臺中高等行政法院裁定
100年度訴字第200號
原 告 佳祥餐盒食品廠
代 表 人 楊吉祥
被 告 財政部臺灣省中區國稅局
代 表 人 鄭義和
訴訟代理人 林啟晶
參 加 人 臺中市政府
代 表 人 胡志強
上列原告與被告間退還稅款事件，本院裁定如下：
主 文
臺中市政府應參加本件被告之訴訟。
理 由
一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參 加訴訟，行政訴訟法第44條第1項定有明文。二、緣原告原經核定為使用統一發票按一般稅額計算自行申報繳 納營業稅之營業人，嗣原告於民國（下同）98年6月11日具 文向被告申請適用營業性質特殊免用統一發票之營業人，案 經被告准予自99年2月1日起改為營業性質特殊免用統一發票 之營業人。後原告於99年4月9日具文向被告申請退還自98年 7月起至99年2月止溢繳之營業稅額，案經被告於99年4月28 日以中區國稅沙鹿三字第0990009277號函否准所請。原告不 服，提起訴願，經財政部99年8月9日台財訴字第0990028830 0號訴願決定，將原處分撤銷，囑由被告另為處分。案經被 告重行審核結果，於99年9月29日以中區國稅沙鹿三字第099 0024491號函復，仍否准所請。原告不服，復提起訴願，遭 決定駁回，遂提起行政訴訟。
三、經查，本件原告係主張其為專營學校委託辦理學生營養午餐 之營業人，依財政部98年5月27日台財稅字第09804539670號 令釋意旨，其每月查定銷售額得不受使用統一發票標準之限 制。惟原告自98年6月11日起多次向被告遞送申請書及說明 書，被告延宕近8個月，臺中縣政府就其是否有監督營養午 餐價格一事，亦未明確函覆，致遲至99年2月9日被告始核定 其自99年2月1日起為營業性質特殊之營業人得免用統一發票 ，致其溢繳自98年7月起至99年2月止之營業稅款，係屬「可 歸責於原處分機關及臺中縣政府之錯誤」，符合稅捐稽徵法 第28條第2項規定之要件，應予退還稅溢繳稅款等情。因原 告承包原臺中縣各國民中、小學學校委託辦理之學生營養午 餐，從招標評選至決標、簽訂契約、決算、驗收、銷售價格 、付款皆受教育主管機關即原臺中縣政府監督，該府自熟悉
其過程、細節及有無遲延函覆情事。又因臺中縣、市於99年 12月25日合併升格為直轄市，合併後原臺中縣政府業務由臺 中市政府承受，本院認有命其輔助被告進行訴訟之必要，爰 依首揭規定裁定如主文。
中 華 民 國 100 年 8 月 12 日 臺中高等行政法院第三庭
審判長法 官 沈 應 南
法 官 許 武 峰
法 官 王 德 麟
以上正本證明與原本無異。
對於本裁定不得聲明不服。
中 華 民 國 100 年 8 月 12 日 書記官 凌 雲 霄