貪污治罪條例等
臺灣彰化地方法院(刑事),訴字,99年度,1611號
CHDM,99,訴,1611,20120430,6

臺灣彰化地方法院刑事判決　　　　　　　99年度訴字第1611號
公　訴　人　臺灣彰化地方法院檢察署檢察官
被　　　告　吳宗憲
選任辯護人　張崇哲律師
　　　　　　鄭弘明律師
　　　　　　楊佳勳律師
被　　　告　蕭允泰
選任辯護人　陳惠伶律師
被　　　告　江源隆
選任辯護人　張慶宗律師
　　　　　　何孟育律師
被　　　告　楊谷龍
選任辯護人　劉思顯律師
被　　　告　蘇鴻鍊
　　　　　　黃妤甄
上　2　 人
選任辯護人　張奕群律師
被　　　告　北邑營造有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
　　　　　　　　　　號1樓
代　表　人　林淑華
被　　　告　黃世寶
　　　　　　許耀元
　　　　　　江吉存
上　4　 人
選任辯護人　陳世煌律師
　　　　　　黃俊昇律師
被　　　告　黃柏錩
選任辯護人　江銘栗律師
被　　　告　黃明海
選任辯護人　盧志科律師
被　　　告　宏縉營造工程有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
兼　代表人　江春茂
上　 2　人
選任辯護人　陳青來律師
被　　　告　祥峻營造有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
兼　代表人　林俊良
被　　　告　信興土木包工業
　　　　　　　　　　統一編號：
代　表　人　吳馮春
被　　　告　吳宗信
上　3　 人
選任辯護人　李進建律師
被　　　告　永毅營造股份有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
兼　代表人　洪益章
上　 1　人
選任辯護人　蔡瑞麒律師
被　　　告　長義營造有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
兼　代表人　曹寶仁
被　　　告　盛祥土木包工業
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
兼　代表人　賴維堯
上 3人共同
選任辯護人　周春霖律師
被　　　告　連穩營造有限公司
兼　代表人　楊胡徐
被　　　告　張永泉
選任辯護人　吳鴻昌律師
被　　　告　兆基營造有限公司
　　　　　　（原名鴻進營造工程有限公司）
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
代　表　人　黃敬輝
被　　　告　佳陽營造有限公司
　　　　　　　　　　統一編號：00000000號
代　表　人　張國城
選任辯護人　陳建勛律師
被　　　告　詹志清
選任辯護人　李宗炎律師
被　　　告　三興營造工程有限公司
代　表　人　劉陳月
被　　　告　劉水成
上 2人共同
選任辯護人　張崇哲律師
上列被告因貪污治罪條例等案件，經檢察官提起公訴（99年度偵
字第7898、8478、10369、10734號、99年度偵緝字第594號、635
號），本院判決如下：
主 文
吳宗憲犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹拾貳年，褫奪公權捌年；如附表各編號所示之所得財物應與各編號之其他共犯連帶追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，以其與其他同各編號共犯之財產連帶抵償之。蕭允泰犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹拾年陸月，褫奪公權捌年；如附表各編號所示之所得財物應與各編號之其他共犯連帶追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，以其與其他同各編號共犯之財產連帶抵償之。