臺灣彰化地方法院民事判決 100年度重訴字第146號
原 告 陳泉先
陳泉亮
陳萬是
陳憲章
陳懷成
陳玉爐
陳棟材
被 告 陳文達
陳文彬
陳文林
陳文卿
陳清錦
兼上五人共同
訴訟代理人 陳文鋒
上列當事人間請求登記分別共有事件，本院於民國100年11月18
日言詞辯論終結，判決如下：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用新台幣貳拾壹貳玖仟壹佰伍拾貳元由原告負擔。 事實及理由
一、本件原告起訴主張：
㈠兩造之祖先陳火土、陳乞食、陳粧等三人於光緒年間商議， 應本著祖先唐山過臺灣打拼奮鬥之精神，慎終追遠、緬懷先 人之宗旨，決定設立公業，每年以其收益作為祭祀經費，將 公業登記為「祭祀公業陳合」，取其陳家三房結合和睦之意 ，以作為紀念。
㈡祭祀公業陳合之祀堂設於彰化縣員林鎮○○路○段402巷35 號，每年春節、端午節、中秋節為祭祖日，而每日晨昏上香 ，由三大房輪值，每大房負責一年，且「本公業財產之分配 同意按陳粧、陳火土、陳乞食等三大房份均分處理。」，祭 祀公業陳合規約第10條定有明文，而祭祀公業陳合目前共有 派下員13人，其中設立人陳粧以下之派下員有原告陳泉先、 原告陳泉亮、原告陳萬是等3人，權利義務比例各為12分之1 、12分之1、6分之1，設立人陳火土以下子孫即被告陳文達 、被告陳文彬、被告陳文林、被告陳文鋒、被告陳文卿、被 告陳清錦、原告陳憲章、原告陳懷成等8人，權利義務比例 各為48分之1、48分之1、24分之1、48分之1、48分之1、24 分之1、12分之1、12分之1，設立人陳乞食以下派下員有原 告陳玉爐、陳棟材等2人，權利義務比例各為6分之1、6分之
1，故祭祀公業陳合之權利義務一向依三大房份平均分配， 由派下員依上開比例行使、負擔，具體說明如下：⒈祭祀 公業陳合成立以來，祀堂均由三大房輪值上香祭拜祖先，迄 未間斷。⒉歷年地價稅由派下員依上開比例繳納負擔，諸如 95年度地價稅新台幣(下同)31,159元、96年度地價稅47,694 元、98年度地價稅40,538元及99年度40,893元。⒊政府為開 闢漢寶草屯線東西向快速道路，於84年、85年間徵收祭祀公 業陳合名下坐落彰化縣員林鎮○○○段9之2地號、同段9之3 地號等土地，各發放補償金6,806,000元、48,235,600元， 祭祀公業陳合依上開比例將上開補償金分配予派下員。⒋政 府徵收上開土地，遺留坐落彰化縣員林鎮○○○段9地號、 同段9之1地號及同段9之4地號等土地，由派下員公開投標， 結果分別由陳清錦以181萬元、陳德欽以1520萬元、陳棟材 以1萬2千元得標買受，祭祀公業陳合依上開比例將上開價金 分配予派下員。⒌政府為開闢上開東西向快速道路，再於92 年間徵收祭祀公業陳合名下坐落彰化縣員林鎮○○段129地 號、同段133-1地號等土地，各發放補償金452,072元、1,15 0,194元，祭祀公業陳合扣除整建祀堂、左右廂房及圍牆之 費用後，依上開比例將剩餘補償金分配予派下員。 ㈢如附表1所示坐落彰化縣員林鎮○○○段163地號等六筆土地 （下稱系爭土地）係祭祀公業陳合所有，而按「祭祀公業派 下全員證明書核發，經選任管理人並報公所備查後，應於三 年內依下列方式之一，處理其土地或建物：……三、依規約 規定申辦所有權變更登記為派下員分別共有或個別所有。」 ，祭祀公業條例第50條第1項第3款定有明文，復按「本公業 財產之分配同意按陳粧、陳火土、陳乞食等三大房份均分處 理。」，祭祀公業陳合規約第10條定有明文。經查，祭祀公 業陳合之派下員共有兩造等13人，其中已有原告陳泉先、陳 泉亮、陳萬是、陳憲章、陳懷成、陳玉爐、陳棟材等7人， 即過半數之派下員同意將土地變更為派下員分別共有，且該 等同意之派下員潛在應有部分比例高達6分之5，自應准許。 ㈣本件依祭祀公業條例第50條第1項第3款及規約第10條請求， 原告曾向員林地政事務所申請辦理分別共有登記，地政事務 所要求補派下員資料即戶籍謄本及被告等同意書，原告無法 補資料而遭退件，先前原告有與被告等協商，但是被告等不 同意。原告因此無法提出被告等同意書，而遭地政事務所駁 回申請。地政機關一般遇到此類案件，只要送件時，有雙方 意見不一致的情形，地政機關案例會依照土地登記規則第57 條的規定，以雙方具有訟爭性作為駁回聲請的理由，當事人 通常會依民事救濟的途徑來處理，跟本件相類似的有許多繼
