高雄高等行政法院裁定
101年度訴字第524號
原 告 陳仁壽
訴訟代理人 林彥百 律師
被 告 嘉義市西區區公所
代 表 人 柯國振
參 加 人 蕭昌一
上列原告與被告間耕地三七五租約事件，本院裁定如下：
主 文
蕭昌一應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利 益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟；且該項規定於 其他訴訟準用之，行政訴訟法第42條第1項及第3項分別定有 明文。次按人民依法向主管機關申請就具體事件為行政處分 時，如該行政處分對申請人有利，即同時對第三人發生不利 之法律效果；對申請人不利，即同時對第三人發生有利之法 律效果者，則申請人與第三人就該公法上特定具體事件所獲 致之有利或不利法律效果，乃基於同一行政處分而發生，該 行政處分即屬具有第三人效力之行政處分。行政法院就關於 第三人效力處分之訴訟標的審理結果，對原告與第三人實體 上相關權利而言，必須合一裁判，不容有所分歧。於此情形 ，第三人之實體上權利或法律上利益，因他人提起撤銷訴訟 之結果而併受裁判，乃當然有受損害之虞，行政法院自應尊 重該第三人之訴訟程序權而命其參與本案訴訟程序。再按當 事人不服具有第三人效力之行政處分而提起撤銷訴訟者，既 屬行政法院應命第三人參與訴訟程序之情形，此際行政法院 依行政訴訟法第42 條第1項規定之裁量權已限縮為零，對於 第三人是否符合參加訴訟之要件，及有無參加訴訟之必要， 並無進一步調查審究之餘地，故無適用同法第45條第2項規 定，命當事人或第三人就訴訟參加為陳述之必要。二、本件原告所有坐落嘉義市○○段○○○○○○號耕地（下稱系爭土 地），與參加人訂有耕地三七五租約。嗣租約於民國99年6 月30日期滿，原告以擴大家庭農埸經營規模為由，依耕地三 七五減租條例第19條第2項規定，向被告申請收回自耕，參 加人則申請續訂租約。被告調查結果，認原告收回系爭土地 ，參加人不足以維持一家生活，將失其家庭生活依據，乃以 101年7月9日嘉市西區民字第1010008094號函否准原告申請 。原告不服，提起訴願，亦遭決定駁回，遂提起本件行政訴 訟。查蕭昌一為系爭土地之承租人，茲以訴訟之結果，將對
其權利及法律上利益造成影響，爰依前述行政訴訟法第42條 第1項規定，裁定命其獨立參加本件訴訟。
三、爰為裁定如主文。
中 華 民 國 102 年 2 月 18 日 高雄高等行政法院第四庭
審判長法官 戴 見 草
法官 孫 國 禎
法官 孫 奇 芳
以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 102 年 2 月 18 日
書記官 宋 鑠 瑾