臺灣高雄地方法院刑事判決 100年度易字第801號
公 訴 人 臺灣高雄地方法院檢察署檢察官
被 告 呂佳揚
扶 正
龔上模
共 同
選任辯護人 李玲玲律師
上列被告因竊佔案件，經檢察官提起公訴（99年度偵字第20531
號），本院判決如下：
主 文
呂佳揚、扶正、龔上模均無罪。
理 由
一、公訴意旨略以：被告呂佳揚為嘉鴻集團執行長、高港造船股 份有限公司（下稱高港公司）總經理及鴻洋遊艇股份有限公 司（下稱鴻洋公司）董事長，被告龔上模為高港公司董事長 ，被告扶正為高港公司副總經理。緣鴻洋公司於民國94年9 月1 日向交通部高雄港務局（下稱高雄港務局）承租坐落於 高雄市旗津區上竹巷37之22號之中興段296 地號國有基地陸 域用地9094.5平方公尺作為修造船舶之用，租期自94年9 月 1 日起至97年8 月31日止，而自95年4 月1 日起，改由高港 公司向高雄港務局承租上開土地，同樣作為船舶修造之用， 租期則定為95年4 月1 日起至100 年3 月31日止。另高港公 司自70年8 月20日起，持續向高雄港務局承租坐落高雄市旗 津區上竹巷37之23號之中興段296 、297 地號國有基地陸域 用地計8257.5公尺，於94年間因高港公司之負責人變更為被 告龔上模，而於94年4 月1 日與高雄港務局重新簽訂租賃契 約，租期自93年1 月1 日至97年12月31日止。上述鴻洋公司 或高港公司與高雄港務局所簽訂租賃契約之租用土地範圍， 均不包括高雄市旗津區上竹巷37之22號中興段296 、297 地 號土地以外之未登錄國有土地，亦不包括上開土地外之延伸 海域，詎被告呂佳揚、龔上模、扶正為增加維修、保養、調 度船隻之陸地範圍，竟意圖為自己不法之利益，基於竊佔之 犯意，未經商港管理機關高雄港務局同意，於94年10月間某 日，在高港公司位於高雄市○○區○○街3 號之高港公司臨 時辦公室內，商議在上開承租範圍以外之未登錄區域興建碼 頭，決定在高港公司承租之高雄市○○區○○段296 、297 地號土地東北側之未登錄國有土地暨延伸海域，填海造陸而 興建碼頭，復於94年11月間某日，由被告扶正出面委託施工 廠商在高雄市○○區○○段296 、297 地號土地以外之東北 側延伸海域，打設一排固定間距之預鑄鋼筋混凝土樁柱，圍
住預鑄混凝土與高港公司租用土地東北側地界間之未登錄國 有土地及延伸海域，而排除他人使用上開非租用區域。95年 1 月10日，高雄港務局人員因接獲陳情，至上開地點要求停 止興建碼頭之工程，被告呂佳揚、龔上模、扶正等人仍未予 停工，委託施工廠商繼續在上開預鑄鋼筋混凝土排樁東北側 數公尺外，進行打設連續無間距之鋼筋混凝土排樁等填海造 陸興建碼頭之先期工程，而竊佔高雄港區水域面積達6173平 方公尺，因認被告呂佳揚、扶正、龔上模涉犯刑法第320 條 第2 項竊佔罪嫌等語。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，刑 事訴訟法第154 條第2 項定有明文。所謂證據，係指直接間 接足以證明犯罪行為之一切證人、證物而言，須適合於被告 犯罪事實之認定，始得採為斷罪資料（最高法院29年上字第 3105號、30年上字第128 號判例意旨參照）。又刑法第320 條第2 項竊佔罪係以意圖為自己或第三人不法之利益而竊佔 他人之不動產為其構成要件，是仍須行為人主觀上有竊佔之 故意及為自己或第三人之不法所有意圖始能構成該罪，此種 主觀之構成要件，亦應依證據認定之，不能僅以客觀上發生 占用他人不動產之事實，遽推定行為人有竊佔之主觀犯意。