臺灣臺南地方法院民事裁定 100年度國字第7號
原 告 楊淑鈞
被 告 臺南市永康區公所
上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：
主 文
本件原告對於被告臺南市永康區公所請求國家賠償部分駁回。 理 由
一、按原告之訴，被告無當事人能力者，其情形無法命補正，法 院應逕以裁定駁回之，民事訴訟法第249條第1項前段第3款 定有明文。
二、次按縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直 轄市者，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之機關（構） 與學校人員、原有資產、負債及其他權利義務，由改制後之 直轄市概括承受，地方制度法第87條之3第1項定有明文。又 依同法第14條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為 地方自治團體，依本法辦理自治事項，並執行上級政府委辦 事項。」，故改制後之臺南市永康區，其原有資產、負債及 權利義務由改制後之直轄市即臺南市概括承受，已無獨立財 產，亦非屬地方自治團體。另按直轄市、市之區公所，置區 長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區政，並指揮監 督所屬人員，同法第58條第1項亦有明文，對照同法第55 條 第1項、57條第1項分別規定「直轄市政府置市長一人，對外 代表該市」、「鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、市）長一人， 對外代表該鄉（鎮、市）」觀之，直轄市之區長係由市長依 法派任，並承市長之命行使職權，對外並不代表該區，並非 獨立行使職權。從而，改制後之臺南市永康區公所無獨立財 產，亦非屬地方自治團體，即無依同法第40至42條提出總預 算案、決算案之適用，難認有獨立預算，應無當事人能力。三、經查，原告主張其因遭臺南市永康區公所清潔隊員吳瑞欽駕 駛垃圾車撞傷，依國家賠償法第2條第2項規定，提起本件國 家賠償訴訟，應以該公務員「所屬機關」為賠償義務機關。 因改制後之臺南市永康區公所已無獨立財產，亦非屬地方自 治團體，並無當事人能力，應以臺南市政府為該公務員「所 屬機關」。故原告起訴併列臺南市永康區公所為被告部分， 因無當事人能力，為不合法，依首揭規定，應予駁回。至原 告請求被告臺南市政府（環保局）國家賠償部分，則由本院 依法審理。
四、依民事訴訟法第249條第1項前段第3款，裁定如主文。中 華 民 國 100 年 9 月 15 日
民事第三庭 法 官 陳淑卿
以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新台幣1,000元整。
中 華 民 國 100 年 9 月 15 日
書記官 吳幸芳