臺灣臺東地方法院民事判決 100年度重訴字第5號
原 告 呂國樹
被 告 財政部國有財產局
法定代理人 張佩智
被 告 行政院農業委員會林務局
法定代理人 顏仁德
被 告 行政院原住民族委員會
法定代理人 孫大川
被 告 臺東縣政府
法定代理人 黃健庭
上列當事人間請求確認農育權存在事件，本院判決如下：
主 文
原告之訴均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張如下：
㈠原告於民國99年12月29日具狀起訴陳稱：其於74年間善意受 讓取得第三人張揚對於如附表所示土地（下稱系爭土地）之 耕作權，至今占有系爭土地已逾20年，爰依民法第769 條及 第800條之1準用於農育權人之規定，請求確認其對系爭土地 有農育權存在等語。並聲明：確認原告對系爭土地有農育權 存在。
㈡嗣原告迭經本院於100年2月11日裁定命補繳第一審裁判費新 臺幣179,112元、於100年4月1日以顯無勝訴之望為由而駁回 其訴訟救助之聲請後，復於100年4月19日就本件訴訟另案重 複聲請訴訟救助，並提出準備書狀補稱：依據民法第772 條 規定，民法第769 條規定於所有權以外財產權之取得亦有準 用餘地；原告對於系爭土地有承續占有之事實，合於民法第 850條之1關於農育權之規定等語。
二、按物權除依法律或習慣外，不得創設；民法第757 條定有明 文。物權因民法物權編修正施行而創設者，於創設前尚未存 在，自無取得該物權或以行使該物權之意思而繼續占有他人 不動產之可能。物權在修正施行前發生者，除民法物權編施 行法有特別規定外，則不適用修正施行後之規定；此觀民法 物權編施行法第1 條後段規定足明。次按永佃權之設定將造 成土地所有人與使用人之永久分離，影響農地之合理利用， 惟以農業為目的之用益物權仍有保障之必要，立法機關爰參 酌我國農地政策及農業發展趨勢，決定以農育權取代永佃權 ，於99年2月3日修正民法物權編部分條文，進而新增農育權 之規定並刪除民法物權編第4 章關於永佃權之規定；另為避
免地上權與農育權之內容重複，同時將該次修正前民法第83 2條「或竹木」3字刪除，俾地上權之使用土地目的僅限於有 建築物或其他工作物，合先敘明。
三、原告固以前揭主張事實，起訴請求確認其對系爭土地有農育 權存在。惟查：
㈠農育權乃係民法物權編於99年2月3日修正施行後所創設之物 權，原告自無於農育權創設前，以行使農育權之意思而繼續 占有系爭土地，逕依民法第769條或依民法第772條準用同法 第769 條規定，主張時效取得農育權登記請求權之餘地。準 此，原告陳稱其於74年間自張揚善意受讓系爭土地耕作權， 已於系爭土地上開發種植滿20年以上，故其得請求確認對於 系爭土地有農育權存在云云，當屬誤會而無可採。 ㈡縱認原告對於系爭土地有永佃權、地上權或耕作權存在，抑 或得依時效取得之相關規定主張登記請求權，惟此仍與農育 權有別，原告仍應另依法令規定行使權利，不得逕予比附援 引而主張其對系爭土地有農育權存在。舉例而言，倘若原告 於民法物權編99年1月5日修正之條文施行前，對系爭土地有 永佃權存在，則原告即得依民法物權編施行法第13條之2第3 項規定，於永佃權存續期限屆滿時請求變更登記為農育權， 而不得遽然主張其對系爭土地有農育權存在。況且，永佃權 係謂支付佃租永久在他人土地上為耕作或牧畜之權，且永佃 權與永佃權登記請求權之性質亦截然不同；觀諸原告上開主 張事實，原告得否主張其對系爭土地有永佃權登記請求權存 在或行使上開變更登記請求權，同均顯非無疑。 ㈢另占有人具備民法第769條或第772 條準用第769條所規定之 要件者，雖得據以取得不動產物權之登記請求權，然在未依 法登記前仍非得謂其已取得該物權。倘若占有人未經登記逕 稱其因時效取得而為不動產物權人，遽提確認之訴請求確認 該不動產物權存在，於法自有未合。查系爭土地早已登記為 國有財產如附表所示，且原告尚未登記為農育權人等情，有 土地登記謄本在卷可稽（見本院卷第7 頁至第48頁），足堪 認定。揆諸上開說明，原告未經登記遽稱其對系爭土地有農 育權存在，提起本件確認之訴，洵屬無據。
㈣此外，民法第800條之1 規定之準用範圍不及於民法第769條 規定。原告主張其得依據民法第800條之1 準用民法第769條 規定，時效取得對系爭土地之農育權云云，亦有誤會。 ㈤從而，原告提起本件確認之訴，請求確認其對系爭土地有農 育權存在，為無理由。
四、綜上所述，本院依原告所訴之事實判認原告之訴在法律上顯 無理由。原告逕依民法第769 條規定、民法第772條或第800
條之1準用第769條之規定，請求確認其對系爭土地有農育權 存在，均非有據，應予駁回。
五、據上論結，原告之訴為無理由，依民事訴訟法第249條第2項 、第78條，判決如主文。
中 華 民 國 100 年 4 月 25 日
民事庭法 官 陳谷鴻
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達20日內補提上訴理由書(須附繕本)。
中 華 民 國 100 年 4 月 26 日
書記官 林慧芬
【附表】
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│所有權人│管理機關│地 號│ 面 積 │登 記 日 期 │
│ │ │ │ (平方公尺) │ │
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│中華民國│財政部國│臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │105,048 │65年1月24日 │
│ │有財產局├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │52,605 │65年10月9日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │20,427 │61年8月12日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │6,680 │61年8月12日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │24,575 │61年8月12日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │109,010 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │1,690 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │2,240 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │134,190 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │5,510 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │3,360 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │38,350 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │7,920 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │18,508 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │1,030,114 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │8,566 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │29,449 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │36,512 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │16,412 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │13,351 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │20,239 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │5,685 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │53,923 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │4,481 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │32,721 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │5,960 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │20,300 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │15,535 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │8,083 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │52,441 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │215,850 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │2,740 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │15,020 │63年9月20日 │
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│ │行政院農│臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │4,475 │61年8月12日 │
│ │業委員會├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │林務局 │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │1,780 │63年9月20日 │
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│ │行政院原│臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │320 │63年9月20日 │
│ │住民委員├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │會 │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │610 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │583,157 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │2,910 │63年9月20日 │
│ │ ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │1,920 │63年9月20日 │
│ ├────┼────────────────────┼──────┼──────┤
│ │臺東縣政│臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │37,060 │61年8月12日 │
│ │府 ├────────────────────┼──────┼──────┤
│ │ │臺東縣成功鎮○○段宜灣小段0000-0000地號 │9,435 │61年8月12日 │
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│備註：面積合計2,759,162平方公尺。 │
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