損害賠償
臺灣臺中地方法院(民事),建字,100年度,9號
TCDV,100,建,9,20111121,2

臺灣臺中地方法院民事判決　　　　　　　　100年度建字第9號
原　　　告　吉立營造工程有限公司
法定代理人　劉明雄
訴訟代理人　鄭志明律師
被　　　告　真心蓮坊股份有限公司
法定代理人　陳金枝
訴訟代理人　徐履冰律師
上列當事人間損害賠償事件，本院於民國100 年10月26日言詞辯
論終結，判決如下：
主 文
原告之訴及假執行之聲請均駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告起訴主張略以：
（一）訴外人臺中市豐原市公所（下稱公所）於民國99年6 月3 日上網公開招標「豐原市第十二公墓納骨堂五樓骨（灰） 櫃位設施工程」（下稱系爭工程），原告知悉後即於當日 以電子郵件將系爭工程圖說傳送給包括被告在內之廠商評 估後報價，被告回覆完全沒問題，且向原告報價，原告乃 參考被告於99年6 月14日回覆之報價單，於99年6 月18日 參與投標並得標，而於99年6 月28日與公所簽訂採購契約 （參原證1 ）。之後，原告偕同被告於99年7 月7 日前往 公所提報骨灰箱、天花板、消防相關樣品及型錄資料審核 ，並於同年月8 日申報開工並進場施作他項工程，於同年 月9 日兩造簽訂合約（下稱系爭合約），將前開櫃位設施 工程分包與被告施作，約定被告承包總價為新臺幣（下同 ）285 萬元，原告則於簽約當日，即依系爭合約所附合約 細則第19條第2 款約定，簽發面額57萬元之支票予被告作 為定金，被告自應依約履行承攬契約義務。惟系爭工程監 造單位於99年7 月15日發文通知原告關於材料初步審查結 果，認為骨灰箱樣品為「鋁擠型」結構，與系爭工程圖說 之「鋁合金壓鑄」製造結構不符，被告雖提出說明其產品 「符合及優於貴所（即公所）要求之規範」，然不為公所 及監造單位所接受。原告乃於99年8 月5 日發函被告應依 最原始合約圖說提出資料及樣品送審，惟被告主張僅需依 兩造合約及圖說負責；原告乃就骨灰箱體結構、天花板、 保固等問題向公所提出契約疑義，並向公共工程委員會申 請爭議調解，被告亦偕同原告向公所說明、並出席行政院 公共工程委員會（下稱工程會）99年9 月30日之調解，然 終不為工程會接受。而後，被告於99年10月4 日提出報價



單要求延展工期及變更骨灰櫃設計，然不為原告接受，被 告又未進場施作，嚴重影響工進。
（二）依系爭合約所附合約細則第8 條之約定，被告應於簽約後 40天內進場施作、施工工期15日曆天內完工，被告既未依 約進場施作及完工，且公所要求原告完工日期為開工日99 年7 月8 日起算70日曆天，於99年9 月15日已屆期，被告 顯無法依業主圖說規範完成工作，依上開合約細則第9 條 、第12條第4 項、第2 條、第6 條契約意旨，及民法第25 5 條、第256 條、第502 條第2 項規定，原告自得解除契 約，並請求被告賠償因不履行系爭合約所生之損害。原告 無奈，遂於99年10月18日發函通知解除與被告間之系爭合 約，並於同年10月22日與訴外人美廬實業有限公司（下稱 美廬公司）簽訂納骨櫃位工程合約書，約定合約總價為46 0 萬元，系爭工程始遲至99年11月16日完工，原告並遭公 所處以逾期罰款，每逾1 日以系爭工程契約總價千分之一 計算，為5,479.9 元，逾期60日，逾期違約金為328,794 元。
（三）爰請求如下：
１、依系爭合約所附合約細則第9 條、第12條第4 項及民法第 259 條第2 款規定，被告應返還定金57萬元。 ２、原告因被告不履行契約，致須另僱請訴外人美廬公司施作 原由被告承攬之工作，因而生有損害175 萬元（即訴外人 美廬公司承攬報酬460 萬元－系爭合約承攬報酬285 萬元 ＝175 萬元），依系爭合約所附合約細則第4 條、民法第 260 條規定，並參酌最高法院100 年度台上字第533 號判 決意旨，自得請求被告賠償之，並請擇一為有利原告之判 決。
