臺灣臺中地方法院刑事判決 100年度易字第105號
公 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被 告 張巧幸
選任辯護人 陳盈壽律師
上列被告因妨害名譽案件，經檢察官提起公訴（99年度偵字第25
748號），本院判決如下：
主 文
張巧幸無罪。
理 由
一、本件公訴意旨略以：被告張巧幸於民國97年間起擔任臺中市 政府政府員工消費合作社（即改制前臺中縣政府員工消費合 作社，下稱合作社）監事，並於99年間擔任該合作社之經理 ；告訴人張璧如則自95年1月起至99年6月間止擔任該合作社 之會計人員。由於告訴人張璧如自覺曾遭他人質疑於擔任員 工合作社會計期間，有帳目不清、造成合作社虧損、虛報費 用等情事，遂於99年9月1日凌晨1 時10分28秒，以「前會計 小姐」為名，在臺中市政府（即改制前臺中縣，下同）全球 資訊網之網站上留言，以對於其所製作之帳務，進行澄清及 說明。詎被告張巧幸在無相關事證，足以證明其所指摘之情 事為真實之情形下，竟基於意圖散佈於眾，以不實事項指摘 或傳述足以毀損告訴人張璧如名譽之意，於99年9月5日凌晨 1 時36分34秒，在臺中市○○區○○街1之2號2 樓之居所內 ，透過電腦連結上網，並在上揭同一臺中市政府全球資訊網 縣民留言版之公眾得閱覽傳述之公共論壇網站上，以「合作 社社員」為名義作為發表人，針對告訴人張璧如發表內容為 ：「合作社的前會計小姐啊，A 了合作社那麼多年的錢，連 MARCH小車都可以換成VIOS 房車了，合作社待妳不薄了吧， 妳還在說妳是清白的噢！」等文字，以此方式指摘並傳述足 以毀損張璧如名譽之事項，散佈於眾，因此造成告訴人張璧 如之名譽嚴重受損。因認被告涉有刑法第310 條第2項、第1 項之加重誹謗罪嫌云云。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，又 不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第15 4 條第2 項、第301 條第1 項分別定有明文。次按認定不利 於被告之事實，須依積極證據，茍積極之證據本身存有瑕疵 而不足為不利於被告事實之認定，即應為有利於被告之認定 ，更不必有何有利之證據，而此用以證明犯罪事實之證據， 猶須於通常一般人均不至於有所懷疑，堪予確信其已臻真實 者，始得據以為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度， 而有合理性之懷疑存在，致使無從為有罪之確信時，即應為
無罪之判決，此有最高法院82年度臺上字第163 號判決、76 年臺上字第4986號、30年上字第816 號等判例意旨可資參照 。而刑事訴訟法第161 條已於91年2 月8 日修正公佈，其第 一項規定：檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任，並指出 證明之方法，因此檢察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證 據及說服之實質舉證責任，倘所提出之證據，不足為被告有 罪之積極證明，或其指出證明之方法，無從說服法院以形成 被告有罪之心證，基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判 決之諭知，最高法院92年台上字第128 號判例可資參照。又 當事人得聲請法院調查證據，而法院為發見真實，亦得依職 權調查證據，但限於維護公平正義或對被告之利益有重大關 係之事項為限，修正刑事訴訟法第163 條第1 、2 項定有明 文。故法院固得依職權調查證據，但並無蒐集證據之義務。 蒐集證據乃檢察官或自訴人之職責，事實審法院應以調查證 據為其主要職責，其調查之範圍，亦以審判中所存在之一切 證據為限，案內不存在之證據，即不得責令法院為發現真實 ，應依職權從各方面蒐集證據（最高法院91年度臺上字第58 46號判決可資參照）。
