臺灣臺北地方法院民事判決 100年度訴字第1958號
原 告 王裕文
兼 上一人
訴訟代理人 莊慧雯
被 告 上河圖社區管理委員會
法定代理人 黃世欽
訴訟代理人 侯權峰
上列當事人間修繕屋頂漏水事件，本院於民國100年9月8日言詞
辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴及假執行之聲請均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
壹、程序部分：
一、本件被告之法定代理人原為陳貴德，嗣於訴訟繫屬後變更為 黃世欽，變更後之法定代理人黃世欽遂於民國100年7月15日 提出書狀聲明承受訴訟，有民事聲明承受訴訟狀在卷可稽（ 見本院卷第55頁），經核與民事訴訟法第170條、第175 條 、第176條規定相符，應予准許。
貳、實體部分：
一、原告起訴主張：
㈠原告莊慧雯為門牌號碼：新北市○○街10號29樓之2建物（ 下稱系爭10號29樓之2建物）之所有權人，原告王裕文為門 牌號碼：新北市○○街12號29樓之3建物（下稱系爭12號29 樓之3建物）之所有權人，均為上河圖社區之區分所有權人 。原告自民國98年起陸續發現其所有上揭建物屋內多處滲水 及漏水，包括天花板樑柱及牆面，先後向被告反應，要求修 繕頂樓，但遲遲末見修繕之動作，原告後於100年2月23日與 上河圖社區其他頂樓住戶向被告寄發存證信函，要求被告應 於收到此正式通知後能於三月底前限期處理，惟被告迄今仍 未回覆。被告係上河圖社區之管理委員會，依據公寓大廈管 理條例第3條第4款：「共有部分：指公寓大廈專有部分以外 之其他部分及不屬專有之附屬建築物，而公共同使用者」、 第7條第3款：「公寓大廈共用部分不得獨立使用供做專有部 分，其為下列各款者，並不得為約定專用部分：…公寓大 廈基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板及屋頂之構造」、第 10條第2項：「共用部分、約定共用部分之修繕、管理、維 護，由管理負責人或管理委員會為之」、第36條第2款：「 管理委員會之職務如下：共有及共用部分之清潔、維護、修 繕及一般改良」等規定，就屬於公有部分之上河圖社區屋頂
平台及外牆負有修繕義務，系爭10號29樓之2建物及系爭12 號29樓之3建物之天花板及樑柱漏水現象業經臺北市土木技 師工會鑑定係因該建物頂樓屋頂平台及外牆漏水所導致，原 告自得請求被告將系爭10號29樓之2建物及系爭12號29樓之3 建物屋頂平台及外牆修繕至不漏水狀態。再查，依據上河圖 社區100年4月之資產負債表可知，該社區公共基金約有新臺 幣（下同）1976萬元，修繕基金約有211萬元，總計約2187 萬元，足證上河圖社區之資產確實足夠支付修繕費用；再者 ，被告在100年3月發給該社區住戶之Q&A中，主動提及「按 公寓大廈管理條例第10條第2項及第11條之規定，均係在修 繕與否，不影響他人權益之情形下，委由區分所有權人會議 自決，如不予修繕顯將造成他人權益之損害，違反即構成侵 權行為，縱為區分所有權人會議，亦無權決議不予修繕」等 內容，被告即不能以「本件尚未經區分所有權人會議決議」 作為藉口，規避其應負修繕義務，是以，被告所為抗辯，均 不可採。
㈡為此聲明：
⒈被告應將系爭10號29樓之2建物及系爭12號29樓之3建物屋 頂平台及外牆修復至不漏水之狀態。
⒉願供擔保，請准宣告假執行。
二、被告則抗辯略以：
㈠公寓大廈管理條例第11條規定：「共用部分及其相關設施之 拆除、重大修繕或改良，應依區分所有權人會議之決議為之 」等語，另公寓大廈管理條例第36條第2款亦規定「管理委 員會之職務如下：…共有及共用部分之清潔、維護、修繕 及一般改良」。然而，何謂「重大修繕或改良」？何謂「修 繕及一般改良」？此兩項不確定之法律概念關係到究係「區 分所有權人會議」抑或「管理委員會」具有修繕之權責。公 寓大廈管理絛例既未對此兩項不確定法律概念做出定義性之 規範，因此，立法者似有意開放由各公寓大廈經區分所有權 人之法律行為所制定之規約加以具體化。依「上河圖社區財 務收支管理使用辦法」第3條第4款之規定以及「支出核決權 限表」可知，凡超過45萬之支出金額，即需經由區分所有權 人會議之議決，依原告主張內容，系爭10號29樓之2建物及 系爭12號29樓之3建物屋頂平台及外牆修復工作需花費至少 80萬元，顯已超出被告核決權限，應屬重大修繕，自應留待 上河圖社區區分所有權人會議議決，被告就此部分並無核決 權限，原告請求被告進行修繕，於法有違，自應駁回。 ㈡為此聲明：
⒈原告之訴及假執行之聲請均駁回。
