臺北高等行政法院裁定
99年度訴字第1677號
原 告 巴連明
沙惠良
包麥永桃
訴訟代理人 賴中強 律師
複代理人 楊大德 律師
原 告 巴玉山
包春三
歐新武
訴訟代理人 楊大德 律師
複代理人 高玉玲 律師
原 告 包春男
杜玉貴
杜功華
歐初雄
訴訟代理人 顏華歆 律師
原 告 包泰德
巴紅姑
盧鳳玉
上十三人共同
訴訟代理人 林三加 律師
被 告 行政院農業委員會
代 表 人 陳武雄（主任委員）
訴訟代理人 宋文彬
嚴科偉
許宏達
輔助參加人 行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會
代 表 人 吳敦義（召集人）
輔助參加人 行政院原住民委員會
代 表 人 孫大川（主任委員）
上列原告與被告間有關土地事務事件，應命輔助參加人輔助參加
訴訟，本院裁定如下：
主 文
行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會、行政院原住民委員會應輔助參加本件被告之訴訟。
理 由
一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參 加訴訟，行政訴訟法第44條第1 項定有明文。二、次按中央政府、直轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪
虞或違法濫建之土地，經與原住居者諮商取得共識，得劃定 特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，且災區重建應 尊重該地區人民、社區（部落）組織、文化及生活方式之適 當安置。又重建地區位於原住民族地區者，並應依原住民族 基本法相關規定辦理。分別為莫拉克颱風災後重建特別條例 第1 條第2 項後段、第20條第1 項、第2 項所明定。三、民國98年11月9 日行政院經濟建設委員會召開莫拉克颱風災 區「研商辦理莫拉克颱風後劃設特定區域指定劃設機關相關 事宜」會議，指定被告為屏東縣霧台鄉阿禮部落（下稱該地 ）等地區之劃定機關。準此被告於98年12月9 日召集行政院 莫拉克災區劃定特定區域工作小組（下稱工作小組）赴該地 進行劃定特定區域之實地勘查及審議會議，工作小組並於99 年1 月15日依前開審議結論，假屏東榮譽國民之家與該地原 住居者進行諮商並取得共識後，決議該地之特定區域範圍， 經99年1 月27日行政院莫拉克災區劃定特定區域專案小組第 6 次會議核定為特定區域範圍，被告爰依前開決議於99 年2 月11日以農授水保字第0991879621號公告該地為特定區域範 圍。該地特定區域範圍於99年2 月11日公告後，古秀慧（原 告包泰德君之妻）代表原告等人於99年2 月22日投書中央社 表達異議，行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會已針對其 訴求予以函復。原告等人對於上開說明函內容未能接受，提 起訴願，經訴願決定駁回。原告等人不服，遂向本院提起行 政訴訟。
四、經查，行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會負責重建事項 之協調、審核、決策、推動及監督，並為莫拉克颱風災區劃 定特定區域之決策機關，而行政院原住民委員會為阿禮部落 安全堪虞之調查機關；並參酌莫拉克颱風災後重建特別條例 第1 條第2 項後段、第20條第1 項、第2 項之規定，本院認 為行政院莫拉克颱風災後重建推動委員及行政院原住民委員 會對於本件事實與法律爭點（1.阿禮上部落是否屬於災區安 全堪虞之土地，而需要劃定為特定區域？2.阿禮上部落劃定 特定區域是否取得原住居者之共識？3.劃定特定區域是否提 供適當安置；以及對「災區重建應尊重該地區人民、社區（ 部落）組織、文化及生活方式之適當安置」的法律意見）至 為明瞭，由其說明或提供適切資料，有助訴訟程序之進行， 故認有輔助被告之必要，爰依首揭規定，裁定如主文。中 華 民 國 100 年 12 月 15 日 臺北高等行政法院第七庭 審判長法 官 黃秋鴻
法 官 林惠瑜
法 官 陳心弘
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 100 年 12 月 15 日 書記官 鄭聚恩