三、本件公訴人認被告張巧幸涉有加重誹謗罪嫌，無非以告訴人 張璧如之指訴，及臺中市政府全球資訊網縣民留言版之網頁 資料、告訴人張璧如購買TOYOTA－ALTIS汽車明細表、TOYOT A 中部汽車股份有限公司電子計算機統一發票影本、汽車新 車點交單影本、存摺影本、臺中市政府員工消費合作社98年 度1、2月份薪資表影本、郵政跨行匯款申請書影本、告訴人 檢舉函及身分證影本等為其主要論據；訊據被告張巧幸固不 否認於上揭時、地，透過電腦連結上網，在臺中市政府全球 資訊網之縣民留言版上，以「合作社社員」之名義，針對告 訴人張璧如發表：「合作社的前會計小姐啊，A 了合作社那 麼多年的錢，連MARCH小車都可以換成VIOS 房車了，合作社 待妳不薄了吧，妳還在說妳是清白的噢！」等文字內容，及 誤認告訴人所更換車輛TOYOTA－ALTIS為TOYOTA－VIOS 等情 ，惟堅決否認有何加重誹謗犯行，並辯稱：伊於97年間開始 擔任合作社之理監事時，有依職權去看合作社96年間帳目等 資料，發現告訴人的帳冊資金流向不明，且告訴人無法交代 ，因告訴人於上開時地在臺中市政府全球資訊網站上發表她 整理後的帳冊，伊只是在網路上表達伊意見，可能處理得不 好，但是伊並無誹謗之意思等語。
四、經查：
（一）按言論自由為人民之基本權利，憲法第11條有明文保障， 國家應給予最大限度之維護，俾其實現自我、溝通意見、
追求真理及監督各種政治或社會活動之功能得以發揮。惟 為兼顧對個人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不 得對言論自由依其傳播方式為合理之限制。刑法第310 條 第1項及第2項誹謗罪即係保護個人法益而設，為防止妨礙 他人之自由權利所必要，符合憲法第23條規定之意旨。至 刑法同條第3 項前段以對誹謗之事，能證明其為真實者不 罰，係針對言論內容與事實相符者之保障，並藉以限定刑 罰權之範圍，非謂指摘或傳述誹謗事項之行為人，必須自 行證明其言論內容確屬真實，始能免於刑責。惟行為人雖 不能證明言論內容為真實，但依其所提證據資料，認為行 為人有相當理由確信其為真實者，即不能以誹謗罪之刑責 相繩，亦不得以此項規定而免除檢察官或自訴人於訴訟程 序中，依法應負行為人故意毀損他人名譽之舉證責任，或 法院發現其為真實之義務（司法院大法官會議釋字第 509 號解釋文可資參照）。又以善意發表言論，對於可受公評 之事為適當之評論，係刑法第311條第3款明定之誹謗罪阻 卻違法事由。所謂「善意」之認定，倘誹謗涉及之對象係 公眾人物，則因公眾人物較諸一般人更容易接近大眾傳播 媒體，自可利用媒體為其所作所為進行辯護，是以其就公 共事務之辯論，實處於較為有利之地位，則人民對公眾人 物所為有關公共事務之批評，自應嚴格認定其是否確有實 際惡意；至「可受公評之事」則應指與公眾利益有密切關 係之公共事務。故行為人所製作有關可受公評之事之文宣 內容或公開發表之意見，縱嫌聳動或誇張，然其目的不外 係在引起其他公民之注意，增加公民對公共事務之瞭解， 並可提供公民更多且深入的資訊。對於所謂出於「善意」 ，所以採取極嚴格之認定標準，係在避免寒蟬效應（Chil ling Effect），避免公民因畏懼有侵害名譽之虞，無法 暢所欲言，或者難以提供更多民眾想關心及參與的資訊， 甚且亦難有效發揮監督公務員或公眾人物之功能。因此， 表意人就該等事務，對於具體事實有合理之懷疑或推理， 而依其個人主觀之價值判斷，公平合理地提出主觀之評論 意見，且非以損害他人名譽為唯一之目的者，不問其評論 之事實是否真實，即可推定表意人係出於善意，而應由主 張名譽受到損害之當事人舉證證明被告有「實際惡意」。 而所謂「實際惡意」係指表意人於發表言論時，明知其所 言非真實（直接故意）或過於輕率疏忽而未探究其所言是 否真實（間接故意），此種不實內容之言論即不受言論自 由之保障，而應予以法律之制裁。是以，對前開誹謗罪阻 卻構成要件之標準，應從寬採取「合理評論原則」（Fair
Comment Principle）及實際惡意原則（Actual Malice P rinciple），始足以保障。
（二）查被告張巧幸97年間起即擔任該合作社監事，復於99年間 起擔任合作社之經理；告訴人張璧如則自95年1 月起至99 年6 月間止擔任該合作社之會計人員。告訴人於99年9月1 日凌晨 1時10分28秒，以「前會計小姐」為名，在臺中市 政府全球資訊網之網站上留言，以對於其所製作之帳務， 進行澄清及說明，被告則於99年9月5日凌晨1 時36分34秒 ，於上開留言版之公眾得閱覽傳述之公共論壇網站上，以 「合作社社員」為名義作為發表人，針對告訴人張璧如發 表內容為：「合作社的前會計小姐啊，A 了合作社那麼多 年的錢，連MARCH小車都可以換成VIOS 房車了，合作社待 妳不薄了吧，妳還在說妳是清白的噢！」等文字，業據被 告、告訴人供承在卷，並有臺中市政府全球資訊網縣民留 言版之網頁資料在卷可證，該部分事實堪信為真。