臺灣苗栗地方法院刑事簡易判決 101年度苗簡字第1504號
聲 請 人 臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官
被 告 陳清溪
上列被告因違反健康食品管理法案件，經檢察官聲請以簡易判決
處刑（101 年度偵字第6620、6641號），本院判決如下：
主 文
陳清溪犯健康食品管理法第21條第2 項之販賣非法廣告為健康食品之食品罪，處有期徒刑參月，如易科罰金以新臺幣壹仟元折算壹日。扣案之「金豐體益舒關能錠」共參拾伍瓶（大瓶貳拾玖瓶、小瓶六瓶）、「納豆膠囊」肆拾盒、「茶花蜂花粉」拾伍盒、蜜之國健康護照（會員資料）肆拾玖本、商品申購單捌張、資料夾共柒本、開幕海報傳單捌張、商品申購單共貳本（空白、公館各壹本）、點數兌換禮品券壹佰壹拾伍張、進貨發票參張均沒收。
犯罪事實及理由
一、本件犯罪事實、證據名稱均引用檢察官聲請簡易判決處刑書 之記載（如附件，犯罪事實欄、證據並所犯法條欄證據清單 關於「金豐體液益舒關能錠」之記載，均應更正為「金豐體 益舒關能錠」；犯罪事實欄標題一倒數第3 列之「牛埔裡」 應更正為「牛埔里」、倒數第3 至4 列之「商品申購單（公 館）1 本」應更正為「商品申購單共2 本（空白、公館各1 本）」、倒數第5 列之「資料夾2 本」應更正為「資料夾5 本」、倒數第8 列之「福星裡」應更正為「福星里」；證據 並所犯法條欄證據清單編號5 證據名稱第7 列之「金豐體關 能錠」應更正為「金豐體益舒關能錠」、編號9 證據名稱第 3 至4 列之「小瓶6 」應更正為「小瓶6 瓶」、第8 至9 列 之「資料夾5 本」應更正為「資料夾共7 本」、第12至13列 之「商品申購單（公館）1 本」應更正為「商品申購單共2 本（公館、空白各1 本）」），證據名稱另補充「房屋租賃 契約書節本2 份」、「苗栗縣警察局刑事警察大隊搜索扣押 筆錄2 份及現場照片25張」。
二、被告未依健康食品管理法之規定，宣稱「金豐體益舒關能錠 」、「納豆膠囊」、「茶花蜂花粉」具有特定保健功效之非 法廣告行為，係其非法販賣行為之階段行為，應為非法販賣 罪所吸收，不另論罪。故核被告所為，係犯健康食品管理法 第21條第2 項之販賣非法廣告為健康食品之食品罪。三、審酌被告犯罪之動機、目的、手段，非法廣告為健康食品並 販賣之食品種類、數量，違反義務之程度，對國民健康及消 費者權益所生危害，犯罪後坦白承認之態度，暨其品行、智 識程度、生活狀況等一切情狀，量處如主文所示之刑；另就
扣案供犯罪所用且屬於被告之物宣告沒收。
四、依刑事訴訟法第449 條第1 項前段、第454 條、第450 條第 1 項，健康食品管理法第21條第2 項、第1 項，刑法第11條 前段、第41條第1 項前段、第38條第1 項第2 款、第3 項前 段，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本件判決，得自判決送達之日起10日內，向本院管轄 之第二審合議庭提起上訴。
中 華 民 國 102 年 4 月 26 日
苗栗簡易庭 法 官 羅貞元
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須附繕本) 「切勿逕送上級法院」。告訴人或被害人如對本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。 書記官 劉碧雯
中 華 民 國 102 年 4 月 26 日
附錄本判決論罪科刑之法條：
健康食品管理法第21條：
未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反第 6 條第 1 項規定者，處 3 年以下有期徒刑，得併科新台幣 1 百萬元以下罰金。明知為前項之食品而販賣、供應、運送、寄藏、牙保、轉讓、標示、廣告或意圖販賣而陳列者，依前項規定處罰之。附件：
臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書 101年度偵字第6620號
101年度偵字第6641號
被 告 陳清溪 男 46歲（民國00年0月00日生） 住新竹市○○區○○里00鄰○○街00
號
國民身分證統一編號：Z000000000號上列被告因違反健康食品管理法案件，已經偵查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下： 犯罪事實
