臺灣高等法院民事判決 99年度上字第994號
上 訴 人 保富環宇敦南名廈管理委員會（即環宇通商大樓管
理委員會之承當訴訟人）
法定代理人 嚴苓苓
訴訟代理人 林亦書律師
被 上訴人 中華巴濕伐那陀佛教協會
法定代理人 夏約瑟
被 上訴人 臺灣舒瑞傑勝股份有限公司
法定代理人 夏山米
共 同
訴訟代理人 王和屏律師
上列當事人間請求強制遷離事件，上訴人對於中華民國99年7月
29日臺灣臺北地方法院98年度訴字第1322號第一審判決提起上訴
，本院於101年4月25日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
原判決關於駁回上訴人後開第二項之訴部分及訴訟費用之裁判均廢棄。
被上訴人臺灣舒瑞傑勝股份有限公司不得於臺北市○○○路○段63巷7號20樓建物內，聚集不特定或多數人從事宗教活動，並不得供作宗教神廟、道場使用。
其餘上訴駁回。
第一、二審訴訟費用由被上訴人臺灣舒瑞傑勝股份有限公司負擔百分之三十，餘由上訴人負擔。
事實及理由
一、上訴人保富環宇敦南名廈管理委員會(下稱保富環宇管委會) 主張：
㈠門牌號碼為臺北市大安區○○○路○段57號、59號1至20樓（ 下稱前棟）及同路段63巷5號、7號1至20樓(下稱後棟）原均 隸屬於環宇通商大樓管理委員會（下稱環宇通商管委會）所 管理，惟因前、後棟住商環境之差異境而有個別管理之必要 ，環宇通商管委會遂於民國（下同）99年4月15日召開區分 所有權人會議，決議通過後棟成立新管理委員會即保富環宇 管委會，並經臺北市政府同意備查，前棟部分則仍由環宇通 商管委會管理。因後棟建物及公共設施，依其使用執照僅限 於「集合住宅」用途，惟被上訴人臺灣舒瑞傑勝股份有限公 司(下稱舒瑞傑勝公司)於96年間取得門牌號碼臺北市○○○ 路○段63巷7號20樓建物（下稱系爭建物）所有權後，竟將 系爭建物原有室內隔間及陽台牆面拆除改為神廟裝潢，並設 置印度宗教神像神壇，除供被上訴人中華巴濕伐那陀佛教協 會(下稱系爭佛教協會，以下與舒瑞傑勝公司合稱被上訴人)
設置會址外，並長期提供多數不特定印度信眾及閒雜人等， 自清晨至夜晚不定時前來膜拜、進行宗教聚會及舉行各種宗 教儀式，顯已非一般住宅使用，且因來往之印度人士進出頻 繁，甚有不服門禁警衛要求，不願在訪客登記簿上簽名，而 屢生紛爭，已嚴重擾及後棟大樓住戶之安寧與安全。 ㈡保富環宇管委會遂於96年12月28日召開後棟區分所有權人會 議，決議禁止住戶聚集不特定多數人從事宗教活動，並於97 年6月5日函知系爭佛教協會已違反環宇通商大樓規約，促請 其自系爭建物遷離；又於97年7月6日召開後棟區分所有權人 會議，決議增訂「本大樓之區分所有權人及住戶不得於專有 部分內設置宗教神廟、道場，或提供不特定人或多數人從事 宗教活動使用」之管理規約內容。惟系爭佛教協會僅形式上 遷移系爭建物，仍持續於系爭建物內進行宗教活動；保富環 宇管委會不得已遂於97年10月3日再次召開後棟區分所有權 人會議，並決議對被上訴人提起強制遷離或禁止於系爭建物 內從事宗教活動之訴訟，乃以環宇通商管委會名義於97年11 月間提起本件訴訟，嗣由保富環宇管委會承當訴訟，依公寓 大廈管理條例第22條第1項第3款規定，先位聲明求為命：㈠ 被上訴人應遷離系爭建物。㈡願供擔保，請准宣告假執行。 倘訴請強制遷離未符合法定要件，惟被上訴人之上開行為， 業已違反系爭建物之使用目的，且致後棟大樓產生結構安全 上之威脅，爰依公寓大廈管理條例第6條第3項及第15條第2 項規定，備位聲明求為命：㈠被上訴人不得於系爭建物內， 聚集不特定或多數人從事宗教活動。㈡舒瑞傑勝公司應將系 爭建物回復至臺北市政府72年使字第0927號使用執照（下稱 系爭使用執照）及其附圖所示集合住宅之原狀，並不得供作 宗教神廟、道場使用。㈢第二項聲明，願供擔保，請准宣告 假執行。