蘇鴻鍊犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹拾壹年陸月，褫奪公權伍年；如附表各編號所示之所得財物應與各編號之其他共犯連帶追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，以其與其他同各編號共犯之財產連帶抵償之。黃妤甄犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹拾壹年陸月，褫奪公權伍年；如附表各編號所示之所得財物應與各編號之其他共犯連帶追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，以其與其他同各編號共犯之財產連帶抵償之。楊谷龍犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹拾伍年，褫奪公權捌年；如附表各編號所示之所得財物應與各編號之其他共犯連帶追繳沒收，如全部或一部無法追繳時，以其與其他同各編號共犯之財產連帶抵償之。黃柏錩犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑伍年捌月，褫奪公權陸年。
許耀元犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹年。
黃世寶犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹年貳月，褫奪公權伍年。
黃明海犯附表編號九所示之罪，處該編號所示之刑。江吉存犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹年陸月，褫奪公權伍年。
江春茂犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑貳年，褫奪公權伍年，緩刑伍年，並應於本判決確定後陸個月內向公庫支付共新臺幣伍拾伍萬元。吳宗信犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹年，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。洪益章犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑拾月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。楊胡徐犯如附表編號十四所示之罪，處該編號所示之刑。張永泉犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑拾月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。



詹志清犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑貳年，褫奪公權陸年。
曹寶仁犯如附表編號十七所示之罪，處該編號所示之刑。林俊良犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑；應執行有期徒刑壹年貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
宏縉營造工程有限公司犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑，應執行罰金新臺幣叁拾萬元。