３、依系爭合約所附合約細則第12條第5 款及民法第260 條規 定，請求被告賠償原告遭業主處以逾期罰款328,794 元。 ４、系爭合約所附合約細則第9 條及第12條第4 項之罰款約定 ，係屬懲罰性違約金性質。被告不於適當時期及依適當方 法履行契約，而有給付不能（即被告嗣後未能依照業主規 定負責備妥相關資料、證明文件、樣品、型錄等送交審核 至合格）及給付遲延（即被告未經原告書面同意而任意停 工或未進場施作或工程延滯）之債務不履行情事，且遲延 後之給付對原告已無利益，並造成原告另覓廠商施作、遭 業主即公所處以逾期罰款及原告商譽受損等損失，被告違 約情節重大，原告僅以被告承包總價之1 倍即285 萬元請 求懲罰性違約金，核屬合法適當。爰依上開2 約款，請求 被告給付懲罰性違約金285 萬元，並請擇一為原告有利之



判決。
５、以上請求金額合計為5,498,794 元（計算式：570000＋00 00000 ＋328794＋0000000 ＝0000000 ）。（四）對被告答辯之陳述：
１、兩造於99年7 月9 日簽訂如原證9 之合約，所附圖說內容 與系爭工程圖說相符，惟當日被告業務即證人翁杰詮來電 表示為利於工進及被告內部作業需要，要求抽換圖說，並 於翌日即99年7 月10日攜帶如被證5 之圖說至原告公司， 經原告法定代理人劉明雄確認系爭合約所附合約細則文字 部分並未變動，因為重點是在系爭合約之條文，圖說只是 輔助，且證人翁杰詮表示欲抽換之圖說與公所圖說一樣， 加以劉明雄就骨灰櫃位較外行，一開始搞不清楚重點何在 ，經劉明雄大約看過後，認與原證9 之合約所附圖說相同 ，才答應抽換，不知會被騙。
２、兩造約定由被告分包施作業主即公所發包系爭工程中之櫃 位櫃體設施工程，被告自應依公所發包之圖說規範完成工 作：
⑴原告在參加系爭工程投標前，即已將系爭工程圖說傳送給 被告參考及報價，故被告於兩造締約前，應知原告投標之 系爭工程關於骨灰櫃箱體部份，必須符合公所之圖說規範 。被告辯稱：曾告知原告其所生產之骨灰櫃與系爭工程圖 說要求之箱體不同，有向原告告知可洽詢其他廠商施作等 語，絕非事實，被告否認之；被告另辯稱：原告負責人再 次致電被告表示，伊有把握可以使公所採用被告生產之鋁 擠式結構骨灰櫃箱體，請被告就自家產品報價等語，更係 子虛烏有，違反常理。按若原告明知被告生產之骨灰櫃箱 體不符系爭工程圖說要求，原告豈有不分包予其他可施作 之廠商或放棄投標之理？又若被告報價前已告知原告其生 產之骨灰櫃箱體為鋁擠型而非系爭工程圖說要求之鋁合金 壓鑄製造，其報價單為何不載明骨灰櫃體為鋁擠型而非鋁 合金壓鑄製造？又為何於兩造簽約後，向原告及公所說明 其產品「符合及優於貴所（即公所）要求之規範」？故被 告前開所辯不僅與事實不符，亦違反常理而不足採信。 ⑵依系爭合約及其中兩造均不爭執之合約細則意旨可知，系 爭合約之性質為承攬契約，是以，承攬人即被告依約自應 完成業主即公所發包、原告分包之其中骨灰櫃位櫃體工程 ，而完成並交付工作前所施勞務及所用材料，均由被告自 備，定作人即原告於被告完成工作後，始給付約定之報酬 。從而，兩造既已合意由被告分包公所發包之系爭工程， 不論依兩造契約或工程慣例，被告均應依公所圖說規範完



