臺灣桃園地方法院刑事簡易判決 101年度審簡字第278號
公 訴 人 臺灣桃園地方法院檢察署檢察官
被 告 瑞建營造股份有限公司
兼 上一人
代 表 人 簡金源
被 告 陳景漳
黄逢祥
上 三 人
選任辯護人 江宜蔚律師
共 同
選任辯護人 陳志峯律師
上列被告因違反政府採購法案件，經檢察官提起公訴（100 年度
偵字第25480 號），被告自白犯罪，本院認宜以簡易判決處刑，
爰不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑如下：
主 文
瑞建營造股份有限公司，其廠商之代表人因執行業務，犯政府採購法之意圖影響採購結果，而容許他人借用本人名義及證件參加投標罪，共拾罪，各科罰金新臺幣陸萬元。應執行罰金新臺幣肆拾伍萬元。
簡金源共同意圖影響採購結果，而借用他人名義及證件投標，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年，並應於本判決確定之日起壹年內，向公庫支付新臺幣拾伍萬元。
陳景漳意圖影響採購結果，容許他人借用本人名義及證件參加投標，處有期徒刑伍月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年，並應於本判決確定之日起壹年內，向公庫支付新臺幣拾貳萬元。
黄逢祥共同意圖影響採購結果，而借用他人名義及證件投標，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年，並應於本判決確定之日起壹年內，向公庫支付新臺幣拾萬元。
事實及理由
一、犯罪事實：
簡金源係巨鵬營造股份有限公司（下簡稱巨鵬公司）之實際 負責人（登記負責人為范日甜），黄逢祥為永曜營造有限公 司（下簡稱永曜公司）之實際負責人（登記負責人為曾淑美 ），而陳景漳則係瑞建營造股份有限公司（下簡稱瑞建公司 ）之負責人（嗣於民國99年12月間，將瑞建公司出售予簡金 源。詎其等竟：
㈠簡金源明知巨鵬公司僅具有丙級營造廠商資格，不得參與
投標如附表一所示之公共工程，為求得順利標得工程，竟 即基於單一意圖影響採購結果，借用他人名義及證件參與 投標之犯意，於96年間某日，在址設桃園縣桃園市○○街 61號之瑞建公司內，向陳景漳表示欲借用具有甲級營造廠 商資格之瑞建公司之名義及證件以投標，而陳景漳明知瑞 建公司並無實際參與如附表一所示工程之投標意思，仍基 於意圖影響採購結果，而容許借用本人名義及證件參與投 標之單一犯意，將瑞建公司之牌照、大小章及瑞建公司向 臺灣中小企業銀行大溪分行所申請使用之帳號0000000000 0 號帳戶交付予簡金源使用，雙方並約定以得標工程款之 2.5%至3%作為借牌代價。嗣簡金源即自96年起至99年5 月 間，接續指示巨鵬公司員工趙紫頤先以瑞建公司名義製作 參標文件投標後，再由趙紫頤與范日甜（均未據起訴）代 表瑞建公司出席開標，並順利標得如附表一所示之工程。 而簡金源於取得上揭工程之款項後，即依約定將借牌費用 以現金給付或以匯款至瑞建公司向臺灣銀行桃園分行申請 使用之帳號000000000000號帳戶之方式，交付予陳景漳。 ㈡簡金源另知悉黄逢祥實際經營之永曜公司亦僅具有丙級營 造廠資格，不得參與投標如附表二所示之公共工程，復又 承續上開犯意，而與黄逢祥基於單一意圖影響採購結果， 借用他人名義及證件參與投標之犯意，於97年間某日，介 紹黄逢祥向陳景漳商借瑞建公司之名義及證件以參與投標 ，而陳景漳亦明知瑞建公司並無實際參與如附表二所示工 程之投標意思，仍承上揭容許借用本人名義及證件參與投 標之單一犯意而容許之，且亦約定以工程款之2%至3%為借 牌代價。嗣黄逢祥即於97、98年間，接續以瑞建公司名義 投標並順利標得如附表二所示之公共工程。而待前開工程 款項匯入上揭陳景漳交由簡金源使用之帳戶，並先扣除3% 之稅金後，簡金源即匯入黄逢祥指定之永曜公司向合作金 庫銀行大溪分行申請使用之帳號00000000000000號帳戶及 黄逢祥配偶曾淑美向渣打銀行大溪分行申請使用之帳號00 000000000000號帳戶，且另行將借牌費用逕自匯入瑞建公 司上開臺灣銀行桃園分行之帳戶中。
二、證據名稱：
㈠被告簡金源、陳景漳、黄逢祥分別於法務部調查局、偵查 及本院中之自白。
㈡范日甜、趙紫頤分別在法務部調查局、偵查時之陳述、證 述。