二、被上訴人則辯稱：
㈠環宇通商管委會於97年11月5日起訴時，張國平之主任委員 任期已屆滿，無權代理環宇通商管委會提起本件訴訟，是本 件起訴不合法。又保富環宇管委會係於99年6月8日始經臺北 市政府同意備查而成立，並未受讓環宇通商管委會任何權利 義務，即非民事訴訟法第254條第1項規定之繼受人，自不能 於本件主張承當環宇通商管委會之訴訟。再者，環宇通商管 委會原係訴請被上訴人自系爭建物遷離之作為行為，而其於 98年8月10日追加之備位聲明，則訴請被上訴人不得於系爭 建物從事宗教活動之不作為行為，二者請求之基礎事實顯不 相同，且被上訴人不同意其追加，是環宇通商管委會追加之 備位之訴不合法。
㈡保富環宇管委會提出之區分所有權人會議紀錄，均係保富環 宇管委會之名義所召開，並非環宇通商管委會全體區分所有 權人會議紀錄，顯見本件強制遷離訴訟之起訴，未經全體區 分所有權人會議決議，自非適法。況系爭佛教協會已於97年 7月23日將會址移至臺北市○○○路○段59號9樓之3，保富環 宇管委會仍訴請系爭佛教協會強制遷離，亦無理由。而舒瑞 傑勝公司係由印度籍人士投資，系爭建物係供該公司人員在 台居留之處所，被上訴人於印度年節慶典時，雖有較多之訪 客，但並無喧嘩、吵鬧、妨害安寧及衛生之情事，亦未有焚 香、燃燒紙錢、播放梵音或佛號之行為，僅於系爭建物內安 靜禮佛，並未超出專有部分之合理使用範圍。此外，保富環 宇管委會並未舉證舒瑞傑勝公司有何違反法令行為造成後棟 大樓及系爭建物結構安全之危險，則其請求舒瑞傑勝公司回 復系爭建物原集合住宅之原狀，亦不可採等語。三、原審為保富環宇管委會敗訴之判決，保富環宇管委會不服， 提起上訴，其上訴之先位聲明為：㈠原判決廢棄。㈡被上訴 人應遷離系爭建物。㈢保富環宇管委會願供擔保，請准宣告 假執行；其備位聲明為：㈠原判決廢棄。㈡被上訴人不得於 系爭建物內，聚集不特定或多數人從事宗教活動。㈢舒瑞傑 勝公司應將系爭建物回復至系爭使用執照及其附圖所示集合 住宅之原狀，不得供作宗教神廟、道場使用。㈣第三項請求 回復原狀部分，保富環宇管委會願供擔保，請准宣告假執行 。被上訴人則於本院答辯聲明；㈠上訴駁回。㈡如受不利判 決，願供擔保請准宣告免為假執行。
四、經查：環宇通商管委會依據臺北市政府93年7月19日府工建 字第09303843600號函，原核准之組織範圍係包含前棟、後 棟等共計170戶區分所有權人之範圍；依系爭使用執照及其 附圖所示，前棟係作為商業辦公大樓，後棟則作為44戶純住 家集合住宅之用。而舒瑞傑勝公司為系爭建物之所有權人， 即為後棟之區分所有權人之一；系爭佛教協會已於97年7月 23日將會址遷出系爭建物等情，有環宇通商管委會組織報備 證明、系爭使用執照及其附圖、系爭建物之土地及建物登記 謄本(見原審調解卷第10頁、第12頁至18頁)，並為兩造所不 爭執，堪信此部分事實為真正。惟保富環宇管委會主張舒瑞 傑勝公司將系爭建物原有室內隔間及陽台牆面拆除，改建為 印度神廟裝潢，並供不特定之印度人自清晨至夜晚不定時膜 拜，嚴重影響住戶之安寧及安全之情，則為被上訴人所否認 ，並以前開情詞置辯，是本件應予審究之爭點厥為：㈠環宇 通商管委會以張國平為其法定代理人而提起本件訴訟是否合 法?㈡保富環宇管委會得否就環宇通商管委會之起訴承當訴
訟？㈢環宇通商管委會追加備位之訴是否合法？㈣保富環宇 管委會得否訴請被上訴人強制遷離系爭建物？㈤保富環宇管 委會得否請求被上訴人不得於系爭建物內，聚集不特定或多 數人從事宗教活動，並不得供作宗教神廟、道場使用？㈥保 富環宇管委會得否請求舒瑞傑勝公司將系爭建物回復原狀？ 茲分述如下：
㈠環宇通商管委會以張國平為其法定代理人而提起本件訴訟是 否合法?
