損失，
且拒不給付颱風災損之保險理賠金，原告並額外增加水電 費、石墨管維修費，爰依民法第227 條及第231 條及系爭 契約起訴，請求被告給付下列項目及金額：
1、逾期違約金554,458 元：
本件依整地土方平衡計算表及施工圖說圖號P-13（張號 52/72 ）可知本件工程土方不足10644.8 立方公尺，占本 工程回填土地1/3 ，而本件工程之整地工程中「基地及地 幅回填」、「表土掘除、暫儲、回填及其他」、「整地土 木工程」、「排水土木工程」等要逕工程，依工程契約內 容及工程預定進度表，上開工程所需工地回填土方應由被 告提供，且應自99年9 月22日起至99年10月8 日止提供土 方，然嗣99年10月8 日原告仍未獲被告提供土方，則原告 無法開工，故原告於99年10月8 日以大嘉字第00000000號 函請向監造單位即楊瑞禎建築師事務所提供土方。監造單 位於99年10月26日以（99）瑞嘉公字第0084號函轉被告， 陳明本案回填土方量不足，需待鄰近之他案「C 支線改道 工程」開挖後方能取得土方，請被告協調該工程進度以取 得土方。被告於99年10月29日以府建公字第0000000000號 函回覆該C 支線排水工程於99年10月21日完成訂約，並召 開開工前協調會，會議中請廠商先行施作C 支線排水開挖 ，以提供本件工程土方回填，該工程將於99年10月31日報 請開工。然經原告多次以口頭、電話、函文催促監工單位 及被告，被告始於99年11月20日開始提供回填土方至99年 12月3 日止，惟提供土方之次日99年11月21日視為機關供 應材料日，與前揭預定進度表中提供土方起始日99年9 月 22日已相差60個曆天，實際影響下列工程：「基地及路幅 回填（計17日）」、「表土掘除、暫儲、回填及其他（計 7 日）」、「整地土木工程（計21日）」、「排水土木工 程及草溝噴植、草種（計15日）」。被告遲延提供基地整 地工程所需之回填土方致工程展延，依工程契約第4 條第 3 項第1 目，原告於99年11月23日以大嘉字第00000000號 函向被告提出展延工期或停工申請，然監造單位於99年11 月24日（99）瑞嘉公字第00096 號函，以C 支線相關配合 作業為獨立工項，並不影響其他要逕作業，因此停工申請 不成立為由，拒絕原告展延或停工申請，並於嗣後驗收結 算時以原告履約逾期扣減工程金額。然因被告提供土方遲 延59日致原告展延工期，不可歸責於原告，依系爭契約第 4 條第3 項第1 目之規定，原告亦檢附相關事證，於99年 11月23日以大嘉字第00000000號向被告提出展延或停工申 請，自得展延工期，而不計算逾期19日違約金共554,458
元。
2、逾期改善工程之違約金扣款758,732 元： 原告於100 年1 月11日竣工後，被告於100 年4 月25日方 辦理初驗，被告之本工程承辦人員陳幸珠當日製作之驗收 紀錄未使在場所有人員簽認，且未將影印之驗收紀錄交付 原告人員，對該日驗收結果亦未以書面通知原告限期改善 ，嗣原告欲對被告初驗時所提出不符契約內容進行改善， 因無書面資料或紀錄可依循，於100 年4 月29日派員請求 被告提供初驗紀錄，被告竟忽視未使初驗參加人員簽認已 違政府採購法第72條第1 項規定，而以原告派員請求影印 驗收紀錄認定該次初驗已合法。況被告於100 年4 月29日 交付之初驗紀錄，亦無主驗人員簽名，原告就初驗紀錄所 載之部分難確認屬實，而被告於所製作該日初驗記錄中， 添加當日主驗官所未提及之「二、各工程缺失：4.TC-01 、TD-01 、TD-02 砌石排水溝砌石未符合圖說規定交錯排 列，砌石排水溝石塊粒徑不符圖說規格，砌石水溝軟石排 列施作工法品質窳劣，整體施作工項全部重新施作」，要 求原告限期改善，故原告難以全面進行確認與改善。