成系爭工作，除非公所同意變更圖說規範內容，或原告指 定或兩造合意變更材料及結構。被告雖辯稱：兩造係合意 以被告公司產品製作櫃體云云，並提出被證5 報價單及99 年7 月7 日送審樣品為證，然依被證5 之報價單內容，其 品名規格為「骨灰箱」、「大儲骨箱」，註記1 內容為「 上述骨灰櫃為鋁合金骨架，採用本公司第四代箱體組裝結 構，通過地震中心七級劇震測試」等語，無一證明兩造曾 合意櫃體結構以「鋁擠型」方式代替公所圖說規範之「鋁 合金壓鑄」方式製作；至於被告採用其公司第四代箱體組 裝結構，不過係被告說明其完成工作之方式；且報價單之 重點在單價，並非註記欄之記載，原告當時信任被告專業 能力完成系爭工程，難認兩造曾合意變更材料或櫃體組裝 方式；尤其，公所自始至終均未同意變更圖說規範，尤其 骨灰箱體以鋁合金壓鑄製作之方式，此有證人陳義東之證 詞可稽。從而被告前開辯詞，顯然無據，自不足採。 ⑶證人翁杰詮於99年7 月9 日持被告公司大、小章與原告簽 立系爭合約時，既係使用原告提出之合約版本，所附圖說 為公所之圖說，締約之法律行為效果，自及於被告，不問 證人翁杰詮心中保留何種意思，原告在沒有合意的情況下 ，都不能視為契約內容。且系爭合約所附合約細則有提到 要以業主圖說為主，不論怎麼更換圖說，這部分都要業主 審核通過為準，本件工程是分包工程，原告不可能去改公 所的圖說，這是經驗法則，不可能單憑被告改圖說，原告 也片面同意，讓原先原告去投標之系爭工程沒辦法審核通 過。故縱使被告於99年7 月10日以利於工進及內部作業之 故，要求原告抽換圖說，然兩造合約合意之「合約細則」 內容並無更動，依該合約細則第12條第4 項約定，被告仍 應提出符合系爭工程圖說規範之樣品及資料送請公所審查 後，方可施作，否則被告仍屬違約。被告辯稱：兩造於99 年7 月9 日簽訂如被證5 之契約、原告故意將合約之圖說 改以原告與公所間契約之圖說取代、兩造並未約定以系爭 工程圖說規範製作骨灰櫃、兩造契約標的並非鋁合金鑄造 骨灰櫃箱體等語，均非事實。
３、證人陳義東到庭證稱99年7 月7 日送審當日，系爭工程顧 問公司即翊承工程顧問有限公司只是就面板樣式先審查是 否符合公所圖說，當日並未審查完畢，事後經系爭工程顧 問公司告知，才知原告於99年7 月7 日提出之材料送審書 與公所發包圖說不同，其事前亦不知被告無法承作鋁合金 壓鑄產品等語，故被告辯稱原告於99年7 月7 日送審當日 ，即知被告係以鋁擠型製造櫃體，並於99年7 月10日與被



告合意改以鋁擠型製作櫃體等語，顯然無據。
４、系爭工程顧問公司告知被告提出之骨灰櫃樣品與系爭工程 圖說要求之結構不符後，被告仍告知其產品「符合及優於 貴所（即公所）要求之規範」，原告為完成工作，不得已 只好向公所提出契約疑義，嗣並申請工程會進行履約調解 ，不代表原告接受或明知被告提出之產品與公所圖說不符 ，期間原告並未同意被告延展工期，更未同意被告變更骨 灰櫃為鋁合金鑄造箱體。被告雖辯稱：原告同意被告延展 工期為「經原告通知被告開工後55個日曆天」，嗣後並要 求被告以鋁合金鑄造骨灰櫃箱體報價云云，並以被證15之 協議書、被證13之報價單為證，但該協議書及報價單均係 被告片面製作，未經原告同意簽認，原告否認之。另原證 7 之律師函係在公所以原告送審圖說不符退回後，原告始 知鋁擠型與壓鑄不同之問題，為凸顯鋁擠型問題，才會寫 到：「…嗣真心蓮坊公司向本公司保證改以鋁擠型施作骨 灰櫃位沒問題，本公司乃將真心蓮坊公司提供之圖說及樣 品送請業主即豐原市公所審核」等情，且由原證5 第3 張 （參本院卷第73頁）由被告提出之說明文件亦可證明被告 確有保證自己產品沒有問題，惟事實經過應如起訴狀所載 。故被告既無法於系爭合約約定簽約後40天內進場施作、 施工工期15日曆天內完成施作鋁合金鑄造骨灰櫃箱體，被 告已然違約，至為灼然。
５、證人翁杰詮、呂水源2 人與被告公司為僱傭關係，證人呂 水源更為被告公司總經理，與本案勝敗結果有利害關係， 渠等證詞必然偏頗，核無採認之理。
