智慧財產法院民事判決
100年度民專訴字第66號
原 告 辛耘企業股份有限公司
法定代理人 謝宏亮
訴訟代理人 桂齊恆律師
複 代理 人 廖正多律師
游登銘
訴訟代理人 陳榮輝律師
複 代理 人 曾景晃
被 告 財政部高雄關稅局
兼 法 定
代 理 人 林清和
被 告 財政部關稅總局
法定代理人 黃定方
被 告 吳愛國
國防部軍備局中山科學研究院
兼 法 定
代 理 人 金壽豐
被 告 財政部台中關稅局
兼 法 定
代 理 人 陳錫霖
共 同
訴訟代理人 徐克銘律師
複 代理 人 楊明勳律師
李文賢專利師
陳全正律師
劉永裕
上列當事人間侵害專利權有關財產權爭議等事件，本院於中華民
國101年6月11日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴及假執行之聲請均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
一、按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但請求之 基礎事實同一者、擴張或減縮應受判決事項之聲明、不甚礙 被告之防禦及訴訟之終結者，不在此限，民事訴訟法第255 條第1 項第2 款、第3款、第7 款定有明文。
（一）本件原告訴之聲明第1 項原係請求：被告應連帶給付原告 新台幣（下同）2,335 萬2 千元及自起訴狀繕本送達翌日
起至清償日止，按週年利率百分之5 計算之利息；（見本 院卷㈠第5 頁）。嗣於民國100 年10月17日具狀擴張請求 金額至3,276 萬元（見本院卷㈠第251 至252 頁），核屬 擴張應受判決事項之聲明，依上開規定，不待被告之同意 ，應予准許。
（二）所謂「請求之基礎事實同一」，係指變更或追加之訴與原 訴之主要爭點有其共同性，各請求利益之主張在社會生活 上可認為同一或關連，而就原請求之訴訟及證據資料，於 審理繼續進行在相當程度範圍內具有同一性或一體性，得 期待於後請求之審理予以利用，俾先後兩請求在同一程式 得加以解決，避免重複審理，進而為統一解決紛爭者，即 屬之（最高法院90年度台抗字第2 號、91年度台簡抗字第 33號、95年度台上字第1573號裁判意旨參照）。本件原告 起訴時僅列財政部高雄關稅局、林清和、財政部關稅總局 、吳愛國、國防部軍備局中山科學研究院、金壽豐為被告 （見本院卷㈠第5 頁），嗣於100 年12月6 日之民事追加 被告狀追加財政部臺中關稅局、陳錫霖為被告（見本院卷 ㈠第446 至447 頁），因原告追加被告財政部臺中關稅局 、陳錫霖部分與原訴之主要爭點有共同性，其請求利益具 有關連性，就原請求之訴訟及證據資料，在本件審理繼續 進行中追加被告財政部臺中關稅局、陳錫霖仍得予以利用 ，符合訴訟經濟與紛爭解決一次性等目的，請求之基礎事 實自屬同一，且不甚礙被告之防禦及訴訟之終結，自無須 經被告同意，原告所為之追加應予准許。
二、本件被告財政部關稅總局之法定代理人於起訴時原為吳愛國 ，嗣於100 年9 月23日變更為黃定方，此有財政部中華民國 100 年7 月19日台財人字第10008509320 號函附卷可稽（見 本院卷㈠第234 頁），並經其具狀聲明承受訴訟（見本院卷 ㈠第222 頁），經核無不合，應予准許。
貳、實體方面：
一、本件原告主張：
（一）原告創作之電子封條經經濟部智慧財產局（下稱智慧財產 局）核准獲頒發明第I292007 號之專利權（下稱系爭專利 ），該專利係一種電子封條，具射頻識別晶片及相匹配之 一天線裝置，該射頻識別晶片及天線裝置係在該電子封條 之插栓及栓座體扣合封住貨櫃門之期間，提供一射頻識別 功能，並在該電子封條被剪斷時停止提供該射頻識別功能 ，藉由該射頻識別功能能輕易地判斷該貨櫃是否處於正常 狀態。本件被告財政部高雄關稅局（下稱高雄關稅局）使 用型號「關稅總局ES10後面數字序號」之電子封條（下稱