原告 於100 年5 月4 日向被告提出抗議，原告與監造單位約定 於100 年5 月6 日再次勘驗，然陳幸珠卻要求原告之品管 工程師及工地主任於5月4日至被告處簽署初驗記錄。被告 於100 年5 月12日府建公字第0000000000號函，以該工程 於100 年4 月29日完成初驗紀錄，被告通知二次初驗紀錄 補章原告卻一再拖延，以原告於100 年4 月29日派員取回 第二次初驗紀錄，限期100 年5 月18日改善完成，絕不可 歸咎於未完成簽章程序而展延改善日期等語，認定原告拖 延改善工期而推卻遲延驗收之責任。然本件砌石溝所用石 材為天然卵石，其塊粒徑尺寸無可能完全統一，相關工程 慣例上本即容許些微差距，而交錯排列時無法完全無縫隙 重疊，亦為監造單位所知悉，關於少部分塊粒徑與交錯排 列方式不符圖說規格規定，原告於100 年1 月間施工時， 已全然依照監造單位指示確實改善完畢。依被告100 年5 月6 日府建公字第0000000000號函可知監造單位對於缺失 改善情形有解說、指示修正之權，100 年5 月6 日原告會 同監造單位赴工程現場，依監造單位指示砌石溝缺失位置 重新改善，然承辦人員對該改正結果仍要求原告全面打除 重新施作，原告向監造單位抗議，監造單位僅以驗收階段 其僅負責現場說明而無實際裁量權，認為應以承辦人員指 示為最終認定結果，被告仍於100 年5 月24日以府建公字 第0000000000號函以未符整體美觀，要求全數重新打除，
惟系爭工程對於砌石排水溝之鋪設方式究為乾砌石或漿砌 石未有清楚規範，被告不應以此荒謬理由拖延驗收時間。 從而，被告自100 月4 月25日至100 年5 月12日發函交付 完整初驗紀錄延誤18天，改善期間理應自100 年5 月12日 順延18日，100 年5 月30日方為改善完成日。另100 年5 月17日、18日適逢豪大雨，砌石排水溝附近泥濘不堪而無 法施工，原告於100 年5 月18日以大嘉字第00000000號函 向被告請求寬限天晴後6 個工作天進行改善缺失，被告仍 拒絕延長改善期限，並逕將因豪大雨延誤改善工期歸咎原 告。因原告並未逾期改善，被告驗收階段無故延宕驗收日 期，被告自應返還原告遭扣除逾期改善之違約金工程款項 758,732元。
3、重新施作砌石排水溝工項支出之223,634元 又依上說明，原告於100 年1 月間施工時，已全然依照監 造單位指示確實改善完畢，因被告無故要求原告重新施作 砌石排水溝工程，就重新施作支出223634元（19,950＋ 27,000＋23,310＋11,970＋99,089＋42,315＝223,634 ） 。然原告已於合約期限內施作及驗收改善，被告無視本件 驗收完成與驗收權責劃分，竟以主觀美醜為由，無端強勢 要求原告刨除已完成之砌石排水溝，進而重新施作，則對 重新施作部分兩造業已達成締結承攬契約之意思表示，原 告自得據此向被告請求此部分施作費用。縱認兩造未成立 承攬契約，然被告無端要求原告重新施作，使被告受有無 法律上原因之砌石排水溝重新施作之利益，致原告權利受 有損害，原告更得據此向被告請求返還該部分施作費用 223,634 元。
4、凡納比風災所致之保險理賠116,066元： 99年9 月18日、19日凡那比颱風造成本件工程基地既有圍 籬及新設圍籬損害，經保險公司理賠116,066 元，原告花 費586,992 元修復圍籬，該圍籬既為原告所修繕完成，並 經監造單位以99年12月16日（99）嘉瑞工字第0120號函嘉 義市政府說明原告已修復完成，依系爭工程契約第13條第 7 項之約定反推，原告既有投保，應由實際支出費用之原 告取得損害賠償金額116,066 元。