永毅營造股份有限公司犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑，應執行罰金新臺幣壹拾伍萬元。
佳陽營造有限公司犯如附表編號二十一所示之罪，處該編號所示之刑。
北邑營造有限公司犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑，應執行罰金新臺幣貳拾萬元。
長義營造有限公司犯如附表編號二十三所示之罪，處該編號所示之刑。
信興土木包工業犯如附表各編號所示之各罪，分別處各編號所示之刑，應執行罰金新臺幣叁拾萬元。
祥峻營造有限公司犯如附表各編號所示之罪，分別處各編號所示之刑，應執行罰金新臺幣叁拾萬元。
連穩營造有限公司犯如附表編號二十六所示之罪，處該編號所示之刑。
兆基營造有限公司犯如附表編號二十七所示之罪，處該編號所示之刑。
吳宗憲、楊谷龍、黃柏錩、許耀元其餘被訴部分均無罪。江源隆、劉水成、三興營造工程有限公司、賴維堯、盛祥土木包工業均無罪。
事 實
一、前科資料：
（一）許耀元前於民國94年間，因違反政府採購法案件，經本院 分別以94年度簡字第85號判處有期徒刑6月，緩刑2年確定 ；以94年度簡字第134號判處有期徒刑4月確定。後案於94 年11月2日易科罰金執行完畢，前案嗣經撤銷緩刑，於95 年4月11日易科罰金執行完畢。
（二）江吉存前於90年間，因違反公司法案件，經本院以90年度 訴字第1236號判處有期徒刑6月確定，於92年6月11日易科 罰金執行完畢。
二、身分說明：
⒈吳宗憲係第15屆、第16屆彰化縣員林鎮（以下稱員林鎮）鎮 長（第15屆任期自95年3月1日起至99年2月28日止，第16 屆



任期自99年3月1日起），負責綜理鎮務，指揮監督所屬員工 ，有核定員林鎮公所發包採購案之底價、核定工程預算書、 遴選內外部評選委員之權，係依據法令從事公務之人員。 ⒉蕭允泰綽號「小黑」，於92年間吳宗憲擔任彰化縣議會議員 時，即任吳宗憲之助理兼司機，95年3月1日吳宗憲就任員林 鎮長時，隨吳宗憲進入員林鎮公所服務，擔任行政課臨時人 員，99年1月間，改調清潔隊成為正式職員，主要負責幫吳 宗憲處理婚喪喜慶紅白帖及代表吳宗憲致贈公所禮品等公關 業務，與吳宗憲關係密切，為鎮長吳宗憲收取工程回扣之白 手套。
⒊楊谷龍原任職彰化縣溪州鄉公所（下稱溪州鄉公所），於95 年間轉調員林鎮公所擔任發包室主任，負責員林鎮公所採購 案上網招標、收受投標廠商投遞標單及採購案之發包業務， 係依法令服務於地方自治團體所屬機關，具有法定職務權限 之公務員，97年又轉調回溪州鄉公所擔任發包室主任，並於 99年8月16日退休。
⒋蘇鴻鍊、黃妤甄（原名黃月女）夫妻曾從事營造工作，因而 熟諳營造業務與人脈，與吳宗憲係朋友關係，自96年9月間 起至97年7月間止，為鎮長吳宗憲收取工程回扣之白手套。 ⒌黃明海曾從事建築業，與吳宗憲熟識，與蘇鴻鍊、黃妤甄亦 係朋友；黃柏錩係黃明海之小弟，許耀元與黃柏錩係朋友， 黃柏錩、許耀元時常插手員林鎮公所工程，或與廠商合作承 包、或為內定得標廠商圍標工程以獲取不當利益賺取酬勞。 ⒍江吉存係裕新營造工程股份有限公司（下稱裕新公司）實際 負責人。
⒎江春茂係宏縉營造工程有限公司（下稱宏縉公司）負責人。 ⒏黃世寶係北邑營造有限公司（下稱北邑公司）實際負責人。 ⒐吳宗信與吳貴鈞〔另經臺灣彰化地方法院檢察署（下稱彰化 地檢署）檢察官緩起訴處分〕係兄妹，共同經營家族公司信 興土木包工業（下稱信興土木）及正鈞營造有限公司（下稱 正鈞公司），信興土木之代表人登記其等母親吳馮春名義， 正鈞公司之代表人則登記吳貴鈞名義。
⒑林俊良係祥峻營造有限公司（下稱祥峻公司）負責人。 ⒒洪益章係永毅營造股份有限公司（下稱永毅公司）負責人。 ⒓賴維堯係盛祥土木包工業（下稱盛祥土木）負責人。 ⒔楊胡徐係連穩營造有限公司（下稱連穩公司）負責人。 ⒕張永泉係鴻進營造工程有限公司（下稱鴻進公司，現已更名 為兆基營造有限公司，現均稱兆基公司）實際負責人，與妻 張賴秀女（另經彰化地檢署為緩起訴處分）共同經營該公司 。