⑴證人翁杰詮陳稱，在請示證人呂水源之後，於99年7月9日 代理被告公司簽訂如原證2 之原告合約版本，嗣後被告既 無要求更改或更換原證2 之「合約細則」文字部分，亦無 要求原告負責人劉明雄將抽換前之圖說作廢，從而系爭合 約仍以符合業主即公所之圖說規範為施作內容，證人翁杰 詮受任要求原告抽換系爭合約其中2 張圖說，只不過是利 於被告公司內部作業而已。且證人翁杰詮又證稱：99年7 月7 日到公所參加審查會議時，即知被告公司產品與公所 發包之圖說不符，但審查過程中並無人提到其所提樣品與 公所圖說不完全相符之事，是兩造簽約後，證人翁杰詮陪 同兩造前往工程會時，才知監造單位不同意被告製作骨灰 櫃體的結構方式等語，故依證人翁杰詮證詞，無法證明兩 造在99年7 月7 日以後曾約定以被告公司產品即以「鋁擠 型」製作骨灰櫃體。至於證人翁杰詮另證稱：伊曾於99年 7 月9 日及7 月10日更換圖說過程中與劉明雄談到兩份圖



說差異云云，絕非事實，且由其證詞可知，更換圖說過程 中，證人翁杰詮並未告知劉明雄關於櫃體結構製作方式之 差異，足見被告辯稱兩造嗣後合意變更骨灰櫃體製作方式 等語，實不足採。
⑵證人呂水源證稱：締約前有向劉明雄告知其傳真之圖說不 是被告產品，因全台只有和盛金屬家具有限公司（下稱和 盛公司）有作，劉明雄提到其與公所有熟，有能力變更等 語，全屬子虛烏有之詞。
⑶證人翁杰詮陳稱：在99年7 月9 日代理被告與原告簽約時 ，曾打電話問證人呂水源，呂水源表示被告公司同意用原 告版本合約簽約，則證人翁杰詮既陳稱其於99年7 月7 日 審查會議時，即知被告公司產品結構與公所發包之圖說規 範不符等語，證人呂水源復證稱其與劉明雄係以被告產品 為締約標的等語，惟其等與原告於99年7 月9 日締約時， 卻均未對原告所提版本及圖說提出異議，即與原告簽訂合 約，顯然矛盾且不合常理，本件顯然無從以證人呂水源與 翁杰詮之矛盾證詞，證明兩造曾約定以被告產品即「鋁擠 型」結構製作骨灰櫃體。進言之，被告顯係故意瞞騙對櫃 體結構不知情、不熟捻之劉明雄及公所承辦人員陳義東， 以櫃體樣品送審及事後抽換契約所附部分圖說之方式，欲 使原告及公所束手就範，接受被告提供之骨灰櫃體產品， 被告一方面既可請求原告給付工程款，退而其次又可要求 原告賠償損失，被告答辯顯不足採。
６、原告事前衡量系爭工程標案成本及利潤，向公所投標並得 標，程序合法、投標過程並無不當，原告投入成本商譽並 樽節成本，是為了完成系爭工程獲取利潤，惟系爭工程因 被告違約，不僅造成原告賠付違約金，更增加原告管理成 本，犧牲公司商譽，被告辯稱原告所獲利益如何，卻隻字 不論被告違約造成原告成本增加及違約損失，實非公允， 原告僅依約請求以承包總價之1 倍即285 萬元起訴請求懲 罰性違約金，堪認適當，實無理由再行酌減懲罰性違約金 額。
７、原告因被告不履行系爭合約而另僱請美廬公司施作原由被 告承攬之工作所生之175 萬元損失，該金額為原告預期利 益之損失，被告辯稱若以原告投標金額觀之，原告並無損 失云云，於法於理均屬無據。
８、原告於99年11月16日完成，而遭業主即公所處以逾期罰款 之金額339,759 元（即核定逾期62日），原告僅請求328, 794 元（即逾期60日之金額），自應採准。（五）並聲明：




１、被告應給付原告5,498,794 元，及自起訴狀繕本送達之翌 日起至清償日止，按年息百分之5 計算之利息。 ２、願供擔保，請准宣告假執行。
二、被告答辯略以：
（一）系爭工程於99年6 月18日開標，由原告以5,479,990 元（ 此得標金額與其他廠商投標金額差距極大）標得該項工程 ，並於同年6 月28日與公所簽立如原證1 之採購契約。惟 原告在得標之前，原告負責人劉明雄即於99年6 月3 日將 公所發包圖面e-mail予被告，要求被告於同年月11日前按 該圖面報價，故原告宣稱其於99年6 月28日與公所簽立採 購契約後，才將公所發包圖面送被告詢價，意圖指責被告 違約云云，顯與事實不符。