5、因被告驗收遲延增加之保險費10,000元、員工薪資支出 495,000 元、工程保固費用280,000元： 本件工程或因可歸責於被告之遲延提供回填土方，或因氣 候因素等，非可歸責於原告之事由致原約定竣工時間99年 12 月23 日延宕至100 年1 月11日始竣工，且因被告拖延 之故，使驗收合格時間延滯至100 年8 月5 日，被告撥發
工程款項更遲至100 年10月底，原告因延長工程保險期間 之保險費，共支出1 萬元。原告因延長驗收期間自100 年 1 月至8 月5 日共7 個月增加員工含品管專職人員期間4 個月，每月薪資45,000元計180,000 元、專任工程人員期 間7 個月，每月薪資10,000元計70,000元、工地主任期間 7 個月、每月薪資2,000 元計14,000元、行政人員期間7 個月每月薪資5,000 元計35,000元，管銷（含台中至嘉義 來回油資、文書作業、郵寄費、彩色影印）每月10,000元 計7 個月為70,000元，故薪資、管銷增加支出495,000 元 。另於延長驗收期間自100 年1 月至8 月，每日4 名工人 就系爭工程保固，每月4 次，每次支出2500元，計280,00 0 元（4 人/ 次×2500元×4 次/ 月×7 月＝280,000 元 ，均應由被告負擔。
6、石墨管修理費用支出213,101 元：
本件工程基地埋設有與嘉南農田水利會灌溉水門相連接之 石綿質水管，為嘉南平原農地春耕灌溉用水輸送因石綿質 水管相當老舊，被告特於本件規劃設計案增設以「石墨鑄 鐵管」取代之，並委請原告代為埋設，然而被告提供之設 計圖尺寸設定與嘉南農田水利會灌溉水門接頭不符，致石 墨管無法連接灌溉水門，被告對此決定於第二期工程方重 新改變灌溉水門接頭尺寸，因100 年1 月後農民春耕需灌 溉用水，被告竟要求原告再次將已拆除之石綿管接頭裝設 接回，然該石綿管已因年代久遠不堪挖取移動，先前原告 挖除時不可避免地造成破損，對此損傷顯不可歸責於原告 ，原告同意支付一處破損之修復費用（80,000＋4,000 ＝ 84,000），且扣除嘉南農田水利會補助之33,750元，被告 尚應支付原告213,101 元（252,000 ＋31,500＋13,860 ＋33,494－84,000－33,750＝213,104 ，原告誤算為 213,101 ）。
7、臨時水電費44,508元：
因被告之故致本工程合約詳細價目表中，對於臨時水電費 單價分析未編列申請費用，嗣原告欲請領本件工程必要支 出之臨時水電費，被告以原告於開工時未依規定向電力公 司及自來水公司申請臨時用水及用電為由，然工程契約並 未記載原告須向電力公司及自來水公司申請之約定，被告 指謫原告私自接用水電應由原告負擔，使原告受有支出系 爭工程臨時水電費44,508 元之損失。
（二）從而，被告應給付原告之金額為2,695,499 元（554,458 ＋758,732 ＋223,634 ＋116,066 ＋10,000＋495,000 ＋ 280,000＋213,101 ＋44,508＝2,695,499 ）。
（三）並聲明：1.被告應給付原告2,695,499 元及自起訴狀繕本 送達翌日起起至清償日止，按年息5 ％計算之利息。2.願 供擔保聲請宣告假執行。
二、被告則為下列抗辯：
（一）逾期違約金部分：