⒖曹寶仁係長義營造有限公司（下稱長義公司）實際負責人。 ⒗詹志清係佳陽營造有限公司（下稱佳陽公司）之股東，與前 登記代表人張慶蜂均為佳陽公司之實際負責人，江吉存係詹 志清之妹婿。
⒘劉水成係三興營造工程有限公司（下稱三興公司）實際負責 人，代表人則登記為其母劉陳月。
三、吳宗憲於96年7月間，指示蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻找尋特定廠 商投標承承作員林鎮公所發包之工程，並向得標廠商收取5% 不等之賄賂，吩咐賄款直接交給蕭允泰，再由蕭允泰交給吳 宗憲。蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻因感念吳宗憲安排渠女蘇姵姍在 員林鎮公所內任職，遂應允之。其後某日，吳宗憲即在員林 鎮長辦公室內，介紹蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻與楊谷龍認識，並 向楊谷龍表示蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻係自己人，有事再幫忙一 下等語，楊谷龍明知政府採購法第34條第2項規定：「機關 辦理招標，不得於開標前洩漏底價，領標、投標廠商之名稱 與家數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料。 」，故領標、投標廠商之名稱與家數等資料均屬中華民國國 防以外應秘密之消息，不得任意洩漏，亦明知蘇鴻鍊、黃妤 甄得知上開資訊後，將便於進行圍標行為，竟利用其經手工 程採購案之機會，明知違背法令，仍基於洩漏國防以外應秘 密消息之犯意，及與黃妤甄、蘇鴻鍊共同影響決標價格或獲 取不當利益之犯意聯絡，將領標、投標廠商之名稱及家數洩 漏予蘇鴻鍊、黃妤甄，以使內定得標廠商得標，蘇鴻鍊、黃 妤甄再向得標廠商收取賄款，詳情如下：
（一）「新東山排水浮圳路下游段西岸災修工程」（下稱「新東 山排水工程」，預算金額新臺幣（下同）680萬元，工程 底價650萬元）：
⒈員林鎮公所於96年9月4日上午10時30分許，辦理「新東山 排水工程」採購案（預算金額680萬元，工程底價650萬元 ）第1次開標，江春茂有意與吳宗信合夥，以宏縉公司牌 照投標該工程，遂向江源隆表明承作該工程之意，江源隆 即引介江春茂與蘇鴻鍊、黃妤甄見面認識，3人並談妥江 春茂須於宏縉公司得標後，支付工程款5﹪之回扣，惟開 標結果因參加投標之廠商標價均高於底價而未決標。 ⒉員林鎮公所於96年9月13日上午10時30分許，辦理「新東 山排水工程」採購案第2次開標，江春茂仍有意與吳宗信 合夥，以宏縉公司牌照投標承作該工程，遂與蘇鴻鍊、黃 妤甄共同意圖影響決標價格及獲取不當利益，以圍標方式 使宏縉公司得標該工程，蘇鴻鍊、黃妤甄基於與吳宗憲、 蕭允泰共同關於違背職務之行為而收受賄賂之犯意聯絡，



由黃妤甄、蘇鴻鍊與基於違背職務行賄之江春茂談妥，由 江春茂支付賄款即工程款5﹪作為對價，以取得上揭工程 。詳情如下：
⑴楊谷龍明知投標廠商名稱屬於中華民國國防以外應秘密之 消息，不得任意洩漏，竟基於洩漏國防以外應秘密消息之 犯意，及與蘇鴻鍊、黃妤甄共同影響決標價格或獲取不當 利益，而以協議使廠商不為投標之犯意聯絡，得知曾鈺婷 於96年9月12日下午5時10分許，已將啟祐營造股份有限公 司（下稱啟祐公司）投標「新東山排水工程」標案之標單 送達員林鎮公所發包中心，由自己簽收並發給廠商投標封 收據，竟將啟祐公司已投標之訊息告知蘇鴻鍊、黃妤甄， 而洩漏該工程之投標廠商名稱。