環宇通商管委會於97年11月5日起訴時，係以張國平為其法 定代理人之事實，有起訴狀在卷足稽。被上訴人雖辯稱：張 國平係環宇通商管委會於95年1月18日所選任之95、96年度 主任委員，任期2年，則環宇通商管委會於97年11月5日起訴 時，張國平之主任委員任期已屆滿，且未經召開區分所有權 人會議重新選任管理委員及主任委員，張國平即無權於原審 以環宇通商管委會之法定代理人身分提起本件訴訟，故本件 起訴不合法云云。惟查：
1.按「公寓大廈成立管理委員會者，應由管理委員互推 1人為 主任委員，主任委員對外代表管理委員會。主任委員、管理 委員之選任、解任、權限與其委員人數、召集方式及事務執 行方法與代理規定，依區分所有權人會議之決議。但規約另 有規定者，從其規定。」，公寓大廈管理條例第29條第2項 定有明文。可知關於主任委員、管理委員如何選任、解任及 其人數、權限、事務執行方法、代理等事項，除規約另有規 定外，必須依區分所有權人會議之決議來決定；並非規定主 任委員、管理委員之選任，必須召開區分所有權人會議為之 。而依環宇通商大樓於93年5月14日通過施行之管理規約(下 稱系爭93年規約)第5條第1項、第2項規定：「為處理區分所 有關係所生事務，本大樓由區分所有權人及住戶互選管理委 員組成管理委員會。管理委員會組成如下：主任委員一名 。副主任委員一名。財務委員一名。委員十七名。」 、「前項委員名額，合計為二十名，委員名額之分配，得以 分層、分棟等分區方式劃分。並於選舉前十五日由召集人公 告分區範圍及分配名額。」及第7條第1項、第3項、第4項關 於主任委員、副主任委員、財務委員及管理委員之資格及選 任方式規定：「主任委員由管理委員互選之。」、「委員名 額按分區分配名額時，採無記名單記法選舉，並以獲該分區 區分所有權人較多者為當選。」、「委員之任期，自改選交 接日之任期為貳年，連選得連任。」等內容觀之，系爭93年 規約已明白規定環宇通商管委會之管理委員為20人，且係以 分層、分棟方式票選，再由各分層、分棟選出之管理委員互
選主任委員。則關於主任委員、管理委員之選任方式即應依 該規約之規定，而不再依區分所有權人會議之決議，要無庸 疑。堪認環宇通商管委會之選任主任委員，僅須召開管理委 員會議，由管理委員互選即可；不論管理委員或主任委員之 選任，均無須召開區分所有權人會議為之，至為灼明。 2.查張國平係環宇通商管委會於95年1月18日所選任之95、96 年度主任委員，任期為2年，並經臺北市政府准予備查等情 ，有該府95年7月3日府工建字第09568265000號函文1紙在卷 可佐(見原審卷一第53頁)，堪信為實在。嗣張國平復於97年 1月10日經管理委員會會議選任為97、98年度之主任委員乙 節，亦有環宇通商管委會提出其97年度改選主任委員會議記 錄、該會議簽到及領取資料表、開會通知及97、98年度各樓 層票選管理委員當選名單等影本附卷可考(依序見原審卷二 第98頁、第140頁、第153頁至154頁)；審酌環宇通商管委會 於95年1月18日改選張國平為主任委員，申請臺北市政府報 備時，僅檢附95年度管理委員會會議記錄、簽到表及各樓層 管理委員當選名單等資料，即經臺北市政府准予備查等情， 業據本院依職權調取該案卷核閱屬實，益徵環宇通商管委會 選任主任委員，依系爭93年規約規定，僅須召開管理委員會 議選舉即可，而無須召開區分所有權人會議。被上訴人雖抗 辯：環宇通商管委會因95年度改選主任委員而於95年6月16 日申請變更報備時，臺北市政府曾要求補正區分所有權人會 議出席人員名冊、區分所有權人會議等資料云云，並提出被 上證3之通知補正函稿為證(見本院卷一第63頁)。惟細繹被 上訴人所提出之被上證3函稿，僅有承辦人員之簽名章，未 經上級長官核稿、決行，亦無發文字號，顯係承辦人員個人 撰擬之草稿，尚未對外發生效力，自不能據此遽認環宇通商 管委會之主任委員須經區分所有權人會議選任。是保富環宇 管委會主張張國平係環宇通商管委會97、98年度所選任之主 任委員乙節，誠非虛妄；被上訴人空言否認，委無可採。 3.從而，環宇通商管委會於97年11月 5日以張國平為其法定代 理人而提起本件訴訟，即屬合法。
