臺灣板橋地方法院交通事件裁定
101年度交聲字第1649號至第1665號
原處分機關 交通部公路總局臺北區監理所
異 議 人
即受處分人 郭威志
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例事件，對於
交通部公路總局臺北區監理所分別於民國101 年8 月31 日、101
年6 月19日所為如附表一、二之裁決處分（原舉發案號：詳如附
表一、二所示），均聲明異議，本院裁定如下：
主 文
異議均駁回。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人郭威志於如附表一、二 所示違規時間，駕駛車牌號號8026-ER 號自用小客車，行經 如附表一、二所示違規地點之高速公路電子收費車道（即ET C 車道），因卡片餘額不足以致未順利扣款，經通知補繳， 迄至如附表一、二所示補繳到期日屆滿仍未繳納，而有「汽 車行駛於應繳費之公路不依規定繳費」之違規行為，乃經如 附表一、二所示舉發單位逕行製單舉發，嗣原處分機關交通 部公路總局臺北區監理所調查後，分別於民國101 年8 月31 日、101 年6 月19日以如附表一、二所示案號之違反道路交 通管理事件裁決書（共計17件，下稱裁決書），依道路交通 管理處罰條例第27條第1 項規定，分別裁處如附表一、二所 示金額之罰鍰等語。
二、聲明異議意旨略以：伊於100 年12月11日起至同年月18日止 及於101 年2 月15日、21日、27日，駕車行經如附表一、二 所示收費站ETC 車道之欠費，已於便利商店補繳，雖有逾期 ，但當時仍可至便利商店補繳，煩請查明裁罰是否有誤。為 此，提起本件異議，爰請求撤銷原裁決處分云云。三、按修正前道路交通管理處罰條例第87條原係規定：「受處分 人不服第8 條主管機關所為之處罰，得於接到裁決書之翌日 起20日內，向管轄地方法院聲明異議（第1 項）。法院受理 前項異議，以裁定為之（第2 項）。不服前項裁定，受處分 人或原處分機關得為抗告。但對抗告之裁定不得再抗告（第 3 項）。」而該規定嗣於100 年11月23日修正公布為：「受 處分人不服第8 條或第37條第5 項處罰之裁決者，應以原處 分機關為被告，逕向管轄之地方法院行政訴訟庭提起訴訟； 其中撤銷訴訟之提起，應於裁決書送達後30日之不變期間內 為之。」參以，行政訴訟法亦於100 年11月23日修正公布增 訂同法第237 條之1 至第237 條之9 關於交通裁決事件訴訟
程序之規定，將原違反道路交通管理處罰條例聲明異議事件 ，改以行政訴訟方式審理，由管轄之地方法院行政訴訟庭受 理之。惟行政訴訟法施行法併於同日修正公布增訂第10條第 1 項，乃規定：「修正行政訴訟法施行前，已繫屬於地方法 院之違反道路交通管理處罰條例聲明異議事件，於修正行政 訴訟法施行後尚未終結者，仍由原法官依中華民國100 年11 月4 日修正前之道路交通管理處罰條例規定審理。」從而， 本件異議人既係於101 年8 月31日向原處分機關具狀提出本 件聲明異議，此觀卷附聲明異議狀上蓋印之原處分機關自用 車裁罰課收文章所示日期即明，揆諸上開規定，是自應仍由 本院依100 年11月4 日修正前之道路交通管理處罰條例規定 暨道路交通事件處理辦法審理之，先予敘明。
四、關於如附表一所示裁決處分部分
㈠按汽車行駛於應繳費之公路、橋樑、隧道或輪渡，不依規定 繳費者，處汽車所有人或駕駛人3,000 元以上6, 000元以下 罰鍰，並追繳欠費，道路交通管理處罰條例第27條第1 項定 有明文。又按汽車通行於應繳通行費之公路，經收費站不依 規定繳費者，徵收機關應向其追繳通行費及加收追繳作業費 用；有上開違規行為者，另由公路主管機關依道路交通管理 處罰條例第27條規定處罰之，此為公路通行費徵收管理辦法 第15條第1 項、第3 項規定甚明。從而，道路交通管理處罰 條例第27條第1 項所指「不依規定繳費」者，應解釋為「經 通知補繳後逾期仍未繳納」之行為（臺灣高等法院暨所屬法 院97年法律座談會刑事臨時類提案第1 號研討結果參照）。 復按交通部臺灣區○道○○○路局為辦理電子收費申裝及欠 費追繳作業，依據公路通行費徵收管理辦法之相關規定訂定 交通部臺灣區○道○○○路局電子收費申裝及欠費追繳作業 注意事項，依該注意事項第1 條、第13條第1 項、第17條第 3 項之規定，如用路人不依規定繳費者，營運單位應依用路 人不同之欠費行為，依高速公路局查明之車籍資料，製發「 補繳通行費及作業處理費通知單」，追繳通行費並加收作業 處理費用；用路人應於通知單所列之繳費期限內完成補繳程 序，逾期未繳納則移送相關警察單位依法舉發。再按處理違 反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法 之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第 5 條定有明文。又送達，於應受送達人之住居所、事務所或 營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文 書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接 收郵件人員；應受送達人或其同居人、受僱人、接收郵件人 員無正當理由拒絕收領文書時，得將文書留置於應送達處所