⑵蘇鴻鍊、黃妤甄自楊谷龍處得知啟祐公司已投標之訊息後 ，為避免啟祐公司影響宏縉公司得標，推由蘇鴻鍊於同日 晚間前往啟祐公司負責人葉明杰住處，表示該標案已有內 定得標廠商，希望葉明杰放棄投標而將工程讓出，葉明杰 為避免日後施工遭到刁難乃同意而不為投標，並應蘇鴻鍊 之要求交出廠商投標封收據。蘇鴻鍊另為讓雅建營造工程 有限公司（下稱雅建公司）得以賺取陪標費用，雖採購案 第2次招標只要1家廠商投標即可決標，惟仍徵得無意標得 該工程之謝武憲（已於98年5月16日死亡）同意，提供雅 建公司牌照陪標，謝武憲並依蘇鴻鍊之指示填載投標金額 參加投標。
⑶蘇鴻鍊於96年9月13日上午10時30分許該工程開標之前， 告知楊谷龍啟祐公司已放棄投標之事，楊谷龍明知已投標 之投標文件，不應於開標前同意廠商領回，及明知政府採 購法第31條第2項第4款、彰化縣員林鎮公所工程採購投標 須知第35條第4款均規定「廠商在報價有效期間內撤回其 報價者，其所繳納之押標金，不予發還，其已發還者，並 予追繳。」；政府採購法第31條第2項第4款規定所稱「報 價有效期間」，依行政院公共工程委員會訂頒之投標須知 範本第24點：「投標文件有效期：自投標時起至開標後＿ 日止。」由機關於招標文件預為載明廠商投標文件（包括 其報價）之有效期間（行政院公共工程委員會99年7月27 日工程企字第09900262570號函），竟與蘇鴻鍊、黃妤甄 基於共同對於主管或監督之事務，明知違背法令而直接圖 利他人之犯意，將啟祐公司之投標資料連同標封內之20萬 元押標金支票交由蘇鴻鍊領回轉交予葉明杰，而未依法予 以沒入押標金，圖利啟祐公司20萬元。
⑷江春茂依蘇鴻鍊、黃妤甄指示填寫標價655萬元，開標結



果雅建公司標價657萬7仟元，均高於底價650萬元，結果 宏縉公司優先減價至650萬元而得標，乃依約交付32萬5仟 元賄款予蘇鴻鍊，蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻扣除其中3仟元做 為走路工，餘款全數由蘇鴻鍊交給蕭允泰轉交吳宗憲。（二）「西區綜合球場等設備改善工程」（下稱「西區綜合球場 工程」，工程底價410萬元）：
員林鎮公所於96年10月18日上午10時30分許，辦理「西區 綜合球場工程」之招標，江吉存有意以裕新公司牌照投標 承作該工程，而向蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻表明投標該工程之 意，蘇鴻鍊、黃妤甄遂同意內定裕新公司為得標廠商，遂 基於與吳宗憲共同關於違背職務之行為而收受賄賂之犯意 聯絡，由黃妤甄、蘇鴻鍊與基於違背職務行賄之江吉存談 妥，由江吉存支付賄款即工程款5﹪作為對價，以取得上 揭工程。蘇鴻鍊、黃妤甄、江吉存為避免參加投標之合格 廠商家數未達3家而流標，遂共同基於意圖影響上開工程 開標結果，由蘇鴻鍊徵得無意標得該工程之謝武憲提供雅 建公司牌照陪標，江吉存亦徵得無意標得該工程之洪益章 同意提供永毅公司牌照陪標，謝武憲、洪益章並容許出借 雅建公司、永毅公司名義參與陪標，謝武憲依蘇鴻鍊、黃 妤甄指示填載投標金額參加投標，洪益章則按陪標慣例將 預算金額降低一點為投標金額。開標結果裕新公司以408 萬6仟元得標，江吉存即依約將20萬元工程回扣交付予蘇 鴻鍊、黃妤甄，蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻扣除其中約3,000元 做為走路工，餘款全數由蘇鴻鍊交給蕭允泰轉交吳宗憲。（三）「彰化縣員林鎮○○街等雨水下水道工程」（下稱「B-1 工程」，工程底價446萬元）：