三、訊據被告呂佳揚、扶正、龔上模均不否認嘉鴻集團之鴻洋公 司及高港公司向高雄港務局承租高雄市○○區○○段296 、 297 地號土地，高港公司自94年11月起在該296 地號土地外 雇工打樁護堤等事實，惟堅決否認有何竊佔之犯行，被告呂 佳揚辯稱：所整理的地方並未超出原本承租水域的範圍，也 有與高雄港務局辦理合作興建計畫；被告扶正辯稱：中興段 296 、297 地號土地外一部份之未登錄土地本來即在承租範 圍，僅是修復承租碼頭之海岸線；被告龔上模辯稱：是以承 租時舊有的未登錄土地做修復，把堤岸拉直，該土地之後仍 要歸為國有，並無據為己有之竊佔犯意等語。經查： ㈠ 被告呂佳揚為嘉鴻集團執行長、高港公司總經理及鴻洋公司 董事長，被告龔上模為高港公司董事長，被告扶正為高港公 司副總經理，高港公司、鴻洋公司均屬於嘉鴻集團；高港公 司於94年4 月間，與高雄港務局簽訂國有基地租賃契約（租 約編號：94旗船090 ），租約所載租賃基地為坐落於高雄市 旗津區上竹里上竹巷37之23號之高雄市○○區○○段296 、 297 地號國有基地，租期自93年1 月1 日起至97年12月31日 止；高雄市○○區○○段296 地號土地則原由鴻洋公司承租 ，租期為94年9 月1 日至97年8 月31日，後改由高港公司承 租，並於95年4 月間由高港公司與高雄港務局簽訂國有基地 租賃契約（95旗船131 ）承租上開土地，租約所載租賃基地
為坐落於高雄市旗津區上竹里上竹巷37之22號之高雄市○○ 區○○段296 地號國有基地，約定租賃期間自95年4 月1 日 至100 年3 月31日；高港公司自94年11月起，由被告扶正負 責規劃，並向被告呂佳揚、龔上模報告，共同決策在高雄市 ○○區○○段296 、297 地號土地外之東北側岸邊，打設固 定間距之預鑄鋼筋混凝土樁柱，並於樁柱內填平水域；95年 10月24日，高雄港務局與高港公司簽立旗津區○○段296 地 號前方水域租賃契約，由高港公司承租6371.4平方公尺之水 域（包含慶富造船公司與該公司各承租範圍間之通道前方水 域計100.4 平方公尺之範圍）；96年2 月，高港公司與高雄 港務局簽立合作興建旗津區○○段296 地號護堤契約，約定 由高雄港務局提供高雄市○○區○○段296 地號外6371.4平 方公尺之土地，由高港公司興建總長度144.8 公尺之護堤及 附屬設備；經測量，該高雄市○○區○○段296 地號外東北 側之土地共6060平方公尺（含基樁，暫編為1793地號），北 側即與慶富公司間水道上方則有113 平方公尺之範圍架設有 基樁及基樁上方之橫樑（未填土）等情，有證人即交通部高 雄港務局業務組企劃科辦事員陳幼俊於偵查中所稱：高港公 司在海域中做一個護堤，在護堤後方水域填土，施工樁柱作 為護堤擋土作用，等於是要把護堤後方的水域填平使用，在 水域中施作水泥樁柱所包圍、涵蓋當時未登錄土地、水域的 面積為6371.4平方公尺（偵三卷第193 、194 頁）等語可參 ，並有交通部高雄港務局96年11月29日高港企劃字第096001 8570號函暨所附交通部高雄港務局95旗船131 號、94旗船09 0 國有基地租賃契約書、交通部高雄港務局高港造船股份有 限公司合作興建旗津區○○段296 地號護堤契約、交通部高 雄港務局旗津區○○段296 地號前方水域租賃契約各1 份（ 偵二卷第68至109 頁）、現場照片（偵四卷第62至71頁）、 高雄市政府地政處鹽埕地政事務所99年7 月28日埕法土字第 008000號土地複丈成果圖（偵四卷第83頁）附卷可憑，並為 被告呂佳揚、扶正、龔上模所坦認，上開事實應堪認定。 ㈡ 檢察官雖以高雄市○○區○○段296 地號外東北側土地共有 6060平方公尺，北側即與慶富公司間水道有113 平方公尺之 面積遭以基樁、橫樑等排除他人使用，而認被告呂佳揚、扶 正、龔上模所竊佔之面積共達6173平方公尺，然鴻洋公司、 高港公司原先向高雄港務局租用高雄市○○區○○段296 地 號土地一帶之範圍，就租賃契約上所記載之基地面積，雖分 別為9094.5平方公尺、7950平方公尺，惟應本即包括該296 地號土地東北側之未登錄土地，此有上開國有基地租賃契約 書另以附圖方式，將租用位置範圍於圖上以斜線方式標明，
該斜線範圍即已超出296 地號土地之地界線之事實可資證明 （偵二卷第80、88頁）。參以證人陳幼俊亦證稱：契約的測 量圖上所標示的斜線未登錄土地在高港公司承租時就已經存 在，93年11月22日測量時是鴻洋公司承租的，有1833.5平方 公尺的未登錄土地，另外1 張測量圖也是有未登錄土地及一 些潮間帶，還包括引水道，目前產生新生地正在辦理程序、 未來會登記的範圍就是承租水域的範圍，與高港公司接手時 就已經存在的未登錄土地面積有部分重疊（本院卷第38頁正 、背面、第39頁背面、第40頁），是依照上開證據，檢察官 所認定高雄市○○區○○段296 地號外東北側之新生地6060 平方公尺內，應有部分係屬高港公司或其前手鴻洋公司向高 雄港務局締約時即已存在且實際承租之土地，僅因高雄港務 局承租時，未就296 地號土地外未登錄之土地、潮間帶、引 水道等實際測量並計算面積，致在高港公司與高雄港務局之 租賃契約內，僅以斜線圖示方式標示實際出租範圍，而未將 該部分之面積以文字記載或內入計算租金之國有基地面積內 。惟承租人鴻洋公司或高港公司對於租賃契約上標於296 地 號土地東北側、以斜線標示之既存之未登錄土地，自能基於 承租人之權利對土地為一定之利用，被告三人縱於該部分土 地上填土或興建護堤，亦無成立竊佔罪之可能。檢察官認此 部分為被告三人所竊佔，容有誤會。況以高港公司向高雄港 務局承租高雄市○○區○○段296 地號土地時，雖分別標示 未登錄土地有1833.5平方公尺（偵二卷第80頁）、3857.6平 方公尺（偵二卷第88頁），然證人陳幼俊對於辯護人詢問東 北側之土地自何時起有如契約附圖之面積、契約附圖面積與 93年9 月之狀況是否一樣及該處潮間帶之大小時，亦稱：因 為地籍線是虛有的，現況沒有地籍線，現場去會勘，根本不 知道未登錄的範圍多少，沒有辦法去目測... 在這個海岸線 潮間帶漲退潮大約會相差1 、2 公尺深，最低潮時，土地會 多出很多未登錄土地（本院卷第38頁背面、第40頁正面、第 44頁背面），足證該2 份附圖所記載1833.5平方公尺、3857 .6平方公尺亦非精準之數字。且鴻洋公司承租上開土地時， 曾於補償高雄港務局後拆除296 地號之廠房、辦公室、棧橋 碼頭等設備（詳如後述），296 地號東北側沿海之海岸線貌 應亦有所變異，是亦不得以1833.5平方公尺與3857.6平方公 尺之總和5691.1平方公尺與6060平方公尺之差異，認定高港 公司於承租高雄市○○區○○段296 地號後，即係於該地號 之東北側增加面積368.9平方公尺之土地，合先敘明。 ㈢ 而就高港公司於94年11月在高雄市○○區○○段296 地號土 地東北側動工後所新增、面積不詳之土地，以及與慶富公司
