臺灣嘉義地方法院交通事件裁定 100年度交聲字第221號
原處分機關 交通部公路總局嘉義區監理所嘉義市監理站
異 議 人 大嘉義小客車租賃有限公司
法定代理人 陳秀貞
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於
交通部公路總局嘉義區監理所嘉義市監理站民國100年1月17日所
為之處分（原處分案號：嘉監義裁字第裁76－L00000000號），
聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
大嘉義小客車租賃有限公司不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人所有之車牌號碼1122 -JJ號租賃小 客車，於民國99年11月27日晚間8 時23分許，行經嘉義縣太 保市台18線1.5 公里處（往西），駕駛人行車速度超過規定 之最高時速60公里以上，經警逕行舉發，原處分機關爰依道 路交通管理處罰條例第43條第4 項及違反道路交通管理事件 統一裁罰基準及處理細則第41條、第43條、第44條及第67規 定，裁處吊扣該汽車牌照3個月。
二、異議意旨略以：異議人於99年11月23日上午11時50分起至同 年月28日下午12時50分止，係將車牌號碼1122 -JJ號自小客 車出租予他人黃繼進使用。故該車於上開時、地超速違規， 與異議人無關等語，為此聲明異議，請求將上揭撤銷原裁決 處分。
三、按汽車駕駛人，駕駛汽車有下列情形之一者，處新臺幣六千 元以上二萬四千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：…二、行 車速度，超過規定之最高時速六十公里以上。…汽車駕駛人 有第一項第一款、第二款或前項行為者，並吊扣該汽車牌照 三個月；…」道路交通管理處罰條例第43條第1項第2款及第 4項分別定有明文。又按行政罰法第7條規定，違反行政法上 義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰。究其立法目的 ，乃依「有責任始有處罰」之原則，對違反行政法上義務之 處罰，以行為人有可非難性及可歸責為前提，即行為人主觀 上有故意或過失，始予處罰。次按道路交通管理處罰條例之 處罰，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉 發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事 件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明 文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應 歸責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依該條例各 該違反條款規定處罰，道路交通管理處罰條例第85條第1項
定有明文。是道路交通管理處罰條例之處罰對象，原則上係 限於違反行政上義務之人，倘非違反行政上義務之行為人， 則無受行政罰之理由。故如不可歸責於汽車所有人者，自無 處罰汽車所有人之餘地。又同法第85條第2 項「本條例之處 罰，其為吊扣或吊銷車輛牌照者，不因處分後該車輛所有權 移轉、質押、租賃他人或租賃關係終止而免於執行。」之規 定，其目的係在防止汽車行駛違規後，本應歸責而受處罰之 人，以移轉該車所有權、質押、出租、終止租賃等方法，逃 避處罰，是此規定亦不能適用於原即不應歸責之汽車所有人 。
四、經查：異議人所有之前揭自小客車，有如原處分意旨所示之 超速違規情形，業據證人即嘉義縣警察局交通隊員警陳榮泰 於本院證稱：前揭自小客車於99年11月27日晚間8 時23分許 ，於嘉義縣太保市台18線1.5 公里處高鐵站附近超速違規， 該路段限速為時速70公里，前揭自小客車當時速度為時速13 3公里，經固定桿測速照相拍到該車輛，因而予以舉發等語 （見本院卷第14、15頁），復有前揭自小客車超速照片1 張 附卷可稽（見本院卷第22頁），上開事實固堪認定。然於上 開時、地違規駕駛前揭自小客車之駕駛人為該車承租人黃繼 進等情，此業經證人黃繼進於本院調查時證稱：伊有駕駛前 揭車輛於99年11月27日晚間8 時23分許，行經嘉義縣太保市 台18線1.5 公里處，因伊要載朋友前往嘉義縣太保市高鐵站 搭乘高鐵，該車輛係伊向異議人承租，承租時間為99年11月 23日上午11時50分起至同年月28日下午12時50分止，伊對上 開駕駛前揭車輛超速違規沒有意見等語（見本院卷第16至18 頁），復有汽車租賃契約書、臺灣省嘉義市政府營利事業登 記證、經濟部公司執照各1 份在卷可佐。是本件於上開時、 地，駕駛前揭車輛違規超速之實際行為人並非汽車所有人即 異議人之事實，已至為明確，揆諸上開說明，上開違規事實 既與異議人無關，即難以道路交通管理處罰條例第43條第4 項規定予以裁罰。
四、原處分機關不察，遽認受處分人有違反道路交通管理處罰條 例第43條第4 項之行為，容有未洽；本件異議為有理由，應 由本院將原處分撤銷，並自為受處分人不罰之裁定，以資適 法。
五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路 交通事件處理辦法第19條前段，裁定如主文。中 華 民 國 100 年 2 月 24 日
交通法庭法 官 凃啟夫
上列正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀（應附繕本）。
中 華 民 國 100 年 2 月 24 日
書記官 侯麗茹
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