員林鎮公所於96年10月25日上午10時30分許，辦理「B-1 工程」第1次招標，惟僅漢陞營造有限公司（下稱漢陞公 司）、信興土木2家廠商參加投標，開標結果因投標廠商 家數未達3家而流標，黃妤甄因而得知漢陞公司有意標取 該工程，惟尚未談妥賄款問題，不欲漢陞公司得標。嗣員 林鎮公所於96年11月8日上午10時30分許，辦理「B-1工程 」第2次招標，黃妤甄（此部分未起訴）乃與黃柏錩、許 耀元基於意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以協議使 廠商不為投標之共同犯意聯絡，推由黃柏錩、許耀元於96 年11月7日晚上聯絡漢陞公司負責人黃鴻彰，相約在彰化 縣鹿港鎮鹿東國小斜對面見面，許耀元、黃柏錩向黃鴻彰 表示已有內定廠商，勸退黃鴻彰標取該工程，黃鴻彰乃同 意放棄投標。
（四）「八卦山風景特定區（百果山地區）G10-G12幹線（員水



路）雨水下水道工程」（下稱「員水路下水道工程」，預 算金額1,939萬4仟元、工程底價1,909萬元）： ⒈員林鎮公所於96年11月8日上午10時30分許，辦理「員水 路下水道工程」招標，詹志清有意投標承作「員水路下水 道工程」，蘇鴻鍊、黃妤甄基於與吳宗憲、蕭允泰共同關 於違背職務之行為而收受賄賂之犯意聯絡，由黃妤甄、蘇 鴻鍊與基於違背職務行賄之詹志清談妥，由詹志清支付賄 款即工程款5﹪作為代價，以取得上揭工程。
⒉蘇鴻鍊、黃妤甄、詹志清為避免參加投標之合格廠商家數 未達3家而流標，遂共同基於意圖影響上開工程開標結果， 由蘇鴻鍊徵得無意標得該工程之謝武憲提供雅建公司牌照 陪標，蘇鴻鍊並親自送達雅建公司之投標資料，詹志清則 安排自己擔任股東之佳陽公司陪標，另亦徵求黃世寶提供 北邑公司作為陪標廠商，並向無意投標施作該工程之曹寶 仁借得長義公司牌照參加陪標，謝武憲、曹寶仁並容許出 借雅建公司、長義公司名義參與陪標。開標前夕，詹志清 並將前揭投標廠商名稱抄給蘇鴻鍊，以利其於開標當天區 別何者係可進入投標之廠商。
⒊楊谷龍明知領標廠商家數屬於中華民國國防以外應秘密之 消息，不得任意洩漏，竟基於洩漏國防以外應秘密消息之 犯意，及與蘇鴻鍊、黃妤甄共同影響決標價格或獲取不當 利益，而以協議使廠商不為投標之犯意聯絡，將本標案之 領標家數告知蘇鴻鍊、黃妤甄，以利渠等圍標本件工程。 ⒋蘇鴻鍊為避免開標當天有廠商親自投遞標單，將影響詹志 清得標，遂夥同有使廠商不為投標共同犯意聯絡之黃柏錩 、許耀元等人，於開標當日上午，在員林鎮公所前，以不 詳代價勸退投標廠商，而共同使廠商不為投標。當日上午 蘇鴻鍊持詹志清交付之上開投、陪標廠商名單給楊谷龍時 ，得知已有漢陞公司郵寄投標本件「員水路下水道工程」 隨即告知黃柏錩、許耀元，適粘美玲前往員林鎮公所參加 「員水路下水道工程」工程之開標，在樓梯間遭黃柏錩、 許耀元等3、4名男子阻攔，詢問是否係「漢陞營造」，黃 柏錩告訴粘美玲不用參加開標，本件已有廠商要得標，並 交給粘美玲1張寫有自己電話號碼0000-000000之紙條，粘 美玲心知漢陞公司已不可能得標，不得已而依黃柏錩之指 示走到員林鎮公所對面之公園等候，惟因心急欲領回本件 押標金60萬元，數次撥打黃柏錩所留上開電話號碼，詢問 黃柏錩何時可辦理退還押標金，黃柏錩告知須待開標結束 ，再至開標室找發包中心主任楊谷龍辦理。開標結果由長 義公司以1,890萬元得標，詹志清事後或單獨、或由吳國



隆陪同，分2、3次將總額約100萬元之工程回扣交付予蘇 鴻鍊、黃妤甄，再由蘇鴻鍊交給蕭允泰轉交吳宗憲。 ⒌黃柏錩、許耀元協助蘇鴻鍊、黃妤甄成功圍標「員水路下 水道工程」後，向黃妤甄表示渠等不擬收取圍標之工作費 ，惟希望翌日（9日）員林鎮公所招標之2件較小額工程「 員林鎮南東里柴坑排水清淤工程」（預算金額16萬元）及 「埔姜林坑等坑溝雜草清理工程」（預算金額50萬元）， 能讓給黃柏錩、許耀元得標施作，且不必支付工程回扣， 經黃妤甄同意，許耀元遂與友人周文森合夥，以竟峰營造 有限公司名義標得「埔姜林坑等坑溝雜草清理工程」，黃 柏錩則以儒柏營造有限公司名義標得「員林鎮南東里柴坑 排水清淤工程」。