1、依系爭契約第4 條（一）約定，原告於99年8 月25日申報 開工，起算120 個日曆天即約定竣工日期為99年12月23 日（已扣除99年9 月19日因凡那比颱風而同意展延1 日工 期），原告於100 年1 月11日申報竣工已逾期19日。 2、原告雖主張因被告提供回填土方遲延，得依系爭契約第4 條第3 項第1 目及第8 條第4 項之約定請求展延工期，原 告所稱依原證38設計圖說，整個施工區域均需土方回填， 然並非全部區域均需回填土方，經監造單位於99年11月24 日（99）瑞嘉公字第00096 號函「C 支線相關配合作業為 獨立工項，不影響其他要徑作業」、100 年1 月8 日（ 100 ）瑞嘉公字第0009號函「他案土方供應量並非全數回 填於博愛公園北側及東北側使用，整地工項不因此而受影 響。本案已同意因牽涉C 支線配合回填工項受影響部分可 減除不做，申請展延工期理由不符契約精神」、100 年1 月31日（100 ）瑞嘉公字第0026號函「受影響部分工項與 本案其他工項為可分割無相互影響，因此貴公司來函申請 因他案供應土方影響全案展延工期理由與契約第4 條規定 不符，所以無法同意展延申請」、100 年3 月18日（100 ）瑞嘉公字第0055號函「貴公司亦承諾於99年12月23日前 能如期完成本案工程，並不因他案土方供給影響而延宕工 期... 對照施（監）工日報表及實際施工中照片，博愛公 園北側及東北側完成時間尚能在契約工期內完工，且依據 契約圖面顯示該區域施工工項並不會影響契約其他工項要 徑推行... 無法證明會導致其他要徑受影響而造成全部要 徑受阻停工」等情，故建築師檢核施工網圖及契約圖面相 關規定之結果，認「土方挖掘及回填作業等為獨立工項， 並不影響其他要徑作業」、「受影響部分工項與本案其他 工項為可分割無相互影響，並不因他案土方供給影響而延 宕工期」，故被告未能依約定日期提供土方並不影響原告 施工進度或工程進行，原告不因被告未能依預定日期提供 土方，即需全部或部分停工，原告主張依契約第8 條第4 項請求展延履約期限，與契約約定要件不合。另原告未能 依約完工致遭罰逾期違約金554,458 元，乃原告施工無方 所致，被告依約扣罰違約金並無不合。
3、又依系爭契約第8 條第4 項請求展延履約期限，該條項係
以「致廠商需全部或部分停工」為要件，依原告施工日誌 可知，原告並未因被告提供土方遲延致全部或部分停工情 事，且原告在其後提出之趕工計畫並未列因被告提供土方 遲延致無法如期完工。故原告無權依契約第4 條第3 項第 1 目及第8 條第4 項約定得展延工期19天。故原告遲延19 日完工，依契約第17條一約定，按結算總金額29,182,211 元之千分之一29,182元計算每日價金，被告得扣罰遲延完 工違約金554,458 元（29,182元×19日＝554,458 元） 4、況原告所施作景觀工程（一）植栽移植工程、「芒果一次 移植」，契約數量為11株，工期12工作天，惟實際結算僅 6 株，依比例扣減6.54工作天，又土木及道路工程（三） 排水工程中之「排水土木工程」（21工作天）及「草溝、 噴植草種工程」（3 工作天）全部減作，共24工作天，合 計共30.54 工作天，倘認原告得請求延長工期，被告以原 扣減之工期30.54 工作天扣抵之。
（二）逾期改善工程之扣款758,732 元： 1、原告於竣工後拖延2 個多月仍未能提出完備文件以供初驗 ，被告於100 年4 月18日以府建公字第0000000000號函通 知原告訂於100 年4 月25日第2 次初驗，並告知如竣工資 料未完備，將逐項列於第2 次初驗紀錄，因而未達第2 次 初驗要件，不再前往工程基地，於是日（21日）起計算工 程逾期違約金不再限期。於第2 次初驗之工程工項抽驗， 共計8 項土地工程、2 項水電工程、5 項植栽工程、4 項 文書資料不合格，且有12項土建工程、10項水電工程、若 干植栽工程有缺失，限原告於100 年5 月18日前改善完竣 ，並於第2 次初驗紀錄備註載明「本案第2 次初驗前，於 本處公園科召開會議中所提各項說明要項，經詢問有無意 見提出，承包商表示沒有意見。」