系爭產品）係由被告國防部軍備局中山科學研究院（下稱 中科院）組裝製造後交付予其使用，業已侵害系爭專利。 而99年12月3 日被告財政部關稅總局（下稱關稅總局）表 示成功建置RFID電子封條模式基礎，並擴展至基隆港、台 北港、台中港設「跨境移動安全系統」；嗣被告財政部台 中關稅局（下稱台中關稅局）於100 年8 月23日展示海關 推動「行政院優質經貿網絡計畫貨物移動安全子計畫」， 建置「電子封條監控系統」執行成果，亦均係使用系爭產 品，並已侵害系爭專利。原告曾於100 年1 月21日及1 月 31日分別發函予被告關稅總局、高雄關稅局及中科院要求 排除侵害行為，亦於100 年10月25日律師函知被告台中關 稅局停止侵權行為，惟均未獲置理，被告仍繼續為侵害行 為。而本件被告中科院製造系爭產品數量為65,000支，被 告既知悉原告專利權存在，仍故意為侵害行為，原告自得 依專利法第84條第1 項、第85條第3 項規定請求被告連帶 賠償新台幣3,276 萬元，並請求被告排除侵害，為此提起 本件訴訟。
（二）對被告抗辯之陳述：
１、被告中科院提供自製之系爭產品交予被告高雄關稅局： （１）被告中科院曾以購案案號第BU99F05P774 號採購案，採 購「被動式電子封條」，因侵害原告專利權情事已為相 關業界知悉，歷經三次開標後仍無法決標；被告中科院 轉而改以標案案號第BU99F22P961 、BU99F23P962 及 BU99F15P298 號分別取得系爭產品零組件「射頻天線電 路板」、「插銷座等」，再以自行組裝方式來製造原告 擁有之系爭專利內容相同之系爭產品65,000支。 （２）依原證6 被告中科院於99年12月13日以備科電子字第 0990017212號函覆立法委員費鴻泰國會辦公室，其中第 三點謂「本院因應關稅總局要求，於無法購得合格『電 子封條』情形下，啟動自製方案，並於10月份提供高雄 關稅局『自製品』，使高雄關作業得以持續。」被告中 科院確有自製電子封條，並交予被告高雄關稅局使用。 ２、系爭專利申請專利範圍所主張之國內優先權及國際優先權 完全合法，符合專利法相關規定：
（１）系爭專利於94年5 月23日提出申請，並依專利法第27條 第1 項規定同時聲明主張94年3 月7 日申請之第 11/072,446號美國發明專利之國際優先權（下稱國際優 先權案），及依專利法第29條第1 項規定同時聲明主張 93年5 月31日申請之第093208575 號我國新型專利之國 內優先權（下稱國內優先權案）。案經智慧財產局審查
，該優先權之主張均併同系爭專利一起核准，無違反優 先權主張規定。
（２）系爭專利之國內優先權案提出申請時之申請人雖僅李綉 鳳一人，然經專利申請權讓與程序，於93年8 月17日提 出申請將該國內優先權案之申請權讓與林連豐、李綉鳳 ，此項申請權讓與之申請並經智慧財產局核准在案。故 系爭專利於94年5 月23日提出申請時之申請人林連豐、 李綉鳳，確實相同於該國內優先權案之申請人林連豐、 李綉鳳。
３、被告提出之各引證證據皆無法證明系爭專利各請求項不具 新穎性或進步性：
（１）被告提出之引證1 至15無法證明系爭專利申請專利範圍 第21、22、24至28項不具有新穎性。
（２）被告提出之引證組合亦無法證明系爭專利申請專利範圍 第21、22、24至28項不具進步性。
４、被告對侵害系爭專利之行為具有故意，原告可請求被告連 帶賠償3,276 萬元及排除侵害：
被告先前以588 萬元決標金額採購35,000支電子封條，故 此電子封條之市場客觀價格每支至少有168 元（計算式： 5,880,000 ÷35,000＝168 ）。本件被告自製系爭產品數 量為65,000支，是被告侵害原告之金額為10,920,000元（ 計算式：65,000×168 ＝10,920,000）；又被告係故意為 侵害行為，對於原告權利侵害至鉅，可酌定損害賠償額之 3 倍為損害賠償總額，故請求被告連帶賠償3,276 萬元。（三）聲明求為判決：