，以為送達；送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄 存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書2 份，1 份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所 門首，另1 份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適 當位置，以為送達；前項情形，由郵政機關為送達者，得將 文書寄存於送達地之郵政機關，行政程序法第72條第1 項前 段，第73條第1 項、第3 項、第74條第1 項、第2 項亦分別 有所規定。又依行政程序法第74條第1 項規定所為之寄存送 達，並未準用民事訴訟法第138 條第2 項規定，自應於寄存 送達當日即生送達之效力（參考臺灣高等法院暨所屬法院97 年法律座談會刑事類提案第42號審查意見）。 ㈡經查：
⒈異議人於如附表一所示違規時間，駕駛車牌號碼8026-ER 號自用小客車，行經如附表一所示違規地點之高速公路電 子收費車道（即ETC 車道），因卡片餘額不足以致未順利 扣款，經交通部臺灣區○道○○○路局委託之遠通電收股 份有限公司（下稱遠通公司）分別以掛號郵寄之方式寄發 補繳通行費及作業處理費通知單（以下稱補繳通知單）至 異議人之戶籍地址即新北市○○區○○街38巷67弄29號5 樓（此址亦據異議人於聲明異議狀上載明為其住所無訛） ，通知異議人應於如附表一所示繳款到期日前補繳通行費 及作業處理費，而各該補繳通知單業經郵務機關先後於10 1 年1 月31日、101 年3 月13日、101 年3 月23日因未獲 會晤應受送達人即異議人，亦無受領文書之同居人、受雇 人或應受送達處所接收郵件人員，而寄存於上開送達地之 郵政機關即蘆洲中原路郵局招領，並製作寄存送達通知書 2 份，1 份黏貼於應受送達人即異議人上址住所門首，另 1 份置於該址信箱以為送達，但異議人卻未於繳款到期日 前遵期補繳通行費及作業處理費，而有「汽車行駛於應繳 費之公路不依規定繳費」之違規行為，遂由如附表一所示 舉發單位逕行製單舉發，嗣原處分機關調查後，認上開之 違規行為均屬實，乃於101 年8 月31日以如附表一所示裁 決書，依道路交通管理處罰條例第27條第1 項規定，分別 對異議人裁處如附表一所示金額之罰鍰等情，除據異議人 不否認確有於如附表一所示違規時間駕車行經高速公路電 子收費車道，卻因卡片餘額不足以致未順利扣款等情外， 並有違規查詢報表1 份、如附表一所示裁決書16紙、交通 部公路總局臺北局監理所101 年7 月30日北監自字第1012 023077號函暨所附之交通部臺灣區○道○○○路局樹林收 費站101 年7 月25日高樹稽字第1010001531號函各1 件、
遠通公司101 年10月3 日總發字第10101430號函附之ETC 通行費用欠費補繳紀錄1 份、補繳通行費及作業處理費通 知單16件、高速公路局委託遠通電收公司辦理電子收費業 務送達證書16紙附卷可稽。復參酌郵務士每日處理應送達 之郵件甚多，對前揭寄存送達之程序自熟知甚稔，且其與 收件人或送件人多不相識，當無疏漏或故意不黏貼或留置 寄存送達通知書之可能，從而，依照上開法條規定，前揭 寄存送達程序於法並無不合。則遠通公司既已合法送達如 附表一所示之補繳通知單予異議人，異議人即應於如附表 一所示繳款到期日前補繳通行費及作業處理費，卻未能遵 期繳納，其於如附表一所示違規時間、地點，均有駕車行 駛於應繳費之公路，未依規定繳費，且經通知補繳後逾期 仍未繳納之違規行為甚明。
⒉至異議人雖辯稱：伊已於便利商店補繳欠費，雖有逾期， 但當時仍可繳納云云。然依遠通公司於101 年10月3 日以 上開函文查覆本院關於異議人有無補繳ETC 通行費用之紀 錄可知，異議人僅曾於繳款到期日後始補繳如附表一編號 3 及編號9 至16所示之通行費用，其餘通行費用仍迄未繳 納，非如異議人所辯已全數補繳完竣。抑且，異議人經合 法通知補繳通行費後，仍未在繳款期限前完成補繳程序， 其逾期未補繳通行費之違規行為即屬成立，尚無法因事後 始行補繳通行費，即可得解免其交通違規之行政責任。 ㈢從而，異議人確有於如附表一所示違規時間、地點駕車行駛 於應繳費之公路不依規定繳費之違規行為至明。是原處分機 關據以依道路交通管理處罰條例第27條第1 項之規定，按照 違反道路交通管理事件統一裁罰基準表所定異議人逾應到案 日期之時間長短而裁罰不同金額之標準，分別裁處異議人如 附表一所示金額之罰鍰，核無不當或違法之處，是異議人猶 執前詞就如附表一所示裁決處分聲明異議，均為無理由，應 予駁回。
五、關於如附表二所示裁決處分部分
㈠按受處分人，不服道路交通管理處罰條例第8 條主管機關所 為之處罰，得於接到裁決書之翌日起20日內，向管轄地方法 院聲明異議；又法院認聲明異議不合法律上之程式或其異議 權已經喪失者，應以裁定駁回之，修正前道路交通管理處罰 條例第87條第1 項及廢止前道路交通事件處理辦法第17條前 段分別定有明文。是受處分人自應於上開規定之期間內向法 院聲明異議，倘受處分人逾期異議，即於法不合，法院自應 裁定駁回。
㈡查本件原處分機關於101 年6 月19日作成如附表二所示裁決
書後，即以掛號郵寄之方式向異議人之前揭戶籍地址送達， 郵務機關於101 年6 月25日因未獲會晤應受送達人即異議人 ，亦無受領文書之同居人、受雇人或應受送達處所接收郵件 人員，而將如附表二所示裁決書寄存於上開送達地之郵政機 關即蘆洲中原路郵局招領，並製作寄存送達通知書2 份，1 份黏貼於應受送達人即異議人上址住所門首，另1 份置於該 址信箱以為送達等情，有交通部公路總局臺北區監理所送達 證書影本1 紙存卷可憑。抑且，一般郵務士當無疏漏或故意 不黏貼或留置寄存送達通知書之可能，亦已詳述如前，從而 ，上開寄存送達程序於法並無不合，是如附表二所示裁決書 即已於101 年6 月25日發生合法送達之效力，當無疑義。準 此，異議人倘對於如附表二所示裁決處分不服，即應於接到 上開裁決書之翌日起20日內即於101 年7 月16日（按：末日 即101 年7 月15日為星期日，故延至其翌日即101 年7 月16 日）前聲明異議，但其卻遲至101 年8 月31日始向原處分機 關聲明異議，再轉送本院審理，此有異議人所提聲明異議狀 上蓋印之原處分機關收文章為憑，顯已逾20日之法定不變期 間，揆諸首揭規定，本件異議人就如附表二所示裁決處分所 為之聲明異議於法尚有未合，且無從補正，自應併予駁回。據上論斷，應依道路交通事件處理辦法17條前段、第18條，裁定如主文。