間水道間架築基樁、橫樑部分，被告三人有無竊佔該部分土 地或水域之犯意一事，查高港公司於接手鴻洋公司承租高雄 市○○區○○段296 地號土地前，曾由鴻洋公司向高雄港務 局補償新臺幣（下同）0000000 元後，將該處之棧橋碼頭及 廠房、辦公室、守衛室等拆除，且交通部高雄港務局之人員 亦知悉該處碼頭不符合鴻洋公司之需求，所以其承租後會就 碼頭岸線進行整補，此有交通部高雄港務局94年8 月25日高 港企劃字第0945006389號函、94年9 月16日高港企劃字第09 45006938號函（本院審易字卷第159 至161 頁）可資為證， 並經證人陳幼俊證稱：「（問：貴局在出租這兩份契約時， 是否早就知道承租業者他的行業別，他必須用來造船，所以 一定會整補海岸線？）出租的時後不知道，因為業務承辦是 跟我們講，一般製造遊艇跟一般修造漁船碼頭類型不一樣， 所以在得標以後，跟我們簽約時，跟我們說他整個要做碼頭 岸線整補才符合他的作業需求，那個業務承辦是有這樣說」 、「（問：在95年1 月5 日之前，是否有高港公司的人跟你 提過，這個地方必須要修堤，要不然有坍塌、有的滑軌設施 不堪用，必要整理等等情形的話？）... 有提過」（本院卷 第39頁背面）。是就被告三人而言，鴻洋公司及高港公司取 得該承租土地時，先已表明要整修該碼頭岸線，亦未見出租 人高雄港務局有何反對之意思，之後更為符合規定，而另支 付金錢，向高雄港務局購買其不會使用之棧橋碼頭後，方將 棧橋碼頭拆除，在此磋商之過程中，高雄港務局亦能知悉鴻 洋公司或高港公司有意將該處之岸線為符合其使用目的之調 整、改造，被告等人自會認為高雄港務局對於海岸線整修之 工程並無反對之意，其之後採取填平水域或潮間帶之方式將 海岸線修齊，能否謂渠等有不法所有之意思，或僅認為是為 達契約目的，對於承租標的周圍所做之整理，顯非無疑。 ㈣ 再者，依據鴻洋公司或高港公司與高雄港務局所訂定之國有 基地租賃契約，對於承租之確切面積之記載或描述，均難謂 嚴謹，此觀之高雄市○○區○○段296 地號東北側若干未登 錄土地亦在鴻洋公司及高港公司之承租範圍內，卻在未實際 測量之情況下僅於契約附圖標示即明。對於296 地號土地及 其東北側之未登錄土地外之水域，亦屬契約尚未登載、承租 人有權使用之範圍，此經證人陳幼俊證稱：「（問：依據港 務局將296 地號土地及部分未登錄土地租給高港公司的契約 ，高港公司可否使用相鄰的水域？）使用可以，因為按照造 船廠，土地前方廠前的水域可以使用，船舶上下架可以使用 」（本院卷第41頁正面）等語綦詳。準此，對被告三人而言 ，渠等之認知應係上開高雄市○○區○○段296 地號東北側
之水域，本為嘉鴻集團基於承租人之地位而有權使用，復已 經支付棧橋碼頭之費用，將棧橋碼頭拆除，自應有使用該處 相鄰水域之權限，被告呂佳揚、扶正、龔上模為使嘉鴻集團 達到造船之目的而整修岸線，難認其有為自己或第三人不法 所有之意思，或有何竊佔之犯意。
