臺灣板橋地方法院交通事件裁定 101 年度交聲字第 960 號
101 年度交聲字第 961 號
101 年度交聲字第 962 號
101 年度交聲字第 963 號
原處分機關 交通部公路總局臺北區監理所
異 議 人
即受處分人 全美國際有限公司
法定代理人 陳俊杉
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於
交通部公路總局臺北區監理所所為之處分（詳如附表一編號1 至
4 所示之裁決書案號）聲明異議，本院裁決如下：
主 文
原處分撤銷。
全美國際有限公司不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人全美國際有限公司所有 之車牌號碼3999-EC 號自用一般小客車，分別於附表一編號 1 至4 所載之時間、地點，有如附表一編號1 至4 所示之違 規，經如附表一編號1 至4 所示舉發單位舉發，原處分機關 於如附表一編號1 至4 所示之時間，依各該規定，分別裁處 如附表一編號1 至4 所示之處分。
二、異議意旨略以：異議人所有之車牌號碼3999-EC 號自用一般 小客車，於過戶前均交由鄒慶鴻使用，並於100 年12月1 日 辦理過戶，其在使用期間一切所發生違規罰鍰應由鄒慶鴻繳 納，爰依法聲明異議，請求撤銷原處分等語。
三、按「汽車行駛於高速公路、快速公路或設站管制之道路，不 遵使用限制、禁止、行車管制及管理事項之管制規則而有下 列行為者，處汽車駕駛人新臺幣三千元以上六千元以下罰鍰 ：一、行車速度超過規定之最高速限或低於規定之最低速限 。」及「汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或 低於規定之最低時速，處新臺幣一千二百元以上二千四百元 以下罰鍰」，道路交通管理處罰條例第33條第1 項第1 款及 第40條分別定有明文。而汽車駕駛人有違反道路交通管理處 罰條例第33條、第40條規定者，除應依該條所規定之罰鍰處 罰外，予記違規點數一點，道路交通管理處罰條例第63條第 1 項第1 款亦定有明文。次按「汽車駕駛人之行為有下列情 形之一，當場不能或不宜攔截製單舉發者，得逕行舉發：‧ ‧‧七、經以科學儀器取得證據資料證明其行為違規」、「 第一項逕行舉發，應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之 資料，以『汽車所有人』為被通知人製單舉發」，道路交通
管理處罰條例第7 之2 條第1 項第7 款、第4 項亦規定甚明 。再按道路交通管理處罰條例之處罰，受舉發違反道路交通 管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者 ，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢 附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸 責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。逾期 未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰。道路 交通管理處罰條例85條第1 項固有明文。惟細繹上開規定之 文義，異議人「逾期未依規定辦理」之效果，係處罰機關「 仍依本條例各該違反條款規定處罰」，並未指發生失權之效 果。另觀諸上開規定修正之立法理由，亦未表示逾期未告知 即生失權效果。況若舉發通知單送達異議人時，已逾通知單 所定之到案期日，則因未符合道路交通管理處罰條例第85條 第1 項規定，即未生失權之效果。如此一來，將使有無失權 之效果取決於舉發通知單送達之遲速，如送達在到案期日前 者，即生失權效果；送達在到案期日後者，即不生失權效果 ，顯失公平（尤其若舉發通知單送達受處分人時，恰係通知 單所定到案期日之同日或前一日，將使受處分人因無法及時 告知應歸責他人之狀況，而承受失權之不公平結果）。如採 肯定說之見解，無意剝奪受處分人得舉證免罰之權利，應有 法律明文始能為之（臺灣高等法院暨所屬法院 97 年法律座 談會刑事類提案第 41 號研討結果參照）。申言之，本條項 規定應僅屬處罰機關得為實體上處罰之依據，並課予受處罰 人適當舉證之義務，縱有違反亦不生失權之效果；處罰機關 於裁決前，乃至法院聲明異議程序中，仍應依違規事實是否 存在、有無可歸責原因及責任條件等情，為實體上之判斷。 復考以道路交通管理處罰條例之立法目的乃為加強道路交通 管理，維護交通秩序，確保交通安全，其本質在維持行政上 之秩序，達成國家維持交通秩序之行政目的，因而，對於違 反本條例所規定行政上義務之行為人科以制裁，其性質上屬 於行政秩序罰，準此，其處罰對象必限於違反行政上義務之 人，倘非違反行政上義務之行為人，則無受行政秩序罰之理 由，乃屬當然。
四、經查：
㈠有關異議人所有之車牌號碼3999-EC 號自用一般小客車，於 如附表一編號1 至4 所示時、地，有各該違規，經先後舉發 等事實（共計4 件），此為異議人所不爭執，並有上開交通 部公路總局臺北區監理所裁決書各1 紙在卷可稽，應堪信為 真實。
㈡惟查，異議人否認有駕駛上揭自用一般小客車於附表一編號