承關係辦理分別共有的案子，都是尋民事途徑來處理，原告 等在2年以內就已經跟地政事務所提出申請，並無逾期的情 形，而祭祀公業條例第50條的期限規定是訓示規定不是嚴 格規定，縱使逾期，也僅賦予行政機關能夠逕行辦理分割 登記，而非賦予對造能夠依行政機關之決定辦理均分登記， 主管機關得於超過3年期限後逕為辦理，原告於超過三年仍 可以向被告請求辦理分割登記，更何況原告在三年內就已經 有辦理，所以本件自無逾期的問題，並聲明：⒈兩造公同共 有登記在祭祀公業陳合名下如附表一所示之不動產准予分割 ，分割方法一附表二所示比例惟分別共有。⒉訴訟費用由被 告等負擔。
二、被告則以：
㈠依祭祀公業條例第50條第1項規定，祭祀公業派下全員證明 書核發，經選任管理人並報公所備查後，應於三年內依下列 方式之一，處理其土地或建物：經派下現員過半數書面同 意依本條例規定登記為祭祀公業法人，並申辦所有權更名登 記為祭祀公業法人所有。經派下現員過半數書面同意依民 法規定成立財團法人，並申辦所有權更名登記為財團法人所 有。依規約規定申辦所有權變更登記為派下員分別共有或 個別所有。同條第2項規定，本條例施行前已核發派下全員 證明書之祭祀公業，應自本條例施行之日起三年內，依前項 各款規定辦理。同條第3項規定，未依前二項規定辦理者， 由直轄市、縣（市）主管機關依派下全員證明書之派下現員 名冊，囑託該管土地登記機關均分登記為派下員分別共有。 而祭祀公業條例奉行政院97年5月19日院臺秘字第097001813 9號令定自97年7月1日施行在案，再依上開條文第3項規定， 3年期滿尚未辦理選擇存續獲解散之祭祀公業，直轄市、縣 （市）主管機關已取得法源依據，依法可辦理祭祀公業土地 或建物囑託該館土地登記機關均分登記為分別共有，亦即祭 祀公業派下員自100年7月1日起取得均分登記之法源依據。 ㈡查祭祀公業之處理，依上開條文第1項第1、2、3款之規定， 變更登記申辦所有權登記均需要半數同意後，再循行政體系 向該管土地登記申請辦理所有權變更登記，復原告等7人既 未召開祭祀公業陳合派下員大會協商，亦未依程序向地政機 關申請所有權變更登記，遽然向法院提告訴請分割土地，並 聲稱潛在應有比例高達6分之5，但依前項法律規定，其比例 應為13分之7。
㈢被告認為系爭5筆土地原告可自行辦理分別共有，被告並無 義務協同辦理，祭祀公業陳合所成立目的主要是要去領取八 卦山隧道工程的土地徵收補償費，所以成立是少數1、2人拼
湊而來，完全經不起考驗，因為被告等已是下一代，當初規 約是如何成立並不清楚，但是也可以說是捏造出三大房，至 於規約是否有效，被告等亦不清楚，原告如果持規約去向地 政機關聲請辦理分別共有登記，被告等無意見，依照祭祀公 業條例第50條規定，3年期滿以後，如果沒有去辦理解散及 分別共有登記，就由政府機關直接辦理分別共有，祭祀公業 條例在97年7月1日施行，到現在已經超過3年，已經不能再 依照祭祀公業條例第50條第1項各款規定去辦理，原告應該 向行政單位去聲請，惟原告申請已超過3年期限，亦不得在 依據祭祀公業第50條之規定，請求辦理為分別共有之登記。 基上，原告所訴並無理由，並聲明：⒈原告之訴駁回。⒉訴 訟費用由原告等負擔。