㈤ 況對鴻洋公司或高港公司而言，其承租上開土地後，又拆除 高雄市○○區○○段296 地號東北側棧橋碼頭，目的應係使 該棧橋碼頭所在位置之水域與周圍能有整體之規劃、利用， 至於在高雄港務局之管理上，因該棧橋碼頭被歸類為設施， 高港公司支付財產淨值後，僅能將棧橋碼頭拆除，如欲使用 原棧橋碼頭所在位置之水域，仍須另行租用水域部分，因涉 及公務機關對於財產之分類、管理、報廢之程序，是否為被 告三人於整修堤岸之前所能知悉，亦非無疑。對照高雄港務 局於辦理鴻洋公司補償棧橋碼頭費用一案時，亦未要求鴻洋 公司承租原棧橋碼頭位置之水域，僅稱如將原地上建物拆除 重建，不得逾越承租土地之範圍及不得延伸至水域，以及拆 除地上建物之廢棄物應依規定處理（參本院審易字卷第159 頁，交通部高雄港務局94年8 月25日高港企劃字第09450063 89號函），係迄至95年1 月初經民眾檢舉投訴後，高雄港務 局方察覺未就水域出租予高港公司有不妥之處，而著手與高 港公司簽立水域租用契約之相關程序。如認被告三人應知悉 鴻洋公司補償棧橋碼頭之費用784454元而予以拆除後，仍不 得使用該棧橋碼頭所在位置之水域，進而推論渠等於正式承 租該水域前即均係基於竊佔之犯意修築護堤，似尚屬過苛。 ㈥ 至為要者，本案係因民眾陳情質疑高港公司相關工程之合法 性，高雄港務局乃派員於95年1 月10日至現場勘察，並於95 年3 月9 日會同其他單位至現場查勘，此有交通部高雄港務 局95年3 月21日高港港灣字第0955002249號函（偵一卷第15 、16頁）附卷足憑。高港公司之相關工程既於94年11月間動 工，高雄港務局之人員於95年1 月10日到場時，所見應係已 開工之狀況，此有證人陳幼俊於偵查中證稱：發現嘉鴻集團 興建碼頭、護岸是95年1 月初人家檢舉，... 樁柱應該是高 港公司在95年1 月10日前做的（偵三卷第193 頁）可證。而 高雄港務局於會勘後，係函覆陳情人稱：新廠房無照興建部 分，已要求該公司在建築執照未經申請獲准前，應立即停工 ... 侵占航道部分，經本局於95年1 月10日現勘，嘉鴻公司 所屬高港及鴻洋二公司目前興建碼頭區域，未超過原有棧橋 長度及未向航道延伸數十公尺，亦未影響港區航道航行安全 ... 本局前已進行多種事項處理，並於接獲台端反映後，即 又會同各有關單位現勘處理，未來仍將繼續督促業者依規定
辦理相關事項，避免影響台端暨週遭地區居民生活安寧，尚 無違誤監督管理之責（偵一卷第15、16頁），又於95年5 月 23日函覆陳情人稱：嘉鴻遊艇公司前經本局同意，拆除原有 棧橋區域、興建護堤，範圍仍於舊有之凸堤內，未延伸航道 ，對航道安全尚不致構成安全影響，此有交通部高雄港務局 95年5 月23日高港港灣字第0955004099號函可資證明（偵一 卷第22頁），是依高雄港務局上開函文內容，高雄港務局於 95年1 月履勘後，仍不認為嘉鴻公司或所屬高港公司、鴻洋 公司有擅自侵占水域之情形，且對外亦表明嘉鴻公司或所屬 高港公司興建護堤前已徵得高雄港務局之同意等情，均屬昭 然。依據辯護人所提出之交通部高雄港務局94年11月4 日高 港港灣字第0945008536號函，高雄港務局人員早於94年11月 3 日即至高港公司及鴻洋公司承租之土地會勘，而得到鴻洋 及高港兩家造船廠並無於承租地邊緣水域填土私建碼頭情事 ，僅鴻洋公司正拆除廠前一小段閒置、疑前業者自行設置之 棧橋便道，及興建廠房施工中，均符合與高雄港務局簽訂合 約規定，無違規作業行為之結論（本院審易字卷第71至73頁 ），被告三人稱在中興段296 地號土地外興建護堤、填平水 域前曾徵得高雄港務局之同意，且曾口頭告知高雄港務局， 其所辯尚非不能採信。