一、陳清溪係址設新竹市○○區○○里00鄰○○街00號蜜之國健 康企業社（下稱蜜之國企業社）之負責人，其經銷之「金豐 體液益舒關能錠」、「納豆膠囊」、「茶花蜂花粉」等 3種 營養食品在未經科學化之安全及保健功效評估試驗以證明無 害人體健康及具有明確保健功效、且未依健康食品管理法第 3條、第7條規定向行政院衛生署（下稱衛生署）申請查驗登
記為合法之健康食品之情況下，自民國101年7月間起，分別 租用苗栗市○○里○○街00○00號處所及公館鄉館東村華東 街11號旁館東活動中心辦理「健康說明會」方式，由其擔任 主持人推銷上述營養食品，時間從上午 6時到上午10時許， 參加者多為老年人，僅須到場即可累積點數，並可依獲得之 點數免費兌換生活日用品，並在上述 2處地點，對不特定參 加民眾違法廣告宣稱「金豐體液益舒關能錠」可「顧骨頭、 防止骨質鈣化、改善骨質疏鬆」，具有衛生署公告「改善骨 質疏鬆」之保健功效字詞；「納豆膠囊」可預防血管硬化、 阻塞的、有血栓的高血壓、高血脂等具有衛生署公告「輔助 調節血壓」、「調節血脂」之保健功效字詞；「茶花蜂花粉 」可「顧肝、顧胃腸及增加抵疫力」等具有衛生署公告之「 護肝功能」、「胃腸功能改善」「調節免疫力」之保健功效 字詞，並分別以「金豐體液益舒關能錠」每大瓶新台幣（下 同）大瓶7,200元（成本為1,700元 ）、小瓶1,800元（成本 為400元），「納豆膠囊」每盒2,500元（ 成本為350元）， 「茶花蜂花粉」每盒1,000元（成本為350元）之價格販賣予 說明會現場之不特定民眾，迄101年11月1日查獲止，計銷售 「金豐體液益舒關能錠 」12萬9,600元，「納豆膠囊」11萬 3,750元、「茶花蜂花粉 」3萬元。嗣於同年11月1日本檢察 官指揮本署檢察事務官、苗栗縣警察局刑事警察大隊、竹南 分局、大湖分局等單位員警，在苗栗市○○○○○街00○00 號說明會現場扣得尚未售出之偽健康食品「金豐體益舒關能 錠」大瓶11瓶、小瓶6瓶、「茶花蜂花粉 」15盒「納豆膠囊 」40盒、蜜之國健康護照49本、商品申購單8張、資料夾2本 、開幕海報宣傳單8張、點數兌換禮品卷115張、商品申購單 （公館 ）1本。在新竹市○○區○○○00鄰○○街00號蜜之 國健康企業社扣得尚未售出「金豐體益舒關能錠」大瓶18瓶 、進貨發票3張、資料夾2本。
二、案經本檢察官自動檢舉指揮及苗栗縣警察局移送偵辦。 證據並所犯法條
一、證據清單：
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│編號│證據名稱 │待證事實 │
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│1 │被告陳清溪於偵查│坦承其經銷之「金豐體液益舒關│
│ │中之自白。 │能錠」、「納豆膠囊」、「茶花│
│ │ │蜂花粉」等3種食品在未經取得 │
│ │ │健康食品許可認證下，確有於辦│
│ │ │理之健康說明會中對不特民眾廣│
│ │ │告宣稱有上述衛生署公告之保健│
│ │ │功效並販賣之事實。 │
├──┼────────┼──────────────┤
│2 │證人王鄭阿里於偵│被告陳清溪於說明會販賣保健食│
│ │查中之證述。 │品並廣告宣稱「納豆膠囊」食品│
│ │ │可降低高血壓、高血脂、清血管│
│ │ │等之保健功效；「茶花蜂花粉」│
│ │ │（蜂膠）可增強身體免疫力抵抗│
│ │ │冒之事實。 │
├──┼────────┼──────────────┤
│3 │證人湯洪雪於偵查│被告陳清溪於說明會販賣保健食│
│ │中之證述。 │品並廣告宣稱「金豐體益舒關能│
│ │ │錠」可鞏固關節；「納豆膠囊」│
│ │ │食品可降低高血壓、高血脂、清│
│ │ │血管；「茶花蜂花粉」可顧肝、│
│ │ │顧胃腸及增加抵抗力之保健功效│
│ │ │之事實。 │
├──┼────────┼──────────────┤
│4 │證人馬陳早梅於偵│被告陳清溪於說明會販賣保健食│
│ │查中之證述。 │品並廣告宣稱「金豐體益舒關能│
│ │ │錠」可治療防止骨質鈣化；「納│
│ │ │豆膠囊」可降血脂、膽固醇；「│
│ │ │茶花蜂花粉」可顧肝、顧胃腸及│
│ │ │增加抵抗力之保健功效之事實。│
├──┼────────┼──────────────┤
│5 │行政院衛生署食品│證明「金豐體液益舒關能錠」、│