㈡保富環宇管委會得否就環宇通商管委會之起訴承當訴訟？ 保富環宇管委會主張：前棟及後棟原均隸屬於環宇通商管委 會所管理，惟因前、後棟住商環境之差異境而有個別管理之 必要，環宇通商管委會遂於99年4月15日召開區分所有權人 會議，決議通過後棟成立新管理委員會即保富環宇管委會， 並經臺北市政府同意備查，則環宇通商管委會就後棟部分之 權利義務已全數移轉予保富環宇管委會，乃於99年6月11日 向原審聲請承當訴訟等語。被上訴人則辯稱：保富環宇管委
會之成立不合法，且環宇通商管委會及保富環宇管委會，係 二個不同之管委會，權利義務個別獨立，保富環宇管委會並 未受讓環宇通商管委會任何權利，即非民事訴訟法第254條 第1項規定之繼受人，自不能承當環宇通商管委會於本件之 訴訟等語。經查：
1.按「非封閉式之公寓大廈集居社區其地面層為各自獨立之數 幢建築物，且區內屬住宅與辦公、商場混合使用，其辦公、 商場之出入口各自獨立之公寓大廈，各該幢內之辦公、商場 部分，得就該幢或結合他幢內之辦公、商場部分，經其區分 所有權人過半數書面同意，及全體區分所有權人會議決議或 規約明定下列各款事項後，以該辦公、商場部分召開區分所 有權人會議，成立管理委員會，並向直轄、縣(市)主管機關 報備：．．．。」，公寓大廈管理條例第26條第1項定有明 文。查前棟及後棟均屬同一建築基地，並共用系爭使用執照 ；且前棟係作為商業辦公大樓，後棟則作為純住家集合住宅 之用，均各有出入口等情，有系爭使用執照及其附圖(見原 審調解卷第12頁至18頁)，並為兩造所不爭執(見本院卷二第 132頁背面、第214頁背面)，堪信為實在，揆諸上開法文規 定，後棟自得與前棟分割而單獨成立新管委會。而環宇通商 管委會已於99年4月15日召開全體區分所有權人會議決議， 無異議通過後棟之45戶自環宇通商管委會分割，而單獨成立 保富環宇管委會，且於當日修正通過之環宇通商大樓管理規 約(下稱系爭99年規約)增列第21條條文載明變更區分所有權 人人數，即保富環宇管委會區分所有權人為45戶、環宇通商 管委會區分所有權人為129戶，併附保富環宇敦南名廈住戶 管理規約(下稱保富敦南名廈規約)而經臺北市政府99年6月8 日府都建字第09968377000號函文同意備查，而發給保富環 宇管委會組織報備證明等情，有環宇通商大樓99年度區分所 有權人會議記錄、上開備查函文及組織報備證明等影本在卷 足稽(見原審卷三第128頁至131頁、第146頁至147頁)，則後 棟自斯時起即單獨成立保富環宇管委會，而得選任主任委員 ，對外代表該管委會行使職權。
2.查本件訴訟標的之法律關係，原為環宇通商管委會先位訴請 被上訴人強制遷離，備位訴請被上訴人不得於系爭建物聚集 不特定或多數人從事宗教活動，及舒瑞傑勝公司應將系爭建 物回復原狀，不得供作宗教神廟、道場使用；然系爭建物屬 於後棟範圍，其所有權人舒瑞傑勝公司即為保富環宇管委會 區分所有權人之一，則本件訴訟標的之法律關係從保富環宇 管委會於99年 4月15日自環宇通商管委會分割而單獨成立以 來，即已全部移轉於保富環宇管委會。是保富環宇管委會依
民事訴訟法第254條第1項、第2項規定，於99年6月11日聲請 代環宇通商管委會承當本件訴訟(見原審卷三第 125頁至126 頁)，於法即無不合，自應准許。