佐以高雄港務局確實於95年10月間與 高港公司簽訂旗津區○○段296 地號前方水域租賃契約，於 96年2 月簽立合作興建旗津區○○段296 地號護堤契約，在 其96年3 月23日檢送填築新生地使用計畫書及相關契約陳報 交通部之函文，亦敘及「本案係高港造船股份有限公司基於 我國為遊艇製造之領導王國，為加速拓展國際貿易及配合歐 美訂製大型豪華遊艇之趨勢，遂於93年起陸續承租本局位於 旗津區○○段296 及297 地號共17352 平方公尺土地，投資 規劃新式廠房供遊艇製造之用，且考量前承租業者長期未整 修臨水線致土質鬆軟，如未予適當整建，設置新廠房之承載 地基易流失肇致危險，因此徵得本局同意利用承租土地之前 方灘地興建護堤，一則解決土壤流失避免廠房傾倒，再則有 效維持航道水深... 」（偵一卷第82頁），依高雄港務局之 函文，並無隻字片語敘及高港公司擅自竊佔水域使用之行為 ，反而明確表示高港公司興建護堤之前已徵得高雄港務局之 同意，以高雄港務局為系爭土地之管理機關，交通部為高雄 港務局之上級單位，如高港公司確實有竊佔水域之情形，衡 情高雄港務局並無任何義務為高港公司向交通部隱瞞其犯行 ，況交通部於96年4 月26日交總字第0960004053號之回函中 ，更稱「高雄港造船專業區前已發生高鼎公司因於承租陸域 外填土擴建廠房，被以竊佔國土為由移送司法機關偵查，本
案高港造船公司於94年10月即開始進行填築新生地工程，惟 貴局遲至96年2 月13日方與該公司簽訂合作興建契約，顯未 記取高鼎公司事件經驗」（偵一卷第85、86頁），而已有指 責高雄港務局之意，仍不見高雄港務局為是否先行同意業者 興建護堤之事作任何辯駁，是依上開往來之函文，高雄港務 局確於高港公司興建護堤前即予以同意乙節，應臻明確。至 高雄港務局是否有同意之權限、其行政程序上有何瑕疵，均 為高雄港務局行政處理上之問題，難謂屬被告三人所能知悉 ，被告三人因高雄港務局對其工程未為反對及經民眾檢舉後 之反應，認高港公司之工程業得高雄港務局之同意，洵非無 據。
㈦ 證人陳幼俊於偵查中雖稱：依規定作護堤也是要經過我們同 意才能做，當時（指95年1 月10日）我們會去看就是因為我 們沒有同意（偵三卷第194 頁），然證人陳幼俊此部分所言 ，在在與前開高雄港務局對外或對上所發之正式函文矛盾， 已難採信。況本案偵查之初，係偵辦高雄港務局人員是否涉 及瀆職之罪嫌，證人陳幼俊於偵查中對於不利於高雄港務局 之事實較為保留，亦難認適於作為認定被告犯罪之證據。而 證人即高雄港務局港務組港灣科倉庫管理員陳全輝於偵查中 雖稱：高雄港務局係在95年1 月10日前幾天，經陳情人檢舉 ，方發現嘉鴻集團在高雄市○○區○○段296 、297 地號土 地及週遭之非租用、未登錄土地、海域興建碼頭、護堤（偵 三卷第236 頁），惟證人陳全輝亦稱：95年2 月22日我們到 現場會勘，當時就有打樁，但是在當時我自己本身沒辦法確 認他們要做什麼，隨著他陸續施工，我們後來發現他們要做 的是護堤，因為那個是工程我也不懂（偵三卷第236 頁）， 以證人陳全輝負責水域巡察，對於嘉鴻集團在承租地附近打 樁之行為，自有查察之責，如嘉鴻集團在未徵得高雄港務局 之同意前即在承租地附近打樁，其縱非具有工程之專業，自 仍有權限質問嘉鴻集團工程之內容並要求嘉鴻集團提出工程 相關圖說、資料對其說明，豈有在一旁默默觀察，靜待承租 人陸續施工，才發現承租人係要做護堤之理？證人陳全輝所 述係至工程進行後，才知道嘉鴻集團是要興建護堤云云，殊 難採信。