中 華 民 國 101 年 11 月 20 日
刑事第十六庭 法 官 王瑜玲
以上正本證明與原本無異
如不服本裁定應於送達後5 日內向本院提出抗告狀 書記官 林君縈
中 華 民 國 101 年 11 月 20 日
附表一：
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│編號│裁 決 書 案 號│違 規 時 間│舉 發 單 位 │補 繳 通 知 單│ 繳款到期日 │裁罰金額 │
│ │ │違 規 地 點│原舉發通知單號碼├──────┬──────┼──────┤（新臺幣）│
│ │ │ │ │帳 單 號 碼 │送 達 日 期 │ 實際繳款日 │ │
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│ 1 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZHP018210號│22時17分許 │八警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │古坑收費站北向│第ZHP018210號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 2 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZGQ027592號│22時39分許 │七警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │名間收費站北向│第ZGQ027592號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 3 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZGP026740號│23時55分許 │七警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │大甲收費站北向│第ZGP026740號 │ │ │101年5月12日│ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 4 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZHQ016848號│21時54分許 │八警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │白河收費站北向│第ZHQ016848號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 5 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZDQ035454號│13時2 分許 │四警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │新營收費站南向│第ZDQ035454號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第7 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 6 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZHR017537號│21時20分許 │八警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │善化收費站北向│第ZHR017537號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 7 │北監自裁字第裁│101 年2 月27日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZDR038564號│13時21分許 │四警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │新市收費站南向│第ZDR038564號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第8 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 8 │北監自裁字第裁│101 年2 月21日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月23日│101年4月10日│3,300元 │
│ │40-ZAP028377號│16時25分許 │一警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │汐止收費站北向│第ZAP028377號 │ │ │ 未補繳 │ │
│ │ │第6 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 9 │北監自裁字第裁│101 年2 月15日│國道公路警察局第│00000000000 │101年3月13日│101年3月26日│3,900元 │