（五）「員林鎮錦安坑垂直山壁降低危險性處理工程」（下稱「 B-4工程」，工程底價1億1280萬元）： ⒈員林鎮公所於96年11月16日，辦理「B-4工程」第1次開標 ，黃明海有意與黃柏錩、林明珠合作，以鄉林營造牌照標 得該工程，黃明海並拜託黃妤甄幫助其得標。楊谷龍明知 投標廠商名稱屬於中華民國國防以外應秘密之消息，不得 任意洩漏，竟基於洩漏國防以外應秘密消息之犯意，將某 不明已投標廠商名稱告知黃妤甄。開標當天，黃妤甄、黃 柏錩等人在員林鎮公所準備進行圍標時，發現公所已有「 帶春營造有限公司」為首之另一組圍標人員在進行圍標（ 帶春營造涉嫌違反政府採購法部分業經彰化地檢署以98 年度偵字第9059號聲請簡易判決處刑），開標結果帶春營 造以1億9726萬4520元得標。帶春營造得標後，評估當初 獲利計算有誤，遂放棄與員林鎮公所簽約。
⒉員林鎮公所於97年1月7日，辦理「B-4工程」第2次開標， 楊谷龍明知領標廠商名稱屬於中華民國國防以外應秘密之 消息，不得任意洩漏，竟基於洩漏國防以外應秘密消息之 犯意，將載有已領標廠商「龍門營造」名稱及其傳真電話 000-0000000之紙條交予黃妤甄，而洩漏領標廠商資料。 惟該次投標因黃明海等人未能成功搓退其他參標廠商，致 無法圍標，且開標結果所有投標廠商標價均超過底價而流 標。
（六）「員林鎮○○路及大同路等雨水下水道工程」（下稱「靜 修路及大同路下水道工程」，工程底價810萬元）： 員林鎮公所於96年12月6日上午10時30分許，辦理「靜修路 及大同路下水道工程」採購案開標，黃世寶有意以北邑公 司牌照投標承作該工程，向蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻表明投標 該工程之意，遂與蘇鴻鍊、黃妤甄共同意圖影響決標價格



及獲取不當利益，以圍標方式使北邑公司得標該工程，蘇 鴻鍊、黃妤甄基於與吳宗憲、蕭允泰共同關於違背職務之 行為而收受賄賂之犯意聯絡，與基於違背職務行賄之黃世 寶談妥，由黃世寶支付賄款即工程款5﹪作為對價，以取 得上開工程。楊谷龍明知不得任意洩漏領標廠商家數，仍 基於洩漏國防以外應秘密消息之犯意，及與蘇鴻鍊、黃妤 甄等人共同影響決標價格或獲取不當利益，而以協議使廠 商不為投標之犯意聯絡，將領標廠商家數洩漏予蘇鴻鍊、 黃妤甄，以利渠等圍標。蘇鴻鍊、黃妤甄、黃世寶為避免 參加投標之合格廠商家數未達3家而流標，遂共同意圖影 響上開工程開標結果，由蘇鴻鍊徵得無意標得該工程之謝 武憲提供雅建公司牌照陪標，謝武憲並容許出借雅建公司 名義參與陪標，開標結果北邑公司以796萬元得標，黃世 寶並依約將40萬元賄款交付予蘇鴻鍊、黃妤甄，蘇鴻鍊、 黃妤甄夫妻扣除其中1萬元做為走路工，餘款39萬元全數 由蘇鴻鍊交給蕭允泰轉交吳宗憲。
（七）「員林鎮○○路（彰投82線）擋土墻災修工程」（下稱「 B-3工程」，工程底價270萬元）：
⒈員林鎮公所於96年12月28日上午10時30分許，辦理「B-3 工程」採購案開標，黃明海擬和吳宗信等人合夥，以信興 土木牌照投標，黃明海並委由蘇鴻鍊、黃妤甄、黃柏錩等 人為其圍標。
⒉黃妤甄為協助黃明海等人得標該工程，利用楊谷龍於96年 12月27日晚間前往其住處作客之機會，向其打聽領標廠商 家數。楊谷龍明知領標廠商家數屬於中華民國國防以外應 秘密之消息，不得任意洩漏，竟基於與蘇鴻鍊、黃妤甄、 黃明海、黃柏錩、吳宗信共同影響決標價格或獲取不當利 益，而以協議使廠商不為投標之犯意聯絡，於96年12月27 日晚間前往蘇鴻鍊、黃妤甄住處作客時，將「B-3工程」 之領標廠商家數（即監聽譯文所稱「菜單」）洩漏予蘇鴻 鍊、黃妤甄，以利渠等圍標。
⒊吳宗信為避免參加投標之合格廠商家數未達3家而流標， 徵得無意標得該工程之林俊良同意，提供祥峻公司牌照陪 標，林俊良並將祥峻公司之所有投標文件交由吳宗信填寫 及投遞。