三、查原告主張兩造之祖先陳火土、陳乞食、陳粧等三人於光緒 年間共同設立「祭祀公業陳合」，祀堂設於彰化縣員林鎮○ ○路○段402巷35號，兩造均為祭祀公業陳合之派下員，附 表一所示之土地係登記為祭祀公業陳合所有等情，業據其提 出派下全員系統表及土地登記謄本為證，復為被告所不爭執 ，原告之上開主張堪信為真；又祭祀公業陳合之派下員為兩 造，派下員於83年推舉原告陳憲章為申報人，向彰化縣員林 鎮公所申請核發派下員證明，原告陳憲章於90年向公所申報 經全體派下員簽章同意之祭祀公業陳合規約，100年5月間選 任原告陳泉亮為祭祀公業之管理人，均經向彰化縣員林鎮公 所申報准予備查在案等情，亦經本院向彰化縣員林鎮公所調 取祭祀公業陳合相關資料，此有公所100年11月1日員鎮民字 第10 00038303號函附申報核發派下全員證明、選任管理人 等備查資料附卷可稽，查上開祭祀公業規約曾經全體派下員 簽章同意，該規約末頁有派下員印章可考，被告亦到庭陳稱 該規約係上一代所簽立有無成立渠等不清楚等語，是經備查 之祭祀公業陳合規約應堪信為真實。
四、惟按祭祀公業派下全員證明書核發，經選任管理人並報公所 備查後，應於三年內依下列方式之一，處理其土地或建物： 經派下現員過半數書面同意依本條例規定登記為祭祀公業 法人，並申辦所有權更名登記為祭祀公業法人所有。經派 下現員過半數書面同意依民法規定成立財團法人，並申辦所 有權更名登記為財團法人所有。依規約規定申辦所有權變 更登記為派下員分別共有或個別所有。本條例施行前已核發 派下全員證明書之祭祀公業，應自本條例施行之日起三年內 ，依前項各款規定辦理。未依前二項規定辦理者，由直轄市 、縣（市）主管機關依派下全員證明書之派下現員名冊，囑 託該管土地登記機關均分登記為派下員分別共有，祭祀公業
條例第50條定有明文；又依上開規定申請共有型態變更登記 時，應將全部不動產登記為㈠祭祀公業法人㈡財團法人㈢派 下員分別共有或個別所有，選擇一種方式處理（內政部97年 12月3日內授中民字第0970732959號參照）；另內政部99年4 月2日召開研商「地政機關配合祭祀公業條例第50條規定申 辦所有權變更登記相關事宜」會議結論：㈡案由二：登記機 關受理祭祀公業依條例第50條第1項第3款規定申辦所有權變 更登記為派下員分別共有或個別所有，經研擬其登記之申請 及應附文件等事宜，是否妥適？提請討論。決議：地政機 關受理祭祀公業依祭祀公業條例第50條第1項第3款規定申辦 所有權變更登記為派下員分別共有或個別所有，其登記之申 請得由受分配取得該土地之派下員單獨提出。內政部於99年 10 月13日內授中辦地字第0990725639號函亦表示，地政機 關受理受理祭祀公業依上開條例第50條第1項第3款規定申辦 所有權變更登記為派下員分別共有或個別所有，其登記之申 請，由受分配取得該土地之派下員單獨提出申請。是依上開 說明祭祀公業條例第50條第1項第3款關於申辦所有權變更登 記為派下員分別共有或個別所有之規定，派下員就此並無得 請求法院判決分割為分別共有之形成權存在，非屬須經法院 為分割共有物形成判決之訴訟，是原告請求本院就祭祀公業 陳合所有如附表一所示之不動產准予分割登記為分別共有， 顯於法無據；且祭祀公業條例第50條雖規定應於3年內處理 ，惟上開內政部99年間會議記錄及函釋內容均謂，地政機關 依該規定受理登記時，得由受分配取得該土地之派下員單獨 提出申請，顯然縱已逾3年派下員仍得提出該類型案件之申 請，又既稱派下員得單獨提出申請，則其餘派下員即無協同 辦理之義務，是原告以其餘派下員為被告請求渠等辦理系爭 不動產分割為分別共有，亦難認有保護之必要，自無從准許 。
五、綜上所述，祭祀公業條例第50條第1項第3款未規定派下員得 請求法院判決分割祭祀公業名下財產為分別共有之形成之訴 ，且受分配取得該土地之派下員單獨提出申請，故被告亦無 協同辦理分割為分別共有之義務，是原告訴請將祭祀公業陳 合如附表一所示之不動產准予分割為分別共有如附表二所示 之應有部分，實無理由，不應准許，應予駁回。從而，本件 原告之訴，為無理由，應予駁回。