1 至4 所示之時、地，有如附表一編號1 至4 所示之違規情 形，並辯稱：之前均係鄒慶鴻使用上開自用小客車，嗣於10 0 年12月1 日才辦理過戶登記於異議人名下之情，並提出讓 渡證、臺灣臺北地方法院第101 年度司票字第5059號裁定、 臺灣臺北地方法院非訟事件處理中心通知、本票及鄒慶鴻之 活期儲蓄存款存摺影本各一紙等影本資料為憑。佐以有關上 開自用小客車確實於100 年12月1 日登記至異議人名下一節 ，此有汽車車籍查詢1 紙在卷可參。綜觀上開情詞，可見前 揭自用一般小客車於附表一編號1 至4 所示之時間，是否為 異議人所使用，自屬有疑，如附表一編號1 至4 所示之交通 違規之行為當非異議人所為，自無令其擔負如附表一編號1 至4所 示違規之處罰責任之理，是異議人所辯，洵非無據。 至異議人雖未依道路交通管理處罰條例第85條第1 項規定， 於上開舉發通知單所載之應到案日期前，檢附相關證據及應 歸責人相關證明文件，向原處分機關告知應歸責人誰屬，然 揆諸前揭說明，異議人違反道路交通管理處罰條例第85條第 1 項規定，尚不生失權之效果；而異議人既已執此聲明異議 ，前揭自用一般小客車如附表一編號1 至4 所示之違規責任 自應由該汽車之實際駕駛人負擔，而無處罰汽車所有人即異 議人之理，故原處分機關裁處異議人如附表一編號1 至4 所 示之罰鍰處分，於法當屬有違。
㈢綜上所述，本案依卷附證據，尚難證明異議人確有如附表一 編號1 至4 所示之違規，依罪疑惟輕原則，自應作對異議人 有利之認定。原處分機關遽對異議人為前開裁決，難認允當 ，應認異議人之異議為有理由，由本院將如附表一編號1 至 4 所示之原處分均撤銷，改諭知異議人不罰，以資適法。五、依道路交通管理處罰條例第87條第2 項、道路交通事件處理 辦法第19條前段，裁定如主文。
中 華 民 國 101 年 5 月 31 日
刑事第二庭 法 官 連雅婷
上列正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內敘明抗告理由，向本院提出抗告狀。
書記官 郭晉良
中 華 民 國 101 年 5 月 31 日
附表一：（原處分機關之裁決處分）
┌──┬─────┬───┬──────┬────┬────┬─────────┬──────┬─────┐
│編號│ 裁 決 書 │ 裁 決│ 舉 發 單 位│違規時間│違規地點│ 違 規 事 實 │ 違 反 法 條│ 裁決處分 │
│ │ 案 號 │ 日 期│ 及 案 號 │ │ │ │ │（新臺幣）│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼─────┼───┼──────┼────┼────┼─────────┼──────┼─────┤
│ 1 │北監自裁字│101年4│桃園縣政府警│100 年11│蘆竹鄉富│限速50公里，經自動│道路交通管理│罰鍰12,000│
│ │第裁40-D01│月30日│察局交通警察│月29日01│國路2 段│測速照相測得時速13│處罰條例第43│元 │
│ │034648號 │ │大隊第D01034│時07分 │ │7 公里，超速87公里│條第1 項第2 │ │
│ │ │ │648 號 │ │ │，行車超速60公里以│款 │ │
│ │ │ │ │ │ │上80公里以下 │ │ │
├──┼─────┼───┼──────┼────┼────┼─────────┼──────┼─────┤
│ 2 │北監自裁字│101年5│桃園縣政府警│100 年11│龜山鄉台│限速50公里，經自動│道路交通管理│罰鍰2,300 │
│ │第裁40-D01│月22日│察局交通警察│月29日00│一線16.4│測速照相測得時速87│處罰條例第40│元 │
│ │037917號 │ │大隊第D01037│時11分 │K 南下 │公里，超速37公里，│條 │ │
│ │ │ │917號 │ │ │行車超速20公里以上│ │ │
│ │ │ │ │ │ │40公里以下 │ │ │
├──┼─────┼───┼──────┼────┼────┼─────────┼──────┼─────┤
│ 3 │北監自裁字│101年5│新北市政府警│100 年11│中和區臺│行駛快速公路限速70│道路交通管理│罰鍰6,000 │
│ │第裁40-CG8│月22日│察局交通大隊│月26日04│64線快速│公里、經測速時速12│處罰條例第33│元 │
│ │672104號 │ │第CG0000000 │時41分 │公路26.7│8 公里、超速58公里│條第1 項第1 │ │
│ │ │ │號 │ │公里（往│（40公里以上未滿60│款 │ │
│ │ │ │ │ │西） │公里） │ │ │
├──┼─────┼───┼──────┼────┼────┼─────────┼──────┼─────┤
│ 4 │北監自裁字│101年5│士林分局交通│100 年11│承德路 4│限速50公里，經測時│道路交通管理│罰鍰1,800 │
│ │第裁40-AC1│月22日│分隊第AC1909│月20日23│段（往北│速80公里，超速20公│處罰條例第40│元 │
│ │909723號 │ │723號 │時38分 │） │里以上未滿40公里 │條 │ │
└──┴─────┴───┴──────┴────┴────┴─────────┴──────┴─────┘
, 台灣公司情報網
, 台灣公司情報網