臺灣彰化地方法院交通事件裁定 101年度交聲字第250號
原處分機關 交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站
異 議 人
即受處分人 陳國崇
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例事件，對於交通部公
路總局臺中區監理所彰化監理站中華民國101 年4 月30日所為之
處分（彰監四字第裁64-I00000000號裁決書），聲明異議，本院
裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
陳國崇汽車駕駛人拒絕接受酒精濃度測試之檢定，處罰鍰新臺幣陸萬元（已繳納），並吊銷其駕駛執照，三年內不得考領駕駛執照。
理 由
一、原處分意旨略以：本件異議人即受處分人陳國崇於民國99年 7 月3 日晚間10時19分許，駕駛車牌號碼9498-ZJ 號自用一 般小貨車，行經彰化縣福興鄉○○路○ 段495 號前，有「拒 絕接受酒精濃度測試檢定」之違規行為，為警製單舉發，異 議人拒簽，並於99年7 月5 日提出申訴，復於99年7 月7 日 至原處分機關繳納罰鍰，惟吊銷駕駛執照部分，原處分機關 考量申訴結果未確定，若逕予吊銷日後將難以回復，爰暫不 予執行。嗣經原舉發機關即彰化縣警察局鹿港分局於99年7 月21日以鹿警分五字第0990016254號函覆查明違規屬實，原 處分機關即於99年7 月28日以中監彰字第0990019169號函通 知異議人辦理吊銷駕駛執照，惟異議人逾期未辦理，乃依道 路交通管理處罰條例第35條第4 項、第67條第2 項前段、第 68條第1 項之規定，於101 年4 月30日以彰監四字第裁64-I 00000000號，裁處罰鍰新臺幣（下同）6 萬元，吊銷駕駛執 照，3 年內不得考領駕駛執照，並應參加道路交通安全講習 ，於法並無不合等語。
二、異議意旨略以：異議人於99年7 月3 日因拒絕酒測遭警方取 締，異議人於繳納罰鍰6 萬元時因駕照不慎遺失，無法繳送 駕駛執照辦理吊照程序，而當時原處分機關對異議人未能繳 送駕駛執乙節，未告知應如何辦理相關程序。詎於101 年5 月初間，異議人卻收到原處分機關裁決書，命異議人於101 年5 月30日前繳送駕駛執照，然當初伊已到場敘明駕照遺失 一事，原處分機關未為辦理，豈可歸責於異議人，且該裁決 書吊銷異議人駕駛執照期間竟自該裁決書確定日起算三年， 實於法有違。再者，異議人違規行為係於99年7 月3 日發生 且終了，原處分機關竟於101 年4 月30日始對異議人裁罰，
顯已違反道路交通管理處罰條例第90條之規定，爰依法聲明 異議等語。
三、按「汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有下列情形之一者， 處1 萬5 千元以上6 萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車 及吊扣其駕駛執照一年；因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕 駛執照二年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得 再考領：酒精濃度超過規定標準。吸食毒品、迷幻藥、 麻醉藥品及其相類似之管制藥品。」、「汽車駕駛人拒絕接 受第一項測試之檢定者，處6 萬元罰鍰，並當場移置保管該 汽車及吊銷該駕駛執照；如肇事致人重傷或死亡者，吊銷該 駕駛執照，並不得再考領。」、「汽車駕駛人，曾依第35條 第4 項前段吊銷駕駛執照者，三年內不得考領駕駛執照。」 道路交通管理處罰條例第35條第1 項、第4 項、第67條第2 項分別定有明文。
四、經查：
㈠本件異議人於前開時、地，有「拒絕接受酒精濃度測試檢定 」之違規情事，為警製單舉發，此為異議人所不爭執，並有 彰化縣警察局鹿港分局99年7 月3 日彰警交字第I00000000 號舉發違反道路交通管理事件通知單及交通部公路總局臺中 區監理所彰化監理站101 年4 月30日彰監四字第裁64-I0000 0000號違反道路交通管理事件裁決書各1 份在卷可稽，異議 人有上述違規之事實，洵堪認定。
㈡查關於異議人有無於繳交罰鍰時向原處分機關敘明因駕照遺 失無法送交駕駛執照辦理吊照程序等情。經本院函詢原處分 機關，其函覆稱：如駕駛人受舉發違規後，依法至監理站辦 理吊銷駕照時駕照已遺失，因駕照即將吊銷，補發後再行吊 銷並無實益，故監理站係由承辦人員請駕駛人以書面切結「 駕照確實已遺失，如有不實將負一切法律責任」等語，並於 電腦鍵入吊銷，及禁止考照期間後，視為已完成執行吊銷駕 照程序，而關於異議人是否曾到本監理站陳明其駕照遺失乙 節，因事隔已久，承辦人員已不復記憶，經檢閱本案相關資 料，亦未有駕駛人就駕照遺失所為之切結，惟基於上開說明 ，遺失駕照應不妨礙受舉發之駕駛人辦理吊銷駕照，本案係 陳君於其不服違規而提出申訴之期間復至本監理站欲辦理結 案，本監理站考量當時申訴結果未確定，如逕予吊銷駕照損 及之駕駛權利將難以回復，爰暫不執行吊銷，嗣後申訴結果 確定，本監理站始發函通知陳君到案辦理吊銷駕照，其未於 期限內辦理，本監理站乃於101 年4 月30日逕行裁決，有原 處分機關於101 年6 月4 日以中監彰字第1010011956號函在 卷可按（見本院卷第15頁）。是駕駛執照若已遺失而需為駕
