高雄高等行政法院裁定
101年度訴字第504號
原 告 戴漢威
訴訟代理人 沈惠珠 律師
被 告 高雄市政府地政局新興地政事務所
代 表 人 陳碧霞主任
參 加 人 周鄭桂松
鄭俊輝
鄭俊明
鄭俊城
鄭俊福
上列原告與被告間繼承登記事件，本院裁定如下：
主 文
周鄭桂松、鄭俊輝、鄭俊明、鄭俊城、鄭俊福應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上 利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，…。」「前 2項規定，於其他訴訟準用之。」行政訴訟法第42條第1項前 段、第3項定有明文。次按人民依法向主管機關申請就具體 事件為行政處分時，如該行政處分對申請人有利，即同時對 第三人發生不利之法律效果；對申請人不利，即同時對第三 人發生有利之法律效果者，則申請人與第三人就該公法上特 定具體事件所獲致之有利或不利法律效果，乃基於同一行政 處分而發生，該行政處分即屬具有第三人效力之行政處分。 當事人如不服具有第三人效力之行政處分，提起撤銷訴訟或 課予義務訴訟時，則原告與第三人於訴訟上法律關係之利害 雖然相反，但原告請求行政法院所為之實體判決，若非同時 、直接、必然創設、證實、確認、變更或廢棄該第三人之權 利，即無法有效作成。換言之，行政法院就關於第三人效力 處分之訴訟標的審理結果，對原告與第三人實體上相關權利 而言，必須合一裁判，不容有所分歧。於此情形，第三人之 實體上權利或法律上利益，因他人提起撤銷訴訟或課予義務 訴訟之結果而併受裁判，乃當然有受損害之虞，行政法院自 應尊重該第三人之訴訟程序權而命其參與本案訴訟程序，否 則該第三人如未參與本案訴訟程序，而其實體上權利仍將於 他人提起對本案訴訟程序中，發生創設、證實、確認、變更 或廢棄之結果，顯然侵害憲法所保障該第三人之訴訟程序權 ，而有違公平審判及訴訟經濟之原則。再按當事人不服具有 第三人效力之行政處分而提起撤銷訴訟或課予義務訴訟者，
既屬行政法院應命第三人參與訴訟程序之情形，此際行政法 院依行政訴訟法第42條第1項或第3項規定之裁量權已限縮為 零，對於第三人是否符合參加訴訟之要件，及有無參加訴訟 之必要，並無進一步調查審究之餘地，故無適用同法第45條 第2項規定，命當事人或第三人就訴訟參加為陳述之必要。二、本件被繼承人釋傳孝（原姓名鄭俊松）無配偶，業於民國10 0年5月10日死亡，原告以其為釋傳孝之養子，委任代理人於 101年6月25日檢附繼承系統表、戶籍謄本、遺產稅繳清證明 書影本、土地及建築改良物所有權狀正本等文件，就釋傳孝 所有位於高雄市○○區○○段○○段○○○○○○號土地及其上建 物（門牌為新○區○○○○路○○號，下稱系爭土地及建物） ，向被告申請所有權繼承登記，並經被告收件在案。嗣被告 於同年6月26日接獲第三人鄭俊城（即釋傳孝之弟）提供之 異議申請書，主張原告與釋傳孝間之收養無效，其已向臺灣 屏東地方法院提起確認收養無效訴訟，並依民事訴訟法第25 4條第5項規定就上開訴訟繫屬之事實，於同年5月8日向被告 申請註記登記，被告遂於系爭土地之土地登記簿其他登記事 項欄記載「依臺灣屏東地方法院101年4月26日起訴證明書辦 理註記，本件不動產現為該院101年度親字第18號請求確認 收養無效提出之訴訟中。」等事項。案經被告核認系爭土地 登記之權利人、義務人或其與申請登記之法律關係有關之權 利關係人間有私權爭執，乃依土地登記規則第57條第1項第3 款規定，以101年7月2日新登駁字第000026號土地登記案件 駁回通知書駁回原告之申請。原告不服，提起訴願，經遭決 定駁回，爰提起本件行政訴訟。
三、經查：本件依原告主張其為被繼承人釋傳孝之養子（法定第 1順位繼承人），向被告申請辦理被繼承人釋傳孝所遺系爭 土地及建物之繼承登記，因被繼承人釋傳孝之弟鄭俊城（法 定第3順位繼承人，法定第2順位繼承人均已殁）爭執原告與 被繼承人釋傳孝間之收養關係無效，被告因認本件繼承登記 之聲請有私權爭議，乃駁回原告之申請等情，足認被告否准 原告繼承登記之申請之原處分，係對參加人（均為被繼承人 釋傳孝之法定第3順位繼承人，有屏東縣內埔鄉戶政事務所 102年1月11日屏內戶字第1020000087號函附戶籍資料在卷可 參）發生有利之效果，並同時對原告發生不利之效果之行政 處分，核屬具有第三人效力之行政處分。衡諸原告與參加人 就公法上之特定具體事件所獲致之有利或不利之法律效果， 乃係基於同一行政處分而發生，則本院依本件原告訴訟上請 求所為之實體判決，若非同時發生確認或變更參加人權益之 結果，即無法有效作成。茲為維護參加人之程序參與權，爰
依行政訴訟法第42條第1項前段、第3項、第45條第1項，裁 定如主文。
中 華 民 國 102 年 1 月 16 日 高雄高等行政法院第三庭
審判長法官 蘇 秋 津
法官 林 彥 君
法官 張 季 芬
以上正本係照原本作成。
不得抗告。
中 華 民 國 102 年 1 月 16 日
書記官 陳 嬿 如