，因原告所送竣工資料 中，鑽探成果報告核定版及試驗報告有諸多漏列，且試驗 報告及出廠證明諸多錯誤，被告於100 年5 月3 日以府建 公字第0000000000號函請原告修正，函文說明四並表明「 本案第2 次未核章紀錄表依上開日期送交廠商（是日於本 府並未提出異議），所限定改善日期（包含資料文件及工 程工項缺失改善），逾時送件或修正未完備，一律以規定 日期後起計算逾期天數罰款，直到改善完竣，請務必於規 定期限內完成。即使改善未完備，仍報請複驗，經查缺失 工項仍待改善，以第3 次複驗日期起計算逾期天數罰款。 」，另原告於100 年5 月5 日提出鑽探成果報告、施工照 片、試驗報告及出廠證明等，經建築師審核結果仍有9 項 缺失，被告於100 年5 月10日以府建公字第0000000000號
函通知原告改善，並依約定逾期罰款不再寬延，原告於 100 年5 月13日補正資料，惟建築師審核結果為「仍未依 前次審查意見補正」，被告再以100 年5 月17日府建公字 第0000000000號函通知改善。原告於100 年5 月11日提送 補正之探鑽報告成果書核定本，仍未依規定期限送件及補 正。
2、再原告於100 年5 月18日提出之第2 次初驗改善紀錄仍有 部分工項未完成，原告於100 年5 月18日提送「第2 次初 驗改善資料」，監造單位於100 年5 月20日提出審查意見 「尚缺修正後結算書、竣工照片；尚有部分工項未完成」 ，且就砌石排水溝部分，於100 年5 月31日始改善完成， 已逾期13日，又該100 年5 月31日提出第2 次缺失改善成 果表，仍未完備，經退回修正，原告於100 年6 月13日再 提出缺失改善成果，原告於100 年6 月13日函檢送第2 次 初驗改善成果表，經建築師審認後符合契約約定，以100 年6 月14日（100 ）嘉瑞工字第0097號函送市政府，因原 告於100 年6 月13日始檢附砌石排水溝完成改善相關照片 資料，因此應以該日為完成改善日，此部分又以逾期13日 。
3、原告已於100 年4 月25日第2 次知悉初驗結果，縱至遲於 100 年4 月29日取得初驗紀錄單亦已知悉，且原告之品管 工程師及工地主任簽收，即表示同意於100 年5 月18日完 成改善。惟原告於100 年5 月18日提出之第2 次初驗改善 紀錄仍有部分工項未完成，經退回修正後於100 年5 月31 日提出第2 次缺失改善成果表，已逾期13日，又該改善成 果表仍未完備，經退回修正，原告於100 年6 月13日再提 出缺失改善成果，又逾期13日，總計驗收階段共逾期26日 ，被告就此逾期扣款非無理由。
（三）重新施作砌石排水溝工項支出：
1、監造單位於99年12月24日現場施工查驗，即發現砌石排水 溝之施作有「砌石未符合圖說規定交錯排列」、「砌石排 水溝溝底及溝壁未滿漿填塞」、「砌石排水溝已開挖，卻 未排砌卵石」等缺失，即告知原告並於101 年1 月10日函 請原告10日內完成改善，原告並未改善。100 年4 月25日 被告驗收人員於現場告知TC-01 、TD-01 、TD-02 部分石 塊粒徑不符圖說規格，該部分需重新施作，並未要求整個 砌石排水溝均需重新施作。
2、被告於100 年5 月13日會同監造單位人員現場勘查改善情 形，發現有部分不符設計圖說，即有粒徑不符圖說規格或 未交錯排列，乃依契約第11條要求將不符規定處打掉重作