│ │40-ZIP012164號│19時5 分許 │九警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │七堵收費站北向│第ZIP012164號 │ │ │101年5月12日│ │
│ │ │第7 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 10 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZBP067467號│2 時13分許 │二警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │楊梅收費站北 │第ZBP067467號 │ │ │101年4月6日 │ │
│ │ │（第7車道） │ │ │ │ │ │
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│ 11 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZFP078584號│12時37分許 │六警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │樹林收費站南向│第ZFP078584號 │ │ │101年4月15日│ │
│ │ │第13車道 │ │ │ │ │ │
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│ 12 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZAQ165684號│2 時32分許 │一警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │泰山收費站北向│第ZAQ165684號 │ │ │101年4月6日 │ │
│ │ │第9 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 13 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZCQ041597號│1 時25分許 │三警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │后里收費站北向│第ZCQ041597號 │ │ │101年4月6日 │ │
│ │ │第7 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 14 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZFP078595號│21時38分許 │六警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │樹林收費站北向│第ZFP078595號 │ │ │101年4月15日│ │
│ │ │第11車道 │ │ │ │ │ │
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│ 15 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZBQ044911號│1 時48分許 │二警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │造橋收費站北向│第ZBQ044911號 │ │ │101年4月6日 │ │
│ │ │第7 車道 │ │ │ │ │ │
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│ 16 │北監自裁字第裁│100 年12月18日│國道公路警察局第│00000000000 │101年1月31日│101年2月10日│4,500元 │
│ │40-ZFQ034559號│12時51分許 │六警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │龍潭收費站南向│第ZFQ034559號 │ │ │101年4月15日│ │
│ │ │第10車道 │ │ │ │ │ │
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附表二：
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│編號│裁 決 書 案 號│違 規 時 間│舉 發 單 位 │補 繳 通 知 單│ 繳款到期日 │裁罰金額 │
│ │ │違 規 地 點│原舉發通知單號碼├──────┬──────┼──────┤（新臺幣）│
│ │ │ │ │帳 單 號 碼 │送 達 日 期 │ 實際繳款日 │ │
├──┼───────┼───────┼────────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│ 1 │北監自裁字第裁│100 年12月11日│國道公路警察局第│ （略） │ （略） │ （略） │4,500元 │
│ │40-ZFP078432號│19時7 分許 │六警察隊 │ │ ├──────┤ │
│ │ │樹林收費站北向│第ZFP078432號 │ │ │ （略） │ │
│ │ │第11車道 │ │ │ │ │ │
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