㈧ 又本案雖因高港公司之工程涉及於商港內填築新生地，依商 港法第8 條第2 項之規定，商港填築新生地應以商港建築計 畫為依據，而需由高雄港務局陳報商港計畫予交通部後方能 核轉行政院核定，始能辦理新生地產權之登錄，高雄港務局 亦曾於95年1 月27日以高港企劃字第09550009431 號函告知 鴻洋公司興建碼頭工程如涉及將原有水域填土時，應依規定
檢送填土計畫書提出申請（偵二卷第28頁），然填土計畫書 或商港計畫等要求，均係行政程序上之規定，在未盡符合規 定之前填土或修補堤岸應僅是行政程序上之瑕疵，與填土或 修補堤岸時有無竊佔之犯意，仍屬二事。況依高雄港務局於 96 年11 月29日向交通部提出之說明，高雄港務局復於該函 文中多次強調「非高港造船股份有限公司涉嫌違反竊佔水域 在先，本局配合簽訂水域租賃契約在後」、「自該公司承租 旗津區○○段296 地號土地，因作業需要衍生使用前方水域 需求，有使用旗津區○○段296 地號水域事實起迄今，即依 規定簽訂契約」、「並非該公司竊佔水域後，再事後補簽訂 契約，顛倒因果關係，本局特此澄清說明」，此交通部高雄 港務局96年11月29日高港企劃字第0960018570號函（偵二卷 第68 至71 頁）附卷可查，更難以高雄港務局曾經要求高港 公司提出填土計畫書之事實，遽認被告呂佳揚、扶正或龔上 模有何竊佔之犯行。
㈨ 檢察官又以高港公司興建護堤之過程中，曾由高雄港務局要 求其停工並罰款，而認被告三人確有上開犯行，惟高雄港務 局對於本案之態度，應係在遭民眾檢舉後方意識到其處置不 盡完善之處，進而對於高港公司罰鍰並要求停工，此有高雄 港務局於陳情人檢舉之初，係向陳情人稱高港公司並無侵占 航道、高雄港務局亦無失監督之職，亦未立即要求高港公司 承租水域或對其竊佔之行為告發、告訴可資佐證。且高港公 司於高雄市○○區○○段296 地號及其東北側進行工程時， 確曾因新廠房之興建尚未取得建築執照，而經要求立即停工 ，此經證人即高雄市政府建管處幫工程司吳佩玲證稱：本案 沒做過要求高港公司停工的處分，因為建築法也沒有規定要 勒令停工，高雄港務局有來文說明，如果有未經建照核准， 高雄港務局要去要求他們停工，嘉鴻集團申請的建照是屬於 程序上的違建，如果符合就可以補照，不必拆除再申請建照 （偵三卷第232 頁），故高雄港務局曾因嘉鴻集團尚未取得 建築執照，而要求嘉鴻集團停工，尚難以高雄港務局要求嘉 鴻集團停工一事，而認定被告三人即有起訴書所載犯行。 ㈩ 而為求慎重，本院復調查嘉鴻集團於高雄市○○區○○段29 6 地號東北側之護堤工程與在高雄市○○區○○段296 地號 高港公司所租用之土地上興建廠房之關係，證人即高港公司 旗津造船廠區廠房請照建築師卓卿泉係證稱：296 地號這個 租地是可以蓋廠房，可是要把整個基礎加強的措施做好，這 塊土地土質很不好，地下水位只有0.5 至0.8 米，這麼淺， 很容易因為外力或是地震等等產生土壤液化，液化就有傾向 側流動的現象，或者呈現地層下陷的問題... 針對這個案件