（二）被告接獲原告上開電子郵件後，即由總經理即證人呂水源 答覆原告：被告生產骨灰櫃箱體係採取鋁擠式結構設計， 與公所發包圖面要求之鋁合金鑄造骨灰櫃箱體，二者組裝 結構、面板不同，除非另行開模，否則被告無法施作該種 鋁合金鑄造骨灰櫃箱體，而另行開模成本很高等語，並曾 在電話中向原告負責人提及同業和盛公司有生產該種公所 發包圖面要求之鋁合金鑄造骨灰櫃箱體，可向和盛公司詢 價等情。不久，原告負責人仍再次致電被告表示，伊有把 握可以使公所採用被告生產的鋁擠式結構骨灰櫃箱體，請 被告就自家產品報價。被告遂於99年6 月14日傳真被證3 產品報價單予原告負責人，並在報價單註記第1 點清楚聲 明：「上述骨灰櫃為鋁合金骨架，採用本公司第四代箱體 組裝結構，通過地震中心七級劇震測試」等字樣。其後， 被告於99年6 月21日再提供面板款式圖樣給原告，並應原 告要求，準備被告自己產品之圖說等資料，供原告向公所 提出供審查之用，復於同年7 月7 日，由被告職員即證人 翁杰詮以被告備妥之圖說資料等，會同原告與公所人員開 會，同年7 月8 日被告另提供被證4 修正後報價單予原告 。嗣因公所人員同意，兩造乃於99年7 月9 日簽立合約。 但簽約時，被告原本是以自己公司制式合約、備妥圖說， 製作完成兩份合約，由證人翁杰詮帶往原告公司以供簽約 之用，因原告堅持使用其制式合約以及原告備妥之文本， 證人翁杰詮經電詢證人呂水源後，同意使用原告提出之制 式合約及備妥之文本（故原告公司名稱、負責人、地址等 資料係打字者，而被告係手寫）。由於證人呂水源與原告 洽談結果，兩造已言明是採用被告公司產品，故證人呂水 源沒想到原告會將圖說更換為公所圖說，而證人翁杰詮當 場又疏未注意，以致未發現原告係以公所圖說作為附件，



待帶回合約交由被告職員張曉梅檢查、建檔時，才發現圖 說有誤，證人翁杰詮立即與原告法定代理人劉明雄聯絡， 並約定次日即99年7 月10日至原告公司更換如被證5 所示 之圖說，且於99年7 月10日，原告確有同意將圖說更換如 被證5 所示之圖說，並無訛騙原告法定代理人之情事。（三）被告自始至終均明白告知原告，僅能依自己產品及圖說施 作，且兩造合約係依被告產品圖說。原告稱：被告抽換圖 說、不知道公所圖說與被告圖說不同云云，並非事實： １、由被證5 之完整合約影本，可以發現在合約各該圖說以前 之文件，包括合約單起，至「分包廠商現場勘查確認書」 止，文件左方均無騎縫單；而自「個人式小骨灰箱」之圖 說起，全部圖說文件左方，均有騎縫章。此即因系爭合約 文本原均係原告所準備，故均未蓋被告公司之騎縫章；而 最後定稿如被證5 之合約，各該圖說部分左方均有騎縫章 ，係因當初被告準備兩份被告制式合約及被告圖說，交由 被告職員翁杰詮攜往原告公司時，即蓋有騎縫章，兩造於 更換圖說時，文字部分並未更動，遂使文字部分無被告騎 縫章，而圖說部分則有騎縫章。且被告當初之裝訂方式是 在右方裝訂，原告則採左方裝訂，故騎縫章出現在圖說部 分之左方。
２、而被證9 之公所圖說之所以有被告用印，係因證人翁杰詮 於簽約時不查，未發現原告係使用公所圖說，所以證人翁 杰詮攜帶公司圖章前往原告公司簽約時，曾用印於公所之 圖說，而原告刻意將其保留，非但作為被證9 發函之附件 （被告回函已表明依約非公所說、無義務施作），且於本 件訴訟中提出，使鈞院發生誤會。再對照原證2 之契約， 即可發現原告故意把本件爭議所在之圖說予以抽換（即將 被告提供、兩造簽約確認之被告產品圖說，改以原告與公 所間契約之圖說取代），意圖使鈞院產生被告違約之錯誤 印象。