六、本件訴訟費用即裁判費元219,152元，本院爰依職權確定上 開訴訟費用由敗訴之原告負擔。
七、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。中 華 民 國 100 年 11 月 30 日
民事第一庭 法 官 黃倩玲
以上正本係照原本作成。
如對判決上訴，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。中 華 民 國 100 年 11 月 30 日
書記官 黃幼華
附表一
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│編號│土地位置 │地目│面積(平方 │權利│
│ │ │ │ 公尺)│範圍│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│1 │坐落彰化縣員林鎮○○○段163號 │旱 │ 869.16 │全部│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│2 │坐落彰化縣員林鎮○○○段164號 │旱 │ 5.21 │全部│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│3 │坐落彰化縣員林鎮○○○段165號 │旱 │ 420.79 │全部│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│4 │坐落彰化縣員林鎮○○○段167號 │旱 │ 20.41 │全部│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│5 │坐落彰化縣員林鎮○○○段168號 │建 │ 150.60 │全部│
├──┼───────────────┼──┼─────┼──┤
│6 │坐落彰化縣員林鎮○○○段169號 │建 │1780.66 │全部│
└──┴───────────────┴──┴─────┴──┘
附表二
┌──┬────┬────────┐
│編號│共有人 │潛在應有部分比例│
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│1 │陳泉先 │12分之1 │
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│2 │陳泉亮 │12分之1 │
├──┼────┼────────┤
│3 │陳萬是 │ 6分之1 │
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│4 │陳文達 │48分之1 │
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│5 │陳文彬 │48分之1 │
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│6 │陳文林 │24分之1 │
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│7 │陳文鋒 │48分之1 │
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│8 │陳文卿 │48分之1 │
├──┼────┼────────┤
│9 │陳清錦 │24分之1 │
├──┼────┼────────┤
│10 │陳憲章 │12分之1 │
├──┼────┼────────┤
│11 │陳懷成 │12分之1 │
├──┼────┼────────┤
│12 │陳玉爐 │ 6分之1 │
├──┼────┼────────┤
│13 │陳棟材 │ 6分之1 │
└──┴────┴────────┘