臺灣士林地方法院刑事簡易判決 101年度審簡字第445號
公 訴 人 臺灣士林地方法院檢察署檢察官
被 告 高順成
選任辯護人 蕭隆泉律師
上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（101 年
度撤緩偵字第4 號），被告於本院準備程序中自白犯罪（101 年
度審訴第151 號），本院合議庭裁定改依簡易程序審理，並判決
如下：
主 文
高順成犯廢棄物清理法第四十六條第四款之非法清理廢棄物罪，處有期徒刑壹年肆月，緩刑肆年。
犯罪事實及理由
一、本件犯罪事實、證據，均引用檢察官起訴書（如附件）之記 載，另更正及補充如下：1.如起訴書證據並所犯法條所載之 蒐證照片20張更正為16張（見99年度偵字第13253 號偵查卷 第26至31頁）。2.被告高順成於本院調查時所為自白（本院 民國101 年4 月25日準備程序筆錄參照）。二、按從事廢棄物清除、處理業務者，應向直轄市、縣（市）主 管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清 除處理機構許可文件後，始得受託清除、處理廢棄物業務， 廢棄物清理法第41條第1 項定有明文。是同法第46條第4 款 所謂未依第41條第1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件 者，自係指從事廢棄物清除、處理業務，而未經申請核發許 可文件者及非從事廢棄物清除、處理業務，而無法申請核發 許可文件者而言（最高法院91年度臺上字第5905號判決意旨 參照）；且行為人亦不以公民營廢棄物清除處理機構為限， 凡未領有許可證或核備文件而從事廢棄物貯存、清除、處理 者，即足當之（同院92年度臺上字第1213號判決意旨參照） 。查本件被告既未領有廢棄物清除、處理許可文件，而從事 廢棄物之清除、處理，故核被告所為，係犯廢棄物清理法第 46條第4 款之非法清理廢棄物罪。又按刑事法若干犯罪行為 態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特 別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括 之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘 依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀 念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合 犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬 之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為 概念者是。查廢棄物清理法第46條第4 款之非法清理廢棄物 罪，係以未依同法第41條第1 項規定領得廢棄物處理許可文
件之人，作為犯罪主體，再依該第41條第1 項前段以觀，乃 謂從事廢棄物處理業務者，應申請核發許可文件。是本罪之 成立，本質上即具有反覆性，本件行為人基於包括之犯意， 在密切接近之99年8 月中旬某日許起至同年月30日某時止， 均在同一地號土地（即臺北市○○區○○路段74之11地號土 地）上反覆從事廢棄物之清除、處理（共約17次大卡車廢棄 物），於行為概念上，應認為包括的一罪。被告僱用不知情 之姓名年籍不詳之司機，從事廢棄物之貯存、清除業務之行 為，為間接正犯。爰審酌被告為圖己利，未向主管機關申請 核發之許可文件，僱用不知情之司機擅自處理一般事業廢棄 物，所犯妨害主管機關對於廢棄物清除業務之監督管理，亦 對環境造成不良之影響，行為可訾，惟念及其犯後始終坦承 犯行，且於99年10月10日前已將上開廢棄物清運完畢，並賠 償告訴人，告訴人於偵查中即撤回對被告之告訴（見卷附之 和解書、刑事撤回告訴狀），又於本院審理期間，為公益捐 款新臺幣20萬元（見本院卷附之新光銀行匯款申請書），以 示悔意，犯後態度尚佳，並參酌本件非法處理廢棄物之時間 僅10餘日，本件犯行對被害人所造成之損害及不便之程度， 暨其之品性、國中畢業之智識程度、目前從事拆除房屋之工 作狀況等一切情狀，爰量處如主文所示之刑。末查，被告前 未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，此有卷附臺灣高 等法院被告前案紀錄表可憑，一時失慮，而罹刑典，本院認 被告經此之刑事偵審程序，當知所警惕，要無再犯之虞，所 宣告之刑自以暫不執行為適當，爰併宣告緩刑4 年，用啟自 新。
三、據上論斷，應依刑事訴訟法第449 條第2 項、第3 項、第45 4 條第2 項，廢棄物清理法第46條第4 款，刑法第11條前段 、第74條第1 項第1 款，逕以簡易判決如主文。中 華 民 國 101 年 4 月 30 日
刑事第一庭法 官 劉瓊雯
如不服本判決，應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀（均須按他造當事人之人數附繕本），切勿逕送上級法院。以上正本證明與原本無異。
書記官 吳尚文
中 華 民 國 101 年 5 月 4 日
附錄本案論罪科罰法條全文：
廢棄物清理法第46條：
有下列情形之一者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科新臺幣3百萬元以下罰金：
一、任意棄置有害事業廢棄物。
二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。
三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。四、未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從 事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可 文件內容貯存、清除、處理廢棄物。
五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。