１、被告應連帶給付原告3,276 萬元及自起訴狀繕本送達之翌 日起至清償日止，按週年利率百分之5 計算之利息。 ２、被告不得再行製造、販賣之要約、販賣、使用或為上述目 的而進口與發明第I292007 號「電子封條」專利權相同之 物品。
３、原告願供擔保請准宣告假執行。
二、被告則以：
（一）原告未證明系爭產品落入系爭專利申請專利範圍第21、22 、24至28項：
１、原告提出之專利比對分析報告，係就公告第M396314 號新 型專利所作之專利比對分析報告，並未提出任何系爭產品 有侵害系爭專利之比對分析報告，當無法證明系爭產品有 落入系爭專利申請專利範圍。
２、原告並未提出任何系爭產品實物，亦未提出利用該實物進 行比對之專利鑑定報告，無法證明被告高雄關稅局、台中
關稅局實際使用之電子封條，確係原告提出專利比對分析 報告內容所載之「侵權物品」，遑論落入系爭專利之申請 專利範圍；且電子封條因與貨櫃運輸安全息息相關，為避 免使用封條之貨櫃被掉包，其構造屬一次使用之消耗品， 一經使用即無法回復原狀，系爭產品業已使用完畢，被告 目前均無使用系爭產品
３、原告雖以原證10主張被告高雄關稅局及台中關稅局於網站 上陳述持續使用侵害系爭專利之物品。惟原證10之內容， 實僅為被告高雄關稅局及台中關稅局為配合政府政策推廣 電子封條之宣導影片內容，況該二機關之電子封條係依政 府採購法逐年辦理採購不同之電子封條為使用。是原告未 舉證證明被告有客觀之侵權行為。
（二）系爭專利主張優先權不合法，應以申請日即94年5 月23日 為審查判斷期日：
１、國內優先權主張不合法：
系爭專利申請人與國內優先權案申請人不同，國內優先權 案申請人為「李綉鳳」，而系爭專利申請人為「林連豐、 李綉鳳」二人，申請人既非一致，則系爭專利不得主張國 內優先權案之優先權，況系爭專利申請檔案中未有上開讓 與相關文件，因此國內優先權之主張並不合法。 ２、國際優先權主張不合法：
國際優先權案非於國際間首次申請，查國際優先權案之申 請案早期公開資料首頁可知其主張93年5 月31日申請之我 國新型專利申請案00000000（即國內優先權案）與93年8 月17日申請之我國新型專利申請案00000000的優先權，足 證國際優先權案非係於WTO 會員或互惠國領域內第一次提 出，既非於國際間首次提出，則不得主張國際優先權案之 優先權。
（三）被告提出之各引證皆得證明系爭專利申請專利範圍第21、 22、24至28項不具新穎性或進步性:
１、被告提出之引證1 至15皆可證明系爭專利申請專利範圍第 21、22、24至28項不具有新穎性。
２、被告提出之引證組合亦可證明系爭專利申請專利範圍第21 、22、24至28項不具進步性。
（四）原告不得請求損害賠償：
原告未證明其有專利物品或其物品包裝上標示專利證書號 數，依專利法第79條規定，不得請求損害賠償。且被告中 科院於99年間辦理第BU99F05P774 號採購65,000支電子封 條經三次流標後，方改辦理購案案號第BU99F22P961 號、 第BU99F23P962 號、第BU99F15P298 號採購，製造後交付
被告高雄關稅局使用。原告嗣後於100 年1 月21日及1 月 31日發函表示其享有系爭專利，並檢附以ES9970電子封條 為鑑定對象之鑑定報告，縱被告中科院與被告高雄關稅局 有侵權行為，於行為時亦無從知悉有系爭專利之專利物品 存在，並無故意或過失，是原告不得向被告請求損害賠償 等語，資為抗辯。
（五）答辯聲明：
１、原告之訴駁回。
２、如受不利益判決，被告願供擔保請准免為假執行。三、兩造不爭執事項：（見本院卷㈢第102至103頁）（一）原告為中華民國專利證書第I292007 號「電子封條」之發 明專利權人，專利權期間自97年1 月1 日起至114 年5 月 22日止。