，而非要求全面打除重新施作，監造單位於100 年5 月26 日再次查驗施工品質，認為「TD-01 、TD-02 依圖說DT-0 5砌石排水溝詳圖，底部卵石未依推定每3-4 排如圖交錯 佈設突出卵石，卵石突出溝底約10公分。TC-01 未依圖說 DT-05 砌石排水溝詳圖，溝底側壁卵石應交丁排列，粒徑 約為20公分上下（依施工規範02386 張、02632 張），底 部卵石每3-4 排如圖交錯佈設突出卵石，卵石突出溝底約 10 公 分」而仍須改善，故砌石排水溝工程需修改，乃原 告未按圖施工所致，所需修正費用應由原告負擔，從而原 告請求被告賠償全面打除、施作之損害237,287 元，顯然 無據。
（四）凡納比風災所致之保險理賠：
1、依國泰世紀產物保險股份有限公司（下稱國泰保險公司） 核定損失理賠明細表，原告以自己費用施作部分所獲理賠 項目及金額為（一）甲種圍籬現況維持完善（新作）理賠 金1,100 元、（二）甲種圍籬現況維持完善（扶正）理賠 金396 元、（三）甲種圍籬拆遷及防溢座（扶正）理賠金 25,270元、（四）甲種圍籬拆遷及防溢座（新作）理賠金 5,600 元、（五）甲種圍籬新設及防溢座獲准賠償252M理 賠金106,596 元，然依施工日誌表可知此部分原告僅施作 完成15M ，該部分理賠金為6,345 元（106,596 元÷252M ×15M ＝6,345 元），共計38,711元應歸原告取得，但因 系爭工程施工前被告所施設圍籬，經原告擅自拆除變賣， 原告應返還變賣圍籬所得46,158元，與保險理賠金扣抵， 原告尚應返還被告7,447 元，如認為被告有給付義務，主 張就原告應返還被告之7,447元抵銷。
2、系爭營造綜合保險之被保險人固為原告及被告，但保險費 均為被告支付，且理賠金所理賠項目為系爭工程圍籬，除 原告以自己費用施作部分之理賠金歸屬原告，其餘由被告 之出施作費用者，理賠金應歸屬被告。
（五）驗收遲延部分：
1、原告於工程開工後，未依規定完成開工前先行準備事項、 機具未進場施工、計畫書及材料/ 設備送審管制表未完備 、未提出進度落後說明及趕工計畫等事由，導致工程進度 嚴重落後。原告於原訂完工日期19天後之100 年1 月11日 提出竣工報告，然報請竣工表欄空白或鉛筆代註之填寫未 完善、附件未備齊、竣工表每次所查填均不同而經被告屢 次退件；因原告遲至100 年3 月仍未檢齊相關圖說表件， 被告於100 年3 月17日以府建工字第0000000000號函限原 告於100 年3 月23日前彙整各文件送至被告，因原告於
100 年3 月30日逾期提送相關資料且仍未備齊，致被告於 100 年3 月31日第一次初驗無法進行現場初驗作業。足見 原告於100 年1 月11日申報竣工，被告訂於100 年3 月31 日第1 次辦理初驗，遲延責任在原告。
2、原告於100 年3 月30日提送相關資料仍未備齊，經監造單 位審查後列7 大項缺失，請原告於100 年4 月6 日前提送 第一次初驗紀錄所需改善缺失及相關資料提送監造單位審 查，然所提送資料仍未完備，原告雖於100 年4 月14 日 提送（大嘉字第00000000號函），經監造單位審查結果， 應改正之處多達23項，並請原告於100 年4 月20日中午前 修正後提送審查（100 瑞嘉公字第0076號函）。100 年4 月25日第2 次初驗紀錄中，予原告於次日起至100 年5 月 18日共計23日之改善期限，因未能掌控施工天數，原告亦 未提送預定施工作業期程，多日未出工施作紀錄，原告所 提連日下雨無法施工而申請延長6 工作天，該理由依契約 條款不足構成加延天數理由，被告於100 年5 月27日府建 公字第0000000000號函表示礙難同意。 3、被告於100 年5 月6 日會同原告及建築師查勘初驗時之「 AC路面部分產生裂痕」缺失項目，惟原告仍未改善，被告 於100 年5 月9 日以府建公字第0000000000號函促請原告 改善。