⒉如受不判判決，願供擔保請准宣告免為假執行。三、原告莊慧雯為系爭10號29樓之2建物之所有權人，原告王裕 文為系爭12號29樓之3建物之所有權人，均為上河圖社區之 區分所有權人，被告為上河圖社區管理委員會，系爭10號29 樓之2建物及系爭12號29樓之3建物之天花板、樑柱有漏水現 象，經原告聲請本院囑託臺北市土木技師工會鑑定結果，認 「㈠鑑定標的物之室內頂版就是本大樓屋頂平台。屋頂平台 防水層可能已破損，雨水才會經由破損防水層滲入鑑定標的 物頂版而產生室內漏水、滲水、水漬現象，此現象在排水溝 下方之版滲漏更為明顯，致天花板、樑、柱漏水現象為平頂 （頂版）滲水。在樑、柱邊之平頂滲入沿著樑、柱慢慢留下 產生漏水現象。天花板水漬現象為平頂漏水再滴到天花板產 生漏水現象。㈡陽臺外牆有滲水現象為雨水經由外牆裂隙滲 入室內，產生滲水、水漬及白華現象」等情，有相關現場照 片（見100年度店調字第76號卷第8至15頁）及臺北市土木技 師工會100年8月19日北土技字第10031180號鑑定報告書附卷 足憑，復為兩造所不爭執，堪信為真實。
四、原告起訴主張被告係上河圖社區之管理委員會，應依公寓大 廈管理條例第3條第4款、第7條第3款、第10條第2項及第36 條第2款之規定，將系爭10號29樓之2建物及系爭12號29樓之 3建物屋頂平台及外牆修復至不漏水之狀態等語，為被告所 否認，並以前開情詞置辯。經查：
㈠按公寓大廈管理條例第11條規定，共用部分及其相關設施之 拆除、重大修繕或改良，應依區分所有權人會議之決議為之 ；所生費用，由公共基金支付或由區分所有權人按其共有之 應有部分比例分擔。此條所謂「區分所有權人會議之決議」 ，因共用部分為組成公寓大廈之分子，而「公寓大廈之重大 修繕或改良」，係屬應依同條例第31條所定區分所有權人會 議決議事項之一，即應有區分所有權人三分之二以上及其區 分所有權比例合計三分之二以上出席，以出席人數四分之三 以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權四分之三以 上之同意，作成決議，始可為之。又管理委員會之職務，應 執行區分所有權人會議決議事項，同條例第36條第1款亦有 明文。再者，內政部營建署88年5月6日88營署建字第9592號 函就公寓大廈管理條例第11條及第36條第2款有關重大修繕 及一般改良疑義，函示：「按共用部分、約定共用部分之修 繕、管理、維護，由管理負責人或管理委員會為之，另按共 用部分及其相關施工拆除、重大修繕或改良，應依區分所有 權人會議之決議為之，公寓大廈管理條例第十條第二項及第 十一條業已明定，又管理委員會之職務，應執行區分所有權
人會議決議事項，同條例第三十四條第七款業有規定，是有 關『重大』或『一般』修繕、維護及改良之認定，應依區分 所有權人會議為之，如認定產生異議，亦應由區分所有權人 會議中議決」等語。綜上，可知公寓大廈管理條例第36條第 2款有關管理委員會「共有及共用部分之清潔、維護、修繕 及一般改良」之職務，並不包括共用部分及其相關設施之拆 除、重大修繕或改良在內，此部分依公寓大廈管理條例第11 條第1項之規定，應由區分所有權人會議決議行之，合先敘 明。
㈡再按「上河圖社區財務收支管理使用辦法」第3條規定：「 叁、非常態支出：…四、特殊重大提案金額在新臺幣肆拾伍 萬元以上，除召開區分所有權人大會外，可採『公投』方式 ，以過半人數同意即可執行發包採購，帶成案需經五分之一 住戶連署或管委會提案討論通過方能付諸執行」等語明確， 有兩造不爭執之「上河圖社區財務收支管理使用辦法」附卷 足憑（見本院卷第72至74頁），是以被告核決金額權限係以 45萬元為限，凡超過45萬元之提案即應由區分所有權人大會 決議，或採『公投』方式即經區分所有權人過半數同意，始 即可執行。原告自承系爭10號29樓之2建物及系爭12號29樓 之3建物屋頂平台及外牆修復至不漏水狀態之費用約為80萬 元，有原告起訴狀（見100年度店調字第76號卷第3頁）及估 價單（見100年度店調字第76號卷第16、17頁）附卷足憑， 已逾被告核決權限45萬元之金額限制，顯非屬一般修繕或改 良之處理，而屬對於公寓大廈之重大修繕及改良，揆諸前開 說明，即應依公寓大廈管理條例第11條第1項之規定，由區 分所有權人會議決議行之，被告管理委員會就此並無決議之 權限，亦非其所得擅自為之。準此，原告主張被告應依公寓 大廈管理條例第3條第4款、第7條第3款、第10條第2項及第 36條第2款之規定，將系爭10號29樓之2建物及系爭12號29樓 之3建物屋頂平台及外牆修復至不漏水之狀態，於法有違， 不應准許。
五、綜上所述，原告據予提起本訴，請求被告應將系爭10號29樓 之2建物及系爭12號29樓之3建物屋頂平台及外牆修復至不漏 水之狀態，為無理由，應予駁回。本件原告既受敗訴判決， 其假執行之聲請即失所附麗，不應准許。
六、至兩造其餘之攻擊防禦方法及證據資料，經本院斟酌後，認 為均不足以影響本判決之結果，自無一一詳予論述之必要， 附此敘明。
七、據上論結，本件原告之訴為無理由，依民事訴訟法第78條， 判決如主文。
中 華 民 國 100 年 10 月 7 日
民事第六庭 法 官 李家慧
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 100 年 10 月 7 日
書記官 康翠真