⒋開標當天蘇鴻鍊與黃柏錩相約前往員林鎮公所勸退投標廠 商，惟蘇鴻鍊見吳宗信本人亦在員林鎮公所，認自己沒有 必要留在現場幫忙，遂先行離去，黃柏錩則仍留在現場勸 退投標廠商。
⒌當日除信興土木及陪標之祥峻公司，其餘欲參加投標之廠



商均為吳宗信、黃柏錩等人成功攔阻，而未能進入員林鎮 公所投標，開標結果由信興土木包以269萬元得標。（八）「員林鎮○○街○道路排水改善工程」（預算金額318萬 426元，工程底價308萬5100元，下稱「B-6工程」）： ⒈員林鎮公所於97年7月8日上午10時30分許，辦理「B-6」 工程採購案開標（投標期限係同日上午9時許），黃世寶 有意以北邑公司牌照投標承作該工程，向蘇鴻鍊、黃妤甄 夫妻表明投標該工程之意，遂與蘇鴻鍊、黃妤甄共同意圖 影響決標價格及獲取不當利益，以圍標方式使北邑公司得 標該工程，蘇鴻鍊、黃妤甄遂基於與吳宗憲、蕭允泰共同 關於違背職務之行為而收受賄賂之犯意聯絡，與基於違背 職務行賄之黃世寶談妥，由黃世寶支付賄款即工程款5﹪ 作為對價，以取得上開工程。
⒉蘇鴻鍊、黃妤甄、黃世寶為避免參加投標之合格廠商家數 未達3家而流標，遂共同意圖影響上開工程開標結果，由 蘇鴻鍊、黃妤甄徵得無意標得該工程之謝武憲提供雅建公 司牌照陪標，黃世寶亦徵得無意標得該工程之楊胡徐同意 ，提供連穩公司牌照陪標，謝武憲、楊胡徐並容許出借雅 建公司、連穩公司名義參與陪標，均依指示填載投標金額 參加投標，連穩公司之投標資料則由黃世寶委由其下包陳 武龍代為送達。
⒊楊谷龍明知不得任意洩漏領標廠商家數，仍基於洩漏國防 以外應秘密消息之犯意，及與蘇鴻鍊、黃妤甄等人共同影 響決標價格或獲取不當利益，而以協議使廠商不為投標之 犯意聯絡，將「B-6工程」領標廠商家數洩漏予蘇鴻鍊、 黃妤甄，黃妤甄為確認黃世寶找哪1家廠商陪標，於開標 當日上午8時25分52秒，打電話詢問黃世寶是否為「連穩 」，黃世寶為肯定答覆。
⒋黃妤甄、蘇鴻鍊為避免開標當天有廠商親自投遞標單，將 影響北邑公司得標，遂找來有使廠商不為投標共同犯意聯 絡之黃柏錩等人，於開標當日上午，由黃妤甄夥同黃柏錩 前往員林鎮公所前，以每份標單5,000元之代價勸退投標 廠商，而共同使廠商不為投標。因黃妤甄自楊谷龍處得知 兆基公司已投標之事實，遂由黃妤甄繼續留在員林鎮公所 ，並成功勸阻另外1家廠商進入員林鎮公所投標，黃柏錩 則親自拜訪張永泉，請其撤回兆基公司之投標，並獲張永 泉允諾。
⒌楊谷龍得知兆基公司已放棄投標之事，明知已投標之投標 文件，不應於開標前同意廠商領回，否則須沒入押標金， 竟與黃妤甄、黃柏錩基於共同對於主管或監督之事務，明



知違背法令而直接圖利他人之犯意，將兆基公司之投標資 料連同標封內之10萬元押標金支票交由黃妤甄領回，再由 黃柏錩轉交予張永泉，而未依法予以沒入押標金，圖利兆 基公司10萬元。張永泉取回投標資料後，為兌領AF000000 0號押標金支票，竟與其妻張賴秀女（另經彰化地檢署檢 察官為緩起訴處分）基於共同犯意聯絡，由張賴秀女在押 標金支票背面擅自蓋印私刻之「彰化縣員林鎮公所」印文 ，以表示員林鎮公所已同意發還押標金之意思，再持向銀 行兌領，足以生損害於員林鎮公所控管投標廠商領回押標 金之正確性。
⒍黃柏錩於圍標成功後，隨即打電話向黃世寶報告。開標結 果北邑公司以302萬元得標，黃世寶並依約將15萬元賄賂 款交付予蘇鴻鍊、黃妤甄，蘇鴻鍊、黃妤甄夫妻從中扣除 3仟元之走路工以及圍標取回其他廠商標單所花費的1萬元 ，其餘13萬7仟元則全數交小黑蕭允泰轉交予吳宗憲。（九）「員林鎮球場改善及增設工程」（下稱「B-8」工程，工 程底價527萬5300元）：
⒈員林鎮公所於97年8月28日，辦理「B-8」工程第6次招標 ，江吉存原本即有意以裕新營造牌照得標施作該工程，故 早於第1次招標前之97年6月12日，即透過楊谷龍前往蘇鴻