3.被上訴人雖表示不同意保富環宇管委會之承當訴訟，並辯稱 ：環宇通商管委會於98年7月17日選任之第四屆主任委員賴 榮杰，係未經區分所有權人會議所選任，即非合法，自無權 代理環宇通商管委會召開99年4月15日區分所有權人會議， 則保富環宇管委會之成立即不合法云云。惟查：環宇通商管 委會選任主任委員，僅須召開管理委員會議，由管理委員互 選即可；不論管理委員或主任委員之選任，均無須召開區分 所有權人會議選任之情，已如前述；而賴榮杰係環宇通商管 委會於98年7月17日所選任之第四屆主任委員，任期2年，並 經臺北市政府98年12月11日府都建字第09874836100號函文 准予備查等情，有該次管理委員會會議記錄、會議資料、簽 到表、各樓層管理委員當選名單、備查函文等影本在卷可考 (見本院卷二第216頁至223頁)，堪信為實在。被上訴人仍以 賴榮杰未經區分所有權人會議選任為主任委員，而否認其召 開環宇通商管委會99年4月15日區分所有權人會議之合法性 ，進而抗辯保富環宇管委會未合法成立，不能承當訴訟云云 ，顯無可取。
㈢環宇通商管委會追加備位之訴是否合法？
1.按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但請求之 基礎事實同一者，不在此限，民事訴訟法第255條第1項第2 款定有明文。查環宇通商管委會起訴時，係主張被上訴人將 系爭建物提供宗教場所使用，嚴重影響後棟大樓住戶之安寧 、安全，而請求被上訴人應自系爭建物遷離；嗣於98年8月 10日具狀追加備位聲明，主張：倘其先位聲請之強制遷離請 求未符法定要件，即請求判決被上訴人不得於系爭建物內， 聚集不特定或多數人從事宗教活動；且舒瑞傑勝公司應將系 爭建物回復至系爭使用執照及其附圖所示集合住宅之原狀， 不得供作宗教神廟、道場使用，此有原審民事準備㈠狀在卷 可稽（見原審卷一第241頁至248頁）。則環宇通商管委會追 加上開備位之訴所執之基礎事實，仍係以被上訴人在系爭建 物內從事宗教活動，業已妨害住戶之安寧、安全之同一基礎 事實，顯見前已進行過之訴訟資料與證據資料，有繼續使用 之可能及價值，且無礙於被上訴人之防禦及訴訟之終結，基 於訴訟之經濟、防止裁判矛盾、發見真實、擴大解決紛爭、 避免訴訟延滯及程序法上紛爭一次解決之目的，揆諸前揭法 文規定，即無不合。
2.被上訴人雖表示不同意追加，並辯稱：環宇通商管委會先位
聲明係請求強制遷離之作為行為，備位聲明則係請求不得於 系爭建物從事宗教活動之不作為行為，二者不同，故環宇通 商管委會於原審追加備位之訴不合法云云。惟按「法院因第 255條第1項但書規定而許訴之變更或追加，或以訴為非變更 或無追加之裁判，不得聲明不服。」，民事訴訟法第258條 第1項定有明文。查環宇通商管委會於原審所追加之上開備 位之訴，業經原審准許，並為實體上審理，此有原審判決書 在卷足稽；被上訴人仍執陳詞，抗辯上開追加之備位之訴不 合法云云，委無足取。
㈣保富環宇管委會得否訴請被上訴人強制遷離系爭建物？ 保富環宇管委會主張：被上訴人將系爭建物提供宗教場所使 用，嚴重影響後棟大樓住戶之安寧及生活品質，違反公寓大 廈管理條例第6條第1項第1款、第15條第1項、建築法第73條 及保富敦南名廈規約第18條第 6項，而情節重大，經保富環 宇管委會於97年10月3日召開後棟區分所有權人會議，決議 對被上訴人提起強制遷離訴訟後，自得依公寓大廈管理條例 第22條第1項第3款規定，起訴請求法院強制被上訴人自系爭 建物遷離等語，並提出保富環宇管委會97年10月3日住戶管 理會議紀錄為證(見原審調解卷第49頁至51頁)。被上訴人則 否認有妨礙住戶安寧之情事，並辯稱：本件強制遷離訴訟於 起訴前未經全體區分所有權人會議決議，自不得強制渠等遷 離等語。經查：
1.公寓大廈管理條例第22條第1項第3款規定：「按住戶有下列 情形之一者，由管理負責人或管理委員會促請其改善，於三 個月內仍未改善者，管理負責人或管理委員會得依區分所有 權人會議之決議，訴請法院強制其遷離：．．．其他違反 法令或規約情節重大者。」，可知以住戶違反法令或規約情 節重大而依上開法文訴請法院強制遷離之前提要件，必須經 過區分所有權人會議之決議始得為之。次按公寓大廈管理條 例所規定之「公寓大廈」，係指構造上或使用上或在建築執 照設計圖樣標有明確界，得區分為數部分之建築物及其基地 ；而「區分所有」，即指數人區分一建築物而各有其專有部 分，並就其共用部分按其應有部分有所有權；另「管理委員 會」，則指為執行區分所有權人會議決議事項及公寓大廈管 理維護工作，由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所 設立之組織，同條例第3條第1款、第2款、第9款定有明文。 因此，基於同一建築執照而設計之數區分所有建物、基地所 組成之公寓大廈，原則上應僅成立 1個管理委員會，而執行 全體區分所有權人會議決議之事項；例外於住商混合之特殊 情形，始得依公寓大廈管理條例第26條第1項規定，由全體