３、系爭合約原本即約定以被告公司之第四代鋁擠式結構櫃箱 體及面板安裝在系爭工程，並非原告所稱之鋁合金鑄造骨 灰櫃箱體，此參諸系爭合約所附圖說多處標明：「鋁擠型 」等字樣，並將前述被證3 報價單同納為系爭合約之一部 分可知。而原告為營造工程專業廠商，負責人並親自接洽 前述締約過程，對於其間差異自知之甚詳，倘若證人呂水 源所述不實在，原告豈有可能同意該紙報價單附於合約？ 若非兩造先前99年6 月間詢價、報價確實為被告產品，同 年7 月7 日送審亦為被告產品，原告豈有可能同意更換正 確之圖說？又兩造若以公所圖說為合約標的，豈非與系爭



合約所附99年6 月14日報價單相互矛盾？再者，被告公司 產品與公所圖說之產品差異既大，價差亦然，原告既為投 標者，豈有可能不予注意而貿然同意？故被告自始至終即 明確告知係以自己產品簽約，且兩造同意之合約內容，亦 為被告圖說，並言明以被告自己產品施作，原告亦同意最 後正確圖說之合約定稿，可知兩造間自始即係合意使用被 告自己產品，並非於99年7 月10日抽換圖說時，才變更合 意為採用被告公司之產品。詎原告竟對被告濫行起訴，訛 稱：「系爭合約所附圖說，與系爭工程採購契約附件圖說 相符」云云，藉此虛構被告有違約情事云云，有悖訴訟誠 信原則。
４、依證人陳義東所證，可知被告曾經就公所發包規格加以爭 取後，公所同意採用被告產品之規格，並由被告承包，既 有此前例，公所就系爭工程之骨灰櫃規格製作方式等等， 如同意採用被告產品規格，被告自己就有能力承包，何必 由原告以500 萬元搶標後，再以不到300 萬元分包給被告 ，差價由原告賺取，並不合理。故在本案中，被告不需故 意隱匿產品規格，否則是自找麻煩，不合常理。（四）在兩造於99年7 月9 日締約前，被告即依原告指定時間即 99年7 月7 日，將鋁擠式結構骨灰櫃箱體的面板樣品送請 公所審查確認，且原告於99年7 月7 日提出給公所之「材 料送審書」，係由原告公司發函、負責人劉明雄具名，檢 送內容包括天花板、骨灰箱、水電工程之相關資料、型錄 及樣品等，經比對有關骨灰箱部分之示意圖含說明內容等 等，均與兩造間所簽合約附圖完全一樣。當天審查通過後 ，公所農技課技士即證人陳義東在骨灰櫃背面簽上「丰原 」字樣（按因礙於習俗，不想把個人名字寫在骨灰櫃面板 上，以免觸霉頭）。會後，被告即開始備料。嗣於99年7 月16日，被告突然接獲原告負責人通知，稱：因為設計單 位不同意改採被告生產的鋁擠式結構骨灰櫃箱體及面板， 其正與之進行協商，請求被告暫勿依系爭合約原訂工期進 場施作，其會另行以書面通知開工時間，並更正施工期限 為：應於接獲原告書面開工通知後55個日曆天內完工。另 依翊承工程顧問有限公司99年7 月15日翊承工字第000990 715 號函及原告99年7 月7 日吉工翊顧字第099007001 號 函附之送審核章表所示，內容均指圖說不符須重新送審。 由此可知，兩造自99年6 月間商討時，被告已表明只能施 作自己之產品，且與公所圖說不同，有別家產品可用等情 ，因原告堅持並自認可以通過公所審核，被告方以自家產 品報價，且原告99年7 月7 日即以此被告產品資料送審。



又證人陳義東雖然證詞多所閃避，但至少承認渠早知被告 公司產品與公所圖說規格不符，之前還有過爭議，原告於 99年7 月7 日以被告產品資料送審時，公所人員何以未當 場表示不同意？誠屬可疑。另證人陳義東雖否認於99年7 月7 日送審場合，有簽寫「丰原」2 字於被證8 之門板以 示同意，而堅稱係簽於「櫃側」云云，但簽於側櫃，豈不 同樣是表示同意之意思？再者，原告為投標者，對送審圖 說是否符合招標規格，更應十分注意，方符常理，故送審 之際，原告當然瞭解送審內容，絕無任由被告恣意送件之 理，若原告不同意被告以自己公司產品送審、未來用以履 行兩造合約，則被告產品與公所招標圖說不符，原告為何 不當場表示異議並拒絕被告送審，且於送審後之99年7 月 9 日與被告簽約？