│ │資訊網-衛生署審 │「納豆膠囊」、「茶花蜂花粉」│
│ │核通過之健康食品│等3種食品未經衛生署審核通過 │
│ │一覽表網路搜尋擷│為健康食品之事實。 │
│ │取本3份（中文品 │ │
│ │名：「納豆膠囊」│ │
│ │、「金豐體關能錠│ │
│ │」「茶花蜂花粉」│ │
│ │）。 │ │
├──┼────────┼──────────────┤
│6 │⑴101年10月18日 │被告陳清溪於說明會販賣保健食│
│ │ 蜜之國健康企業│品並廣告宣稱「金豐體益舒關能│
│ │ 社健康說明會現│錠」可改善骨質疏鬆；「納豆膠│
│ │ 場側錄譯文1份 │囊」可預防高血壓、高血脂之保│
│ │⑵苗栗縣警察局員│健功效之事實。 │
│ │ 警職務報告1份 │ │
│ │ 。 │ │
├──┼────────┼──────────────┤
│7 │（1）健康食品之 │本案說明會中廣告內容及側錄現│
│ │ 改善骨質疏 │場譯文內所宣稱，均與衛生署公│
│ │ 鬆評估方法 │告上述功能評估方法相當，足證│
│ │ 。 │本案所宣稱之保健功效為「改善│
│ │（2）健康食品之 │骨質疏鬆」、、「調節血脂功能│
│ │ 調節血脂功 │」、「調節血壓功能」、「調節│
│ │ 能評估方法 │ 免疫、「護肝功能」、「胃腸 │
│ │ 。 │ 功能改善」。 │
│ │（3）健康食品之 │ │
│ │ 調節血壓功 │ │
│ │ 能評估方法 │ │
│ │ 。 │ │
│ │（4）健康食品之 │ │
│ │ 免疫調節功 │ │
│ │ 能評估方法 │ │
│ │ 。 │ │
│ │（5）健康食品之 │ │
│ │ 護肝功能評 │ │
│ │ 估方法。 │ │
│ │（6）健康食品之 │ │
│ │ 胃腸功能改 │ │
│ │ 善評估方法 │ │
│ │ 。 │ │
├──┼────────┼──────────────┤
│8 │臺灣高等法院98年│證明食品非依健康食品管理法之│
│ │度上易字389號、 │規定，申請中央主管機關查驗登│
│ │99年度易上字第 │記，發給許可證，不得標示或廣│
│ │131號刑事判決各1│告為健康食品，或標示、廣告提│
│ │份。 │供特殊營養素或具有特定保健功│
│ │ │效，否則健康食品管理法第6第1│
│ │ │項之規定，涉有同法第21條1項 │
│ │ │、第2項之罪。 │
├──┼────────┼──────────────┤
│9 │扣案之偽健康食品│⑴證明本案犯罪事實。 │
│ │「金豐體益舒關能│⑵依商品申購單記載，被告自 │
│ │錠」大瓶29瓶、小│ 101年7月起即販賣「金豐體液│
│ │瓶6、「茶花蜂花 │ 益舒關能錠」之事實。 │
│ │粉」15盒「納豆膠│ │
│ │囊」40盒、蜜之國│ │
│ │健康護照49本、商│ │
│ │品申購單8張、資 │ │
│ │料夾5本、開幕海 │ │
│ │報宣傳單8張、點 │ │
│ │數兌換禮卷115張 │ │
│ │、商品申購單（公│ │
│ │館）1本、進貨發 │ │
│ │票3張。 │ │
└──┴────────┴──────────────┘
二、核被告陳清溪所為，係違反健康食品管理法第6條之規定， 而犯有第21條第1項非法廣告健康食品及同條第2項非法販賣 健康食品罪嫌。扣案之「金豐體益舒關能錠」、「納豆膠囊 」、「茶花蜂花粉」等食品為被告所有且供犯罪所用之物， 業據被告陳述在卷，請依法宣告沒收。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。 此 致
臺灣苗栗地方法院
中 華 民 國 101 年 12 月 5 日
檢 察 官 馮美珊
本件證明與原本無異
中 華 民 國 101 年 12 月 14 日
書 記 官 賴家蓮
附錄本案所犯法條全文
健康食品管理法第6條
食品非依本法之規定，不得標示或廣告為健康食品。食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效者，應依本法之規定辦理之。
健康食品管理法第21條
未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反第6條第1項規定者，處3年以下有期徒刑，得併科新台幣1百萬元以下罰金。明知為前項之食品而販賣、供應、運送、寄藏、牙保、轉讓、標示、廣告或意圖販賣而陳列者，依前項規定處罰之。