原告於100 年4 月25日第2 次初驗時，有若干程序 未履行，迄至100 年5 月6 日仍未補正，被告函請原告於 100 年5 月11日前補正，原告卻以技師當日另有要務，要 求延期。原告於100 年5 月9 日進場施作第2 次初驗紀錄 植栽乾枯更換，但因「廠商無工地主任、品管人員現場簽 收並督導植栽工班施作」、「材料進場未進行查驗，廠商 未準備任何量測工具」，經監造單位同日通知不接受此次 植栽進場之株目。且當日原告進行植栽及水管試壓維修， 因未派員到場督導，亦遭監造單位指正。監造單位於100 年5 月9 日函促原告排定改善期間施工進度表，並於100 年5 月19日函請原告進行修改時通知監造單位至現場指導 ，然原告於100 年5 月20日未通知監造單位即進場施作。 又原告於100 年5 月18日提送「第2 次初驗改善資料」， 監造單位於100 年5 月20日提出審查意見「尚缺修正後結 算書、竣工照片；尚有部分工項未完成」。被告於100 年 5 月17日函促建築師並副知原告：「乾砌卵石改善情況施 工法仍窳劣，所改善部分非但不確實，且仍未見施工品質 改善」，被告又於100 年5 月20日派員至現場查勘乾砌卵 石既有施工段面，仍有部分未打除，為利重新組合排列銜 接後之整體美觀，通知原告應予全數重新打除。
4、爭工程於100 年7 月12日開始驗收，惟仍有不少缺失，監 造單位函請原告於100 年7 月14日中午12時前提出缺失改 善施工預定進度表，以利掌控於100 年7 月27日改善期限 內完成整體改善項目，系爭工程最終於100 年8 月5 日驗 收。
5、被告並無遲延驗收，遲至100 年8 月5 日驗收乃可歸責於 原告之事由所致，故原告請求被告遲延驗收而支出保險費 延長工程保險期間之保險費10,000元、增加員工聘雇期間 支付薪資495,000 元、增加系爭工程保固費用280,000 元 ，上開請求金額應由原告負擔，原告請求被告賠償顯然無 據。
（六）舊石綿管等相關費用：
原告現場施工人員於99年12月2 日會勘時表示願意負擔該 費用，原告自不得再行請求。
（七）臨時水電費用等支出44,508元：
系爭工程契約為承攬契約，定作人即被告僅負給付報酬之 義務，並無於約定之報酬外另負擔其他費用之責任，臨時 水電費用乃原告完成承攬工作之輔助措施，為承攬人應自 行負擔之費用，被告無給付之義務。
（八）並聲明：1.原告之訴及假執行之聲請均駁回。2.如受不利 判決，願供擔保聲請宣告免為假執行。
三、兩造不爭執事項：
（一）兩造於99年8 月16日簽訂系爭契約，約定由原告承攬系爭 工程，工程總價3,123 萬元，施工日期為120 日日曆天， 約定竣工日期為99年12月23日。
（二）系爭工程於99年8 月25日開工，除C 支線土方回填工程（ 灌渠改道工程）部分，原告就其餘工程於100 年1 月11日 竣工，並申請初驗。於100 年3 月31日辦理第1 次初驗（ 因欠資料無從辦理實際驗收），於100 年4 月25日辦理第 2 次初驗，於100 年8 月5 日驗收合格。
（三）依修正前施工進度表「基地及路幅回填（計17日）」，期 間為99年9 月22日起至99年10月8 日止；依修正後施工進 度表，完成時間修正為99年12月9 日。
（四）系爭工程所需之回填土方由被告供應。
（五）99年9 月22日起至99年10月8 日期間被告並無回填土方。（六）100 年5 月17日、18日嘉義市發生豪大雨，原告以「連日 下雨」無法施工，向被告申請改善期間展延6 天，被告以 100 年5 月27日府建公字第0000000000號函表示礙難同意 。