（五）證人呂水源證稱：於99年7 月底，在系爭工程顧問公司表 示不同意被告產品之後，原告法定代理人邀證人呂水源及 另一天花板廠商同去公所開會，當日顧問公司不同意變更 規格，原告法代又要求證人同去政風室檢舉綁標等語。到 此階段，原告已不能不承認「明知被告公司產品與公所圖 說不同」之事實。惟原告法定代理人竟稱「邀證人呂水源 同去檢舉、呂水源落跑、政風主任說看看呂之反應會不會 說出和盛公司」云云，惟投標者為原告，是否主張綁標（ 即唯有和盛產品符合公所圖說規格），完全是原告自己的 事情，為何卻稱「證人呂水源落跑」？而和盛公司產品如 何、公所規格如何是業界眾所周知之事實，證人呂水源早 在原告詢價之際已再三提醒，但原告仍然要求報價。若如 原告法定代理人所稱，是在找政風室之後，證人呂水源才 說出和盛云云，則找政風室之前，兩造已然簽約，被告這 時告知原告另有和盛公司產品符合公所要求，豈非自找麻 煩？原告所說，均與常理相違，難予採信。又原告於99年 8 月13日具狀向工程會申請調解（案號：調0000000 號） 時，已知被告產品與公所圖說不同，卻仍主張應依原告與 公所合約內可以同等級產品履行合約之規定，且兩造簽約 產品優於公所規格，公所應同意改以兩造所簽約之產品履 約。兩相對照，原告顯然充分瞭解兩造間合約標的乃被告 公司產品，否則何須指控公所綁標？何須申請調解？何須 堅稱其可以用被告圖說向公所履約？且原告法定代理人向 工程會申訴時，以傳真要求被告攜帶該簽字樣品陪同出席 ，事後又帶走樣品，可見證人翁杰詮證稱在送審當日，原 告及公所確已瞭解被告之產品且無異議，乃屬實在，而渠 等對於被告產品均不表異議，顯示被告聽聞「原告自認可



以改變公所圖說」乙節，實非空穴來風。期間，原告雖曾 於99年8 月5 日發函誆稱：被告未依照最原始合約圖說將 相關資料及樣品檢送審核單位，請被告儘速依合約辦理云 云，然原告前述信函所謂最原始合約圖說，並非系爭合約 所附圖說，且被告並無任何違約情事，隨時可以按照系爭 合約圖說進場組裝施工等節，業經被告以99年8 月13日函 覆原告說明甚詳。原告一方面含混其詞，要求被告「依最 原始圖說」再送審，且暗中保留當初兩造簽約時「誤用」 並更換下來之公所圖說，另方面又以申訴程序，企圖改以 被告公司產品履約，用意顯然是若能變更產品成功，原告 可賺得巨大差價；若變更不成，則改而誣指被告違約，即 可將增加之支出轉嫁被告負擔。
（六）原告在申訴無望，主動撤回申訴後，曾於99年10月間詢問 被告，若重新開模，改製造如公所發包圖說所示之鋁合金 鑄造骨灰櫃箱體需要增加多少費用，被告乃以傳真向原告 報價（參被證13），並載明新開模具、價格上漲、工期拉 長等等內容，足見兩造先前合意確係被告公司產品，否則 原告何需要求被告另依公所規格報價？
（七）本件係原告自行參與公所所招標之系爭工程，對於招標圖 說當有充分瞭解之機會及責任，且於尋找合作廠商時，亦 有注意義務，若有與公所招標圖說不相符合之產品，原告 根本不應用為轉包商，更不應與之簽約。原告既明知被告 產品與公所圖說不同，卻仍然以被告資料送審，自應負完 全之責任。況且，兩造係於99年7 月9 日簽約，而系爭工 程顧問公司於99年7 月15日回覆不同意原告送審之產品資 料，亦可知原告不待顧問公司之函覆，便自行決定與被告 簽約採用被告產品，原告自應承受所有承包商責任。又被 告只針對兩造間之系爭合約內容負責，至於原告如何承包 公所系爭工程，應如何向公所負責，則是原告的事情。（八）綜上，原告自始即知公所之發包圖說與被告之產品結構迥 異，但因被告生產的鋁擠式結構骨灰櫃箱體及面板價格較 低，原告認為可以降低金額搶標，從而與其他廠商投標金 額差距極大，故仍執意搶標，並與被告簽約，原告就其決 定，自無推諉責任於被告之理。況被告多次發函表明原告 與公所間之履約爭議與被告無關，被告尚已配合原告變更 系爭合約原訂工期，且依約完成備料隨時可進場施工，即 已將準備給付情事通知原告，被告並無任何違約之處，自 無賠償責任可言。原告於搶標後，因於99年7 月30日與公 所協調不成，無法完工，再提出申請調解，最後又自行撤 回調解申請，並稱與公所協商後續處理，自應就一切後果