（二）型號「關稅總局ES10後面數字序號」產品即系爭產品為被 告中科院製造，數量為65,000支，由被告台中關稅局及被 告高雄關稅局使用。
四、本件經依民事訴訟法第271 條之1 準用同法第270 條之1第1 項第3 款、第3 項規定，整理並協議簡化爭點如下：（見本 院卷㈢第103頁）
（一）型號「關稅總局ES10後面數字序號」產品即系爭產品是否 落入系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項而侵害系 爭專利？
（二）系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項，是否有應撤 銷之原因？
（三）原告可否請求損害賠償？被告應否負連帶賠償責任？損害 賠償金額如何計算？
（四）原告可否請求排除侵害？
五、本院之判斷：
（一）型號「關稅總局ES10後面數字序號」產品即系爭產品是否 落入系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項而侵害系 爭專利？
型號「關稅總局ES10後面數字序號」產品即系爭產品為被 告中科院製造，數量為65,000支，由被告台中關稅局及被 告高雄關稅局使用之事實，為兩造所不爭執。至原告主張 系爭產品落入系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項 而侵害系爭專利乙節，則為被告所否認，並以前詞置辯。 經查：
１、原告並未提出系爭產品實物供本件進行侵權比對分析，而 其所提專利比對分析報告（見本院卷㈠第141 至211 頁） 係針對系爭專利與被告中科院公告第M396314 新型專利說
明書及圖式進行侵權比對，並非針對系爭產品實物進行侵 權比對，即難執此專利比對分析報告遽認系爭產品落入系 爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項。其次，原告所 提被告中科院案號第BU99F05P774 號採購案資料（見本院 卷㈠第120 至123 頁）、案號第BU99F22P961 、BU99F23P 962 及BU99F15P298 號採購案資料（見本院卷㈠第124 至 131 頁），充其量僅能證明被告中科院曾進行上開採購案 ，尚無法證明其所製造之系爭產品落入系爭專利申請專利 範圍第21、22、24至28項而侵害系爭專利。再者，原告所 提被告中科院99年12月13日備科電子字第0990017212號函 文雖謂：「本院因應關稅總局要求，於無法購得合格『電 子封條』情形下，啟動自製方案，並於10月份提供高雄關 稅局『自製品』，使高雄關作業得以持續」（見本院卷㈠ 第254 至255 頁）。然亦僅得證明被告中科院曾製造電子 封條供被告高雄關稅局使用，亦無法證明其所製造之系爭 產品落入系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項而侵 害系爭專利。另所提系爭產品照片（見本院卷㈢第3 至8 頁）即自被告台中關稅局、高雄關稅局網站下載之相關資 料（見本院卷㈢第83至99頁），充其量僅得辨識系爭產品 之外觀，無法確實得知其內部構造元件，並用以進行侵權 比對，自難執此證明系爭產品落入系爭專利申請專利範圍 第21、22、24至28項而侵害系爭專利。 ２、原告雖主張系爭產品仍置於被告處所，被告無正當理由不 提出，應認原告關於系爭產品之主張為真實，並聲請至被 告關稅總局、台中關稅局、高雄關稅局、中科院現場勘驗 等語。