，因為用途是造船廠，結構技師依據鑽探報告上面提到土壤 承載力不足的情況，改用基樁補強的建議，選擇的基樁是直 徑80公分跟直徑60公分，深度最高是18米，再做在所有工廠 廠房結構的基礎下面... 在整個建築建議上，都以在自己所 有土地內做所有設施為原則，是結構技師依據整個地質鑽探 報告結果去做這個設計的（本院卷第29頁正面、第30頁正、 背面），是高港公司之所以會於該處進行基樁等工程，應僅 係為避免該塊土地之地質惡化，而委託建築師於其有權使用 範圍所做之改善措施，被告三人應無竊佔之犯意。 對照本件係因高雄港務局要求，高港公司方與高雄港務局簽 訂合作興建護堤契約，由高港公司出資興建護堤，並由高雄 港務局給予護堤施工日至合建契約免租年限止不予計收土地 租金之利益，惟在此之前，修補沿岸之費用均由高港公司自 行負擔，高港公司未向高雄港務局要求何益處，且高港公司 對於該296 地號之土地亦僅有優先承租權，而非謂高雄港務 局有義務再將該土地出租予高港公司，填平新生之土地或護 堤亦均歸為國有，此有證人陳幼俊稱：高港公司修補沿岸的 費用是自己負擔，租期結束後港務局沒有義務一定要再租給 同一家業者，他們是有優先承租，高港公司沒有提過如果他 們不承租修補沿岸的費用要由港務局出... 護堤是用合建， 所有權是港務局的，衍生出來的新生地將來都歸國有（本院 卷第42頁正面、第45頁正面）可資為證。而依高雄港務局及 高港公司之合作興建護堤契約，預計之投資費用高達9600萬 元；高港公司向高雄港務局承租296 地號之土地，其納入計 算租金之面積有9094.5平方公尺，每年租金亦僅有0000000 元（即年租金572954元加年權利金0000000 元，參偵二卷第 73 頁 ）；租用296 、297 地號土地，契約記載之租用面積 為8257.5平方公尺，每年租金更僅有520222元（即每6 個月 之租金260111元，參偵二卷第82頁），如高港公司僅是為圖 增加維修、保養、調度船隻之陸地範圍，其另向高雄港務局 承租其他土地即可，何需大費周章，投入高達9600萬元之經 費，而僅為竊佔至多僅有6173平方公尺之土地？遑論扣除本 在承租範圍內之未登錄土地，竊佔面積更遠不及6173平方公 尺。況以被告呂佳揚、扶正、龔上模均係為高港公司之營運 而使用前揭土地，如在商言商，自係以追求最大利益為目的 ，若謂其投資9600萬元以竊佔至多僅有6173平方公尺之土地 ，且以該大筆經費投資可能獲得之效益隨時可能因與高雄港 務局終止租賃契約而無法回收，洵與常情不符，更難謂被告 三人之犯行已臻明確。
四、綜上所述，檢察官所舉之證據不足以證明被告呂佳揚、扶正
、龔上模確有竊佔之犯行。此外，復查無其他積極證據足資 認定被告呂佳揚、扶正、龔上模確有檢察官所指之竊佔犯行 ，既不能證明被告呂佳揚、扶正、龔上模犯罪，揆諸前開法 條之規定，依法自應為被告呂佳揚、扶正、龔上模無罪之諭 知。
據上論斷，應依刑事訴訟法第301條第1項，判決如主文。本案經檢察官蔡東利到庭執行職務。
中 華 民 國 100 年 8 月 31 日
刑事第一庭 法 官 蔡書瑜
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；如未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
中 華 民 國 100 年 8 月 31 日
書記官 林玉珊
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