復觀之 被告前揭文字內容係告訴人於99年9月1日發表之澄清及說 明其製作帳冊之文章，而接續之後針對告訴人任職合作社 會計人員期間，有侵占合作社款項之嫌而為之評論，且查 被告擔任合作社監事及經理職務期間，其業務範圍包括查 核合作社之帳目，而告訴人乃係95年1月間起至99年6月間 止該合作社之會計人員，獨自一人負責會計業務及合作社 社務，並保管合作社營運之現金，該合作社理監事人員依 據合作社法及合作社帳目審查辦法等規定，於99年3 月25 提出合作社帳目查核之監察報告，復於99年6月7日該合作 社99年度第13屆理事及第38屆監事第3 次會議時請告訴人 針對上開監查報告所列缺失提出說明，並於99年7 月19日 、99年8月4日、99年8 月30日對告訴人寄發針對其任職期 間合作社帳目不清及其涉及侵占等內容之存證信函，此為 被告、告訴人所不否認，有上開合作社監查報告影本、合 作社99年6月7日理監事會議記錄影本、合作社99年7 月19 日、99年8月4日、99年8月30日之存證信函影本各1份（見 偵查卷第81至98頁）在卷可證，是被告於99年9月5日當時 所發表文章，係依上開客觀事實，而評論告訴人與合作社 間會計帳目不清問題而生告訴人侵占合作社款項之嫌，尚 難認有何誹謗告訴人之意圖。
（三）又被告當時為合作社監事，亦為經理，已如前述，被告既 主觀上對告訴人擔任合作社會計期間，該告訴人所製作之 合作社帳目、及其保管之合作社款項去向不明乙事有所質 疑，而證人詹淑芳、張東洲、黃貴財分別係擔任96年間合 作社經理、理事主席，負責書面審核合作社會計帳冊，證
人等於本院審理時均證稱其等係由臺中市政府選舉出來兼 職擔任該合作社上開職務，且均無會計專業背景，當時是 由擔任會計之告訴人提出合作社之帳冊及相關單據，再由 其等書面審核會計帳冊等語（見本院卷(一)第205 反面頁 至210 反面頁），是該合作社當時並無專業會計人員得以 審核告訴人所提出之合作社會計帳冊無誤，直至被告擔任 合作社經理時始重新審查告訴人任職期間所提出之會計帳 冊，且合作社亦委由告訴代理人向臺灣臺中地方法院檢察 署對告訴人提出前開侵占告訴，並據該署檢察官於100 年 11月11日對告訴人就上開侵占事實提起公訴，此有臺灣臺 中地方法院檢察署檢察官100 年度偵字第22195號起訴書1 份在卷可證，是被告依合作社當時理監事之質疑進而於臺 中市政府全球資訊網之網站提出上開文字論述，並非毫無 根據、自行撰述而為上開評論，故被告上開關於合作社公 共事務所為言論，揆諸前揭說明，仍屬憲法保障之言論自 由範疇，縱令被告無法證明其真實性，但仍非全無據以評 論之依據，是其評論行為應屬憲法所應保障言論自由之意 見陳述，屬刑法第311條第3款所規定，係出於善意發表言 論，對可受公評之事，而為適當之評論之不罰範圍內，至 於被告評論內容是否正確無誤，則非所問，而與評論是否 適當無關。
五、綜上所述，本件公訴意旨所指被告張巧幸於網路上所發表前 揭文字，尚非無據，已如前述，足認被告有相當理由確信其 為真實，亦係關於合作社公共事務之可受公評之事，縱令被 告無法證明其真實性，但仍非全無據以評論之依據，是其評 論行為應屬憲法所應保障言論自由之意見陳述，係出於善意 發表言論，對可受公評之事，而為適當之評論，依刑法第31 1條第3款之規定應屬不罰，至於被告所評論之內容是否正確 無誤，則非所問，而與評論是否適當無關。檢察官對於本件 所起訴之被告加重誹謗之犯罪事實，依其所提告訴人張璧如 之指訴，及臺中市政府全球資訊網縣民留言版之網頁資料、 告訴人張璧如購買TOYOTA－ALTIS汽車明細表、TOYOTA 中部 汽車股份有限公司電子計算機統一發票影本、汽車新車點交 單影本、存摺影本、臺中市政府員工消費合作社98年度1、2 月份薪資表影本、郵政跨行匯款申請書影本、告訴人檢舉函 及身分證影本等，均不足為被告有罪之積極證明，且無從說 服本院以形成被告有罪之心證，揆諸前揭說明，基於無罪推 定之原則，自應為被告無罪判決之諭知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第301條第1項，判決如主文。本案經檢察官吳昆璋到庭執行職務。
中 華 民 國 101 年 2 月 22 日
刑事第二庭 法 官 潘曉玫
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書狀(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送上級法院」。
告訴人或被害人對於判決如有不服具備理由請求檢察官上訴者，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。 書記官 張齡方
中 華 民 國 101 年 2 月 22 日