區分所有權人會議決議而成立另一個管理委員會。換言之， 基於同一建築執照而設計住商混合之公寓大廈，在未經全體 區分所有權人會議決議而成立另一管理委員會之前，只有原 來之管理委員會始為公寓大廈管理條例所稱之管理委員會， 而有當事人能力；並得由其主任委員對外代表管理委員會， 且得依同條例第25條第2項規定召集區分所有權人會議。 2.再按無召集權人召集之股東會所為之決議，固屬當然無效， 不適用公司法第137條之規定，但有召集權人召集時，經無 召集權人參與者，不得謂其決議當然無效(最高法院28年上 字第1911號判例要旨參照)。又公寓大廈管理委員會為人的 組織體，區分所有權人會議為其最高意思機關，其區分所有 權人會議之召集程序或決議方法，違反法令或章程時，依公 寓大廈管理條例第1條第2項規定，固應適用民法第56條第1 項撤銷總會決議之規定，由區分所有權人請求法院撤銷區分 所有權人會議之決議；惟區分所有權人會議如係由無召集權 人所召集而召開，既非公寓大廈管理委員會合法成立之意思 機關，自不能為有效之決議，且在形式上亦屬不備成立要件 之會議，其所為之決議當然自始完全無決議之效力，亦有最 高法院92年度台上字第2517號判決要旨可資參照。準此，倘 為無召集權人所召集之區分所有權人會議，則其所為之決議 即屬自始當然無效。查環宇通商管委會之管理範圍原包含前 棟及後棟，則在環宇通商管委會於99年4月15日召集全體區 分所有權人會議，而決議就後棟另成立保富環宇管委會之前 ，後棟如有召開區分所有權人會議之必要，自應由環宇通商 管委會以其當時之主任委員名義召集。而保富環宇管委會提 出所謂97年10月3日區分所有權人會議作成之訴請被上訴人 強制遷離訴訟之決議，不僅名義為保富環宇管委會，且召集 人亦為無召集權之嚴苓苓，揆諸前揭說明，保富環宇管委會 於97年10月3日作成之區分所有權人會議決議即屬自始當然 無效，自不得依自始當然無效之97年10月3日區分所有權人 會議決議訴請被上訴人強制遷離。
3.保富環宇管委會雖主張：前、後棟大樓自始即成立分管協議 ，僅對外形式上以主管機關備查之前棟管理委員會即環宇通 商管委會為代表而已，且後棟早已自組管理委員會負責後棟 事務，自不因遲至99年6月8日始經主管機關同意備查，遽予 否定保富環宇管委會主任委員嚴苓苓就上開97年10月3日區 分所有權人會議之召集權，逕認該會議決議為無效，進而認 定依該決議提起之強制遷離訴訟不符法定要件云云，並提出 「環宇通商大樓成立管理委員會報備證明」說明文(即原證 二，下稱系爭報備證明說明文)、保富環宇敦南大廈87年至
98年之歷年住戶會議紀錄、保富環宇管委會94年至95年之工 程會議記錄等影本為證(依序見原審調解卷第11頁、本院卷 一第158頁至202頁)。惟查：
⑴管理委員會之成立，固不以主管機關同意備查為要件，然 仍須經區分所有權會議決議，始能成立。系爭報備證明說 明文第1條即揭示環宇通商管委會經93年7月19日府工建字 第093038436000號函核准完成組織報備程序；其第 3條、 第4條固記載：「本會(指環宇通商管委會) 實轄範圍為臺 北市大安區○○○路○段57、59號1樓至20樓共計126戶及 Ｂ2停車場。」、「臺北市大安區○○○路○段63巷5、7 號1樓至20樓共計44戶由原環宇敦南名廈(後棟) 管理委員 會所轄。」等內容，然該報備證明說明文第2條、第7條亦 同時載明：「環宇通商管委會依管理組織報備核定所轄範 圍為臺北市大安區○○○路○段57、59號 1樓至20樓及63 巷5、7號1樓至20樓，貳棟大樓共計170戶。」