照吊扣處分時，監理人員將請駕駛人以書面切結遺失事由並 在電腦入鍵入吊銷駕照及禁考期間之方式為執行，而本件並 無書面切結遺失情事之相關資料，可見異議人稱其於繳交罰 鍰時已向原處分機關敘明因駕照遺失，無法繳送駕駛執照辦 理吊照程序云云，並無所據，不足採信。
㈢又異議人於99 年7月7 日至原處分機關繳納罰款時，因其於 99年7 月5 日至原處分機關申訴之結果尚未確定，原處分機 關乃暫不予執行吊銷異議人駕駛執照，俟原處分機關於99年 7 月28日確定異議人違規屬實後，即以書函告知其申訴結果 ，並請異議人於99年8 月17日前至原處分機關辦理吊銷駕駛 執照之程序，逾期依法裁處等語，此有異議人填具之交通違 規陳述單、原處分機關聲明異議案件移送書及99年7 月28日 中監彰字第0990019169號函在卷可佐（見本院卷第8 頁、第 1-2 頁、第5 頁），是原處分機關因異議人已提出異議，其 違規事由尚未確定，暫未裁罰「吊照」之處分，於法並無不 合。異議人空言指稱原處分機關人員未告知其應辦理吊銷駕 駛執照之相關程序云云，並無足採。
㈣再者，道路交通違規事件，限制考領駕駛執照之起算時點， 應以原處分機關製作之裁決書所載內容為據，而非以舉發通 知單上之應到案日期為準，且依交通部（77）交路字第0254 24號函解釋：「駕駛人駕駛執照經處分予以吊銷或註銷者， 其限制考領駕駛執照期間之起算日期或執行吊（註）銷駕照 處分之起算日期，應以裁決書送達受處分人或公告註銷之日 為計算基準；惟經向法院聲明異議之案件，則應以法院裁定 確定之裁定書送達日為計算基準日。」，雖就後段的說明， 與道路交通事件處理辦法第14條前段所載：「聲明異議，無 停止執行之效力。」之規定有違，然就前段的說明，其意旨 亦與上述論斷相同，亦即以原處分機關製作之裁決書所載內 容為據，而非以舉發通知單上之應到案日期為準。異議人辯 稱本件駕駛執照吊銷期間自該裁決書確定日起算三年係違法 云云，顯屬無據，不足採信。
㈤復按違反道路交通管理處罰條例之行為，自行為成立之日起 ，逾3 個月不得舉發，道路交通管理處罰條例第90條定有明 文。其立法理由係在規範警察機關或交通機關於執行交通勤 務之公權力措施時，應遵行之舉發時效義務，主要目的係避 免該舉發機關因其行政上之疏失或怠惰將該時效之不利益轉 嫁於人民，亦即防範該舉發機關未為或延遲對交通違規受處 分人為合法告知義務，而造成受處分人事後因日時久遠所產 生程序上舉證困難之突襲及衍生法律秩序之不確定性。本件 異議人有「拒絕接受酒精濃度測試檢定」之違規事實，警員
早於99年7 月3 日，亦即異議人違規當日即已製單舉發，有 彰化縣警察局彰警交字第I00000000 號舉發違反道路交通管 理事件通知單在卷可參（見本院卷第6 頁），是本件違規之 舉發並無逾3 個月始舉發之情事，甚為明確。異議人辯稱： 本件違規行為終了的時間狀態為99年7 月3 日發生且終了， 原處分機關竟於101 年4 月30日再對異議人為處罰，該裁處 顯與前開規定相左云云，顯有誤解，難以採信。五、綜上，原處分機關援引道路交通管理處罰條例第35條第4 項 、第67條第2 項及違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處 理細則第43條等規定裁罰受處分人罰鍰6 萬元，並吊銷駕駛 執照，3 年內禁考之處分，於法並無違誤。惟有關裁處異議 人接受「道路交通安全講習」部分，因道路交通管理處罰條 例第24條第1 項明文規定「汽車駕駛人，有下列情形之一者 ，應接受道路交通安全講習：違規肇事受吊扣駕駛執照處 分。有第三十五條第一項規定之情形。有第四十三條規 定之情形。有第五十四條規定之情形。依第六十三條第 三項前段規定受吊扣駕駛執照處分。其他違反本條例之行 為，經該管公路主管機關基於轄區交通管理之必要，公告應 接受講習。」，而本件異議人違規事實係拒絕接受酒精濃度 測試檢定，該當於道路交通管理處罰條例第35條第4 項，非 適用同條第1 項之規定，且不符合其他各款違規情節，又本 件原處分機關就該管公路主管機關是否曾公告訓令拒絕接受 酒精濃度測試檢定者應接受道路交通安全講習，並未舉證釋 明之，本院查尋相關法令及公告亦未見此公告事項，是以原 處分機關裁罰異議人應接受「道路交通安全講習」部分，尚 有未洽，異議人之異議雖無理由，然原處分既有上述瑕疵， 自應撤銷，爰由本院依道路交通管理處罰條例第35條第4 項 、67條第2 項，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理 細則第43條等規定，裁處異議人如主文第2 項所示處罰，以 資適法。
六、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2 項，道路 交通事件處理辦法第19條前段，裁定如主文。中 華 民 國 101 年 6 月 25 日
交通法庭 法 官 李淑惠
以上正本證明與原本無異
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內向本院提出抗告狀(須附繕本 )。
中 華 民 國 101 年 6 月 25 日
書記官 張清秀