自行負責，不應企圖將損失推由不相關之被告承擔。原告 因被告產品與公所圖說之產品價差甚大，不甘損失，事後 藉口被告有違約情事，主張求償，自無理由。況且，原告 以5,479,990 元搶標系爭工程，而兩造間合約金額為285 萬元，證人呂水源證稱系爭合約櫃位工程即佔系爭工程95 ％，其餘天花板等只是極小部分，則依被告產品履約，原 告即可賺得巨大差價，縱依原告與第三人另簽合約以履行 原告對公所之合約，其與第三人之合約價亦僅460 萬元， 相較於原告得標價，原告亦無虧損，只是少賺而已，故原 告起訴請求損害賠償549 萬餘元云云，亦顯無理由。（九）原告以證人翁杰詮、呂水源係被告公司受僱員工，質疑渠 等證言有偏頗，但原告法定代理人劉明雄本身即係原告公 司老闆，利害關係更深，為何劉明雄否認就可採，證人所 述就不可採？又原證5 第3 張之說明文件係系爭工程顧問 公司來函表示圖說不符後，原告要求被告幫忙提出說明， 才提出，被告在簽約或本件爭議出現後，均未曾向原告保 證自家產品絕對沒有問題。
（十）並聲明：
１、原告之訴駁回。
２、如受不利判決，願供擔保請准宣告免為假執行。三、法院之判斷：
（一）下列事實，為兩造所不爭執，復經證人翁杰詮、呂水源、 陳義東到庭結證綦詳，並有原證1 原告與公所之採購契約 、原證3 支出請款單、原證4 翊承工程顧問有限公司函、 原證6 原告公司函、原證7 原告解除系爭合約之律師函暨 掛號郵件收件回執、原證8 原告與廬美公司之工程合約書 暨公證書、被證1 公所開標紀錄、被證2 原告99年6 月3 日電子郵件、被證3 被告99年6 月14日報價單、被證5 系 爭合約最後定版合約及圖說、被證8 送審樣品照片、被證 11原告公司通知被告派員參加工程會申訴會議函文暨傳真 、被證12被告回覆會派員參加申訴會議之回函、被證13被 告99年10月14日報價單、原證10公所工程結算驗收證明書 、本院100 年10月26日言詞辯論筆錄第2 頁（本院卷第29 6 頁背面）附卷可稽，堪認定為真實：
１、臺中市豐原市公所於99年6 月3 日上網公開招標「豐原市 第十二公墓納骨堂五樓骨（灰）櫃位設施工程」（即系爭 工程），原告知悉後即於當日以電子郵件將系爭工程圖說 傳送給包括被告在內之數家廠商評估，並要求於同年月11 日前按照圖說報價。
２、被告於99年6 月14日傳真被證3 產品報價單予原告負責人



，並在報價單註記第1 點清楚聲明：「上述骨灰櫃為鋁合 金骨架，採用本公司第四代箱體組裝結構，通過地震中心 七級劇震測試」等字樣。其後，被告於99年6 月21日再提 供面板款式圖樣給原告。之後，原告於99年6 月18日參與 公所系爭工程之投標，並以5,479,990 元得標，於99年6 月28日與公所簽訂採購契約（參原證1 ），約定原告完工 日期為開工日99年7 月8 日起算70日曆天，即於99年9 月 15日屆期。
３、原告法定代理人劉明雄係與被告總經理即證人呂水源洽商 系爭合約內容，被告並應原告要求，準備被告自己之圖說 等資料，以供原告向公所提出供審查之用。於同年7 月7 日，原告乃偕同被告職員即證人翁杰詮前往公所，檢送如 本院卷第205-225 頁之骨灰箱、天花板、消防相關資料、 型錄及被告公司樣品供公所審核。而後，原告於同年月8 日申報開工並進場施作他項工程。
４、被告職員即翁杰詮於99年7 月9 日，持被告公司大、小章 ，前往原告公司，簽立系爭合約，即由原告將系爭工程中 之骨（灰）櫃位設施工程分包與被告施作，而簽約時之合 約版本係由原告公司提供，所附圖說為公所圖說，雙方約 定被告承包總價為285 萬元，依系爭合約所附合約細則第