、「慮及將 來後棟若發生需對外發函交涉或進行法律程序時，須以本 棟即環宇通商管委會及主任委員名義為之，．．．」，可 知保富環宇管委會於99年 4月15日經全體區分所有權人會 議決議而分割成立之前，環宇通商管委會在法律上所轄之 範圍即為前、後棟大樓共 170戶。而系爭報備證明說明文 ，係環宇通商管委會於管理規約及相關管理辦法彙編成冊 時，在該管理規約彙編首頁所製作之情，業據環宇通商管 委會101年1月17日(101)環商字第120170號函文函覆在卷( 見本院卷二第180頁至181頁) ，可證系爭報備證明說明文 係環宇通商管委會自行製作，充其量僅能證明前、後棟管 理委員會有分別管理前、後棟大樓之事實，尚不能證明該 後棟管理委員會自始即經全體區分所有權人會議決議分割 而成立。
⑵證人即環宇通商大樓管理中心之管理主任高卓民固到庭結 證稱：伊受僱於環宇通商管委會，負責環宇通商大樓 (即 前棟)之保全工作，及收取前棟129戶的住戶管理費，不負 責管理保富環宇敦南名廈(即後棟)；且自伊93年受僱以來 ，前、後棟均各自召開管理委員會，各自選任主任委員； 後棟管理委員會僅負責一位停車場管理員的費用，及公共 電費20%，還有公共設施維修負擔40%等費用須繳給前棟管 理委員會等語(見本院卷一第310頁至311頁)；另證人即擔 任後棟管理委員會主任委員多年之張潔源亦證稱：自伊74 年間搬進保富環宇敦南名廈居住後，伊所參加之管理委員 會，均只有保富環宇敦南名廈之住戶參加等語 (見本院卷 一第312頁)；然依上開證人之證述，均僅能證明前、棟大
樓實際上各自管理，且各自召開住戶大會之情事，仍不影 響保富環宇管委會於99年4月15日經全體區分所有權人會 議決議而分割成立之前，前、後棟大樓在法律上均屬環宇 通商管委會所轄之事實。況保富環宇管委會復未能證明全 體區分所有權人會議自始即達成前、後棟個別成立管理委 員會以各自管理各棟事務之分管協議；則縱令前、後棟管 理委員會各自管理事務之情屬實，亦屬事務性分管之便宜 措施；仍不能證明後棟管理委員會自始即經全體區分所有 權人會議決議分割而成立。
⑶保富環宇管委會雖再主張：臺北市政府已於99年6月8日核 發保富環宇管委會組織報備證明，且備查通過之保富敦南 名廈規約第24條第 7項訂明：「本名廈組織成立前，由各 區分所有權人共同簽立之權益、義務相同之『同意書』、 『協議書』等文件，均與本規約同等效力。」之內容，即 已確認97年10月3日由嚴苓苓召集而作成區分所有權人會 議決議之效力，而得據以訴請被上訴人遷離云云，並提出 上開組織報備證明及保富敦南名廈規約等影本為證(見本 院卷一第28-19頁至28-33頁)。惟查：保富敦南名廈規約 第26條已載明本規約於99年5月15日通過實施，則同規約 第24條第7項之內容，僅在表明各區分所有權人先前簽立 之「同意書」、「協議書」等文件之內容，有與規約相同 之效力而已，自無從使自始無效之97年10月3日區分所有 權人會議決議變成有效。是保富環宇管委會此部分主張， 顯無可取。
⑷此外，保富環宇管委會復未能提出其他證據資以證明後棟 管理委員會自始即經全體區分所有權人會議決議而成立， 則後棟管理委員會於99年4月15日經全體區分所有權人會 議決議而分割成立保富環宇管委會之前，仍非依公寓大廈 管理條例所成立之管理委員會。是後棟管理委員會以保富 環宇管委會名義，於97年10月3日作成之區分所有權人會 議決議，自難謂係合法有效之區分所有權人會議決議。 4.綜上，保富環宇管委會於97年10月3日作成之區分所有權人 會議決議自始無效，則其舉該決議為據，依公寓大廈管理條 例第22條第1項第3款規定，訴請被上訴人強制遷離，於法尚 有未符，不應准許。
㈤保富環宇管委會得否請求被上訴人不得於系爭建物內，聚集 不特定或多數人從事宗教活動，並不得供作宗教神廟、道場 使用？
保富環宇管委會主張：舒瑞傑勝公司於96年間取得系爭建物 所有權後，將系爭建物原有承重牆面拆除，改為神廟裝潢，