㈢瑞建公司申登資料查詢、巨鵬公司申登資料查詢、永曜公 司登記資料查詢，瑞建公司之臺灣中小企業銀行大溪分行
00000000000 號帳戶存摺影本、開戶資料、交易往來明細 、傳票資料、取款憑條、存款憑條、匯款申請書影本，瑞 建公司之臺灣銀行桃園分行000000000000號帳戶開戶資料 、交易往來明細、取款憑條影本，經濟部水利署北區水資 源局支付瑞建公司工程明細一覽表，行政院農業委員會水 土保持局臺北分局支付瑞建公司工程明細一覽表，桃園縣 政府及復興鄉公所支付瑞建公司工程款紀錄影本。 ㈣如附表一、二證據欄所示之證據。
三、核被告簡金源、黄逢祥所為，均係犯政府採購法第87條第 5 項前段之意圖影響採購結果，而借用他人名義及證件投標罪 ；被告陳景漳所為，則係犯同法第87條第5 項後段之意圖影 響採購結果，而容許他人借用本人名義及證件投標罪。被告 簡金源、黄逢祥就犯罪事實㈡部分，有犯意聯絡及行為分擔 ，為共同正犯。又本案被告陳景漳於96年間某日，將被告瑞 建公司大小章、甲級營造廠牌照及臺灣中小企銀大溪分行帳 戶交付予被告簡金源後，即任由被告簡金源借用瑞建公司名 義及證件投標如附表一所示公共工程，及與被告黄逢祥共同 借用瑞建公司名義及證件投標如附表二所示公共工程等，其 3 人均係出於單一犯罪決意接續所為，侵害法益同一，應包 括於一行為予以評價，為接續犯，各應僅論以一罪。再被告 陳景漳係被告瑞建公司之實際負責人，為廠商之代表人，是 其因執行業務而犯上開之罪，依政府採購法第92條之規定， 應併對被告瑞建公司科以該條之罰金，惟因公司不具有犯罪 能力，自無所謂接續犯意之存在，當不可能成立接續犯，故 被告瑞建公司因其代表人容許他人以本人名義及證件所為各 次投標行為，應予分論併罰。再本案被告陳景漳所犯乃係政 府採購法第87條第5 項後段所規定之「容許他人借用本人名 義或證件」，即為同條項前段所指之「他人」，其與被告簡 金源間，乃係居於相互對立之對向關係，自無犯意聯絡與行 為分擔可言，是檢察官認陳景漳與簡金源就犯罪事實㈠之部 分應論以共同正犯，即有未洽。爰審酌政府採購法之制訂目 的，乃係在建立公平、公開之政府採購程序，以提升採購效 率與功能，確保採購品質，使政府採購程序回歸市場競爭機 制，而被告陳景漳竟仍容許被告簡金源、黄逢祥借用瑞建公 司名義及證件投標，導致本案採購案缺乏價格、品質之競爭 ，使政府採購法所期待建立之競標制度無法落實，所為實不 足取，併兼衡被告於犯後均坦承犯行，及各該被告所參與本 案犯行之情節輕重等一切情狀，分別量處如主文所示之刑， 並就被告簡金源、陳景漳、黄逢祥之部分均諭知易科罰金之 折算標準，及就被告瑞建公司部分定其應執行之罰金刑。
四、末查：被告簡金源、陳景漳、黄逢祥前均未曾因故意犯罪而 受有期徒刑以上刑之宣告，此有臺灣高等法院被告前案紀錄 表在卷可稽，僅係一時失慮致罹刑章，且於犯後坦承犯行並 一再表示悔意，足見其等經此刑之宣告後，應知警惕而無再 犯之虞，是本院認上開所宣告之刑以暫不執行其刑為當，爰 依刑法第74條第1 項第1 款之規定，均諭知緩刑2 年，以啟 自新。惟為使被告簡金源、陳景漳、黄逢祥日後戒慎其行， 故再併依同條第2 項第4 款之規定，命其3 人應自本判決確 定之日起1 年內，各向公庫支付新臺幣（下同）150,000 元 、120,000 元、100,000 元。
五、依刑事訴訟法449 條第2 項、第3 項、第454 條第1 項，政 府採購法第87條第5 項、第92條，刑法第11條前段、第28條 、第41條第1 項前段、第51條第7 款、第74條第1 項第1 款 、第2 項第4 款，逕以簡易判決處刑如主文。
六、如不服本判決，應於判決送達後10日內，向本院提出上訴狀 ，上訴於本院合議庭。
中 華 民 國 101 年 10 月 18 日
刑事庭 法 官 蘇昌澤
以上正本證明與原本無異。
書記官 李佳穎
中 華 民 國 101 年 10 月 18 日
附錄本案論罪科刑依據之法條：
政府採購法第87條第5 項
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處3 年以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。政府採購法第92條
廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。
附表一：
┌──┬──────┬───────┬───────────────────┐
│編號│ 發包單位 │ 公共工程名稱 │證 據│
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 1 │經濟部水利署│石門水庫集水區│開（決）標記錄表影本、廠商出席簽名冊影│
│ │北區水資源局│尖石鄉修巒壩魚│本、押標金額表影本、標單影本、投標廠商│
│ │ │梯及其上游護岸│聲明書影本、投標切結書影本 │
│ │ │整治復建工程 │ │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 2 │經濟部水利署│沈澱池土方清運│開（決）標記錄表影本、廠商出席簽名冊影│
│ │北區水資源局│工程 │本、標單影本、投標廠商聲明書影本、投標│
│ │ │ │廠商資格證件審查表影本 │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 3 │經濟部水利署│義興壩整體修復│開（決）標紀錄影本、廠商出席簽名冊影本│
│ │北區水資源局│及下游河道整治│、廠商出席簽名冊影本、投標廠商資格證件│
│ │ │第二階段工程 │審查表影本、投標切結書影本、標單影本、│
│ │ │ │投標廠商聲明書影本、領標電子憑據資料 │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 4 │行政院農業委│砂崙仔崩塌地處│開標決標紀錄影本、投標廠商印模單影本、│
│ │員會水土保持│理工程 │投標書影本、工程結算驗收證明書影本、退│
│ │局臺北分局 │ │還押標金申請單影本 │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 5 │行政院農業委│泰平2 溪崩塌地│開標決標紀錄影本、工程結算驗收證明書影│
│ │員會水土保持│處理工程 │本、投標廠商印模單影本、投標書影本 │
│ │局臺北分局 │ │ │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 6 │行政院農業委│光華地區8 －10│開標決標紀錄影本、工程結算驗收證明書影│
│ │員會水土保持│0 號崩塌地處理│本、投標廠商印模單影本、投標廠商聲明書│
│ │局臺北分局 │工程 │影本、投標書影本、收入傳票影本 │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 7 │行政院農業委│泰平2 溪二期土│開標決標紀錄影本、工程結算驗收證明書影│
│ │員會水土保持│石災害復育工程│本、投標廠商印模單影本、投標書影本、退│
│ │局臺北分局 │ │還押標金申請單影本 │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 8 │行政院農業委│下文光三期土石│開標決標紀錄影本、投標廠商聲明書影本、│
│ │員會水土保持│災害復育工程 │投標廠商切結書影本、退還押標金申請單影│
│ │局臺北分局 │ │本、工程結算驗收證明書影本 │
└──┴──────┴───────┴───────────────────┘
附表二：
┌──┬──────┬───────┬───────────────────┐
│編號│ 發包單位 │ 公共工程名稱 │證 據│
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 1 │桃園縣復興鄉│三民社區多功能│開標決標記錄影本、開標簽到單影本 │
│ │公所 │活動中心建設計│ │
│ │ │畫工程 │ │
├──┼──────┼───────┼───────────────────┤
│ 2 │桃園縣政府 │桃園市北支線及│開決標紀錄影本、投標廠商出席開標簽到簿│
│ │ │東支線通勤自行│影本 │
│ │ │車道工程－東溪│ │
│ │ │綠園一期工程 │ │
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