（七）兩造會同監造單位、農田水利會人員於99年12月2 日至暗
管接管處現場會勘修復舊石綿管之事宜。
（八）系爭工程之結算金額為21,982,211元，被告以系爭工程遲 延19日，扣減逾期違約金554,458元。（九）原告自100 年3 月31日至100 年9 月30日保險期間支出1 萬元。
（十）99年9 月17日、18日凡那比颱風之保險理賠金額為116066 元，由保險公司匯入嘉義市政府市庫存款戶6001代收代戶 專戶，被告並未將上開保險理賠金額給付原告。（十一）原告修繕舊石綿管工程，經嘉南農田水利會補助修繕舊 石綿管費用33,750元，由原告取得。
四、兩造爭執之事項：
（一）原告得否以被告提供回填土方遲延而得展延工期，請求原 告返還扣除逾期19日之逾期違約金55,458元？（二）原告得否以被告於驗收階段無故延宕驗收日期，請求被告 返還遭扣除定期改善逾期之逾期違約金758,732元？（三）原告得否向被告請求重新施作砌石排水溝工程支出之施作 費用，金額為何？
（四）原告得否向被告請求99年9 月18、19日凡那比颱風所致保 險理賠金額116,066 元？
（五）原告得否向被告請求因延長工程保險期間之保險費10,000 元？
（六）原告得否向被告請求自100 年1 月至8 月止增加員工聘雇 期間支付薪資？金額為何？
（七）原告得否向被告請求自100 年1 月至8 月止所增加系爭工 程保固費用？金額為何？
（八）原告得否向被告請求修理石綿管支出費用共計213,101 元 ？
（九）原告得否向被告請求系爭工程臨時水電費用支出共44,508 元？
五、本院之判斷：
（一）逾期違約金55,458元部分：
1、系爭工程約定竣工日期為99年12月23日，除C 支線土方回 填工程（灌渠改道工程）部分，原告就其餘工程於100 年 1 月11日竣工，為兩造所不爭執，則原告就系爭工程之竣 工，逾約定完工時間19日，應可認定。
2、原告雖主張因被告提供土方遲延致工程展延，不應計算逾 期19日違約金云云。然證人即監造單位人員蔡雅文於本院 證述：本件被告未依時程提供土方回填，會影響舊C 支線 （即C 支線改道工項部分），就此部分業經兩造會議減作 ，即就道路工程之部分及渠道改道工程減作。而依土方挖
填平衡計畫書，他案是因為要回填舊C 支線才需要大量的 土方，C 支線之部分是要回填，其他都是挖土的部分，所 以不會影響舊C 支線以外之工程，其他工項的土方式要用 買客土，不需要挖那個（他案）的土來填（見本院卷二第 146 、150 頁），復觀諸證人所提出之土方挖填平衡計畫 書（見本院卷二第154 ～161 頁），系爭工程之挖方大部 分均在C 支線範圍內無誤；且監造單位於99年11月24日（ 99）瑞嘉公字第00096 號函「C 支線相關配合作業為獨立 工項，不影響其他要徑作業」、100 年1 月8 日（100 ） 瑞嘉公字第0009號函「他案土方供應量並非全數回填於博 愛公園北側及東北側使用，整地工項不因此而受影響。本 案已同意因牽涉C 支線配合回填工項受影響部分可減除不 做，申請展延工期理由不符契約精神」等情（見本院卷一 第30、144 頁），堪認被告未依時程提供土方，並不影響 C 支線以外之本案工程，堪予認定。
3、另就原告向被告發函要求被告提供土方之函文，⑴其於99 年10月8 日大嘉字第00000000號函文（見本院卷一第23頁 ），係以施工圖說P-13（張號52/75 ）為據，就含C 支線 改道工程之工項請求提供土方，嗣經監造單位於99年10月 26日回覆就回填土方不足部分，同時函「請被告協調C 支
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