並設置印度宗教神像神壇，長期提供多數不特定印度信眾及 閒雜人等，自清晨至夜晚不定時前來膜拜、進行宗教聚會及 舉行各種宗教儀式，顯已非一般住宅使用，且因來往之印度 人士進出頻繁，甚有不服門禁警衛要求，不願在訪客登記簿 上簽名，而屢生紛爭，已嚴重擾及後棟大樓住戶安寧、安全 及生活品質，違反公寓大廈管理條例第6條第1項第1款、第5 款及保富敦南名廈規約第18條第6項規定，伊自得依公寓大 廈管理條例第6條第3項規定，訴請法院為必要之處置，強制 遷離或禁止被上訴人於系爭建物內從事宗教活動，並不得供 作宗教神廟、道場使用等語。被上訴人則辯稱：舒瑞傑勝公 司購買系爭建物係作為住宅使用，並無任何違反法令之居住 事實，亦無妨害大樓其他住戶安寧或安全之情事；且保富環 宇管委會未經區分所有權人會議決議，亦未經協調程序，不 得公寓大廈管理條例第6條第3項規定起訴；況系爭佛教協會 早在97年7月23日即遷出系爭建物，自無妨害住戶安寧或安 全等語。經查：
1.按住戶於維護、修繕專有部分、約定專用部分或行使其權利 時，不得妨害其他住戶之安寧、安全及衛生，並應遵守法令 或規約規定事項，如有違反，經協調仍不履行時，住戶、管 理負責人或管理委員會得按其性質訴請法院為必要之處置， 公寓大廈管理條例第6條第1項第1款、第5款、第3項定有明 文。可見依公寓大廈管理條例第6條第3項規定，訴請法院為 必要之處置時，並無須經區分所有權人會議決議之明文，是 被上訴人抗辯保富環宇管委會提起此部分訴訟，未經區分所 有權人會議決議云云，即屬無據。又對照上開條文與公寓大 廈管理條例第22條第1項第3款規定結果，可知公寓大廈管理 條例就強制遷離部分已有特別規定，因強制遷離對住戶而言 權益影響較大，故規定訴請法院強制住戶遷離時，需經區分 所有權人會議決議始得為之；而就訴請法院為必要之處置部 分，則僅規定住戶、管理負責人或管理委員會即可請求，無 須經區分所有權人會議決議，顯見強制遷離與必要之處置有 程度上之區別。因此，公寓大廈管理條例第6條第3項之「必 要之處置」，自不應包含強制遷離在內，保富環宇管委會即 不得以被上訴人違反公寓大廈管理條例第6條第1項第1款、 第5款規定而訴請被上訴人強制遷離。
2.次查，證人即保富環宇大樓之警衛李榮銘於原審到庭結證稱 ：「(問：63巷7號20樓之房屋是否常有訪客進出？請詳述之 。）太多了，都是印度人，每天都有，每個時段都有，沒有 限制什麼時間，都有很多人進進出出，都不是住在大樓的住 戶，而且都是不認識的人。」、「（問：是否有訪客不配合
門禁登記之情形？）我們都會請訪客登記，但是有一些人不 願意配合，我們不願意跟他們爭吵，所以會在登記簿上寫他 們拒簽。」、「（問：所謂人很多是多到什麼程度，可否具 體說明？)幾乎每天都有固定大概有2、30位進進出出，從早 到晚，這是最起碼的，遇上他們有節慶的時候，就更多人， 我曾經有統計過，每天大概都是80到100人左右。」、「(問 ：這些20樓的訪客從早到晚，早是多早，晚會到幾點？）早 上固定是6點半，晚上差不多是10點半。」、「(問：在節慶 或是法會的時間也是一樣嗎？）不一樣，是24小時都有人進 出，凌晨的時候也會有。」、「（問：證人曾經因為20樓訪 客不願意登記而發生爭吵？）因為我們是儘量不要與他們的 爭吵，但是20樓訪客有些因為有感應器，就不願意登記，但 是因為他們不是大樓住戶，我還是會請他們登記，所以就發 生爭吵。」、「（問：20樓訪客進入大樓後，是否是直接進 入電梯上樓，還是會走樓梯？）如果從大門進來的話，會直 接坐電梯到20樓。」、「（問：這麼多20樓的訪客是做什麼 事？）他們進來都會拿一些水果、花、米等東西，有時候會 穿著印度傳統的衣服，我認為是敬佛用的供品。」、「（問 ：法會期間看到的情形如何？）除了人數眾多之外，還有法 器、類似神明的神像用布包起來。」、「（問：他們在進出
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