惟被告主張系爭產品共65,000支於100 年底即已使 用完畢等語（見本院卷㈢第102 頁）；經本院於101 年4 月25日依民事訴訟法第367 條準用同法第343 條規定命被 告提出系爭產品（含樣品、展示品、備品或已使用過之系 爭產品）供本院勘驗，有本院101 年4 月25日智院真慧字 第1010001601號函附卷可稽（見本院卷㈢第199 頁），被 告則以公文函覆已無系爭產品存貨（包括樣品、展示品、 備品）及已使用過之系爭產品，且因系爭產品屬一次使用 消耗品，多用於取代人工押運之貨櫃，若運輸過程無異狀 或無須開櫃查驗者，海關並未將該電子封條剪斷，不論出 口、進口或轉口貨櫃，貨櫃均直接裝船出口或由相關業者 及收貨人處理，海關因業務需要剪斷之電子封條為數甚少 ，亦均已廢棄，而所留存之展示品為98年度採購之ES99電 子封條，並非本件型號產品等情，有被告台中關稅局101 年5 月3 日中普驗字第1011007019號函、關稅總局101 年
5 月9 日台總局緝字第1011009504號函、中科院101 年5 月10日備科計品字第1010005722號函、高雄關稅局101 年 5 月1 日高總字第1011008483號函在卷足憑（見本院卷㈢ 第204 至206 頁）。而被告關稅總局、台中關稅局、高雄 關稅局、中科院均為公務機關，本件復係民事專利侵害事 件，至多僅係牽涉金錢之損害賠償，倘若系爭產品確仍存 於被告機關，上開被告甚或各該承辦公務人員應無必要拒 絕提出，並甘冒刑事訴追之風險，將此不實事項記載在各 該公務機關出具之公文書上；此外被告主張未侵害系爭專 利所提之鑑定報告（見本院卷㈡第325 至337 頁），亦非 使用系爭產品進行侵權比對，而係使用型號「ES9970後面 數字序號」產品進行比對，均足徵被告已無法提供系爭產 品實物，即難認被告係無正當理由拒絕提出系爭產品實物 或不從本院提出系爭產品實物供本院勘驗之命者，自無從 依民事訴訟法第367 條準用同法第345 條規定認原告關於 系爭產品實物之主張或依系爭產品實物應證之事實為真實 ，亦無必要再至被告關稅總局、台中關稅局、高雄關稅局 、中科院處所進行現場勘驗，原告此部分之主張，尚無可 採。
３、準此，依原告所提證據資料既無法證明系爭產品落入系爭 專利申請專利範圍第21、22、24至28項之權利範圍，即難 認系爭產品業已侵害系爭專利。
（二）原告所提證據資料既無法證明系爭產品落入系爭專利申請 專利範圍第21、22、24至28項之權利範圍而侵害系爭專利 ，則就系爭專利申請專利範圍第21、22、24至28項，是否 有應撤銷之原因？原告可否請求損害賠償？被告應否負連 帶賠償責任？損害賠償金額如何計算？原告可否請求排除 侵害等爭點，既不影響上開判斷，自無須再予審酌。六、綜上所述，原告所提證據資料既無法證明系爭產品落入系爭 專利申請專利範圍第21、22、24至28項之權利範圍，即難遽 認侵害被告系爭專利權。則原告依專利法第84條第1 項、第 85條第3 項規定請求被告連帶給付原告3,276 萬元及自起訴 狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之5 計算之 利息；被告不得再行製造、販賣之要約、販賣、使用或為上 述目的而進口與發明第I292007 號「電子封條」專利權相同 之物品，為無理由，不應准許。其假執行之聲請亦失所附麗 ，應併予駁回。
七、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及未經援用之 證據，經本院審酌後認對判決結果不生影響，爰不一一論列 ，附此敘明。
八、據上論結，本件原告之訴為無理由，依智慧財產案件審理法 第1條，民事訴訟法第78條，判決如主文。
中 華 民 國 101 年 6 月 27 日 智慧財產法院第三庭
法 官 陳容正
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 101 年 7 月 6 日 書記官 劉筱淇
, 台灣公司情報網