臺北高等行政法院裁定
100年度訴字第1768號
原 告 陳榮聰
訴訟代理人 吳振東律師
被 告 宜蘭縣冬山鄉公所
代 表 人 謝燦輝（鄉長）
訴訟代理人 李碧龍
輔助參加人 內政部
代 表 人 江宜樺（部長）
輔助參加人 行政院農業委員會
代 表 人 陳武雄（主任委員）住同上
上列原告與被告間農業發展條例事件，本院裁定如下：
主 文
內政部及行政院農業委員會應輔助參加本件被告之訴訟。 理 由
一、按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參 加訴訟，行政訴訟法第44條第1 項定有明文。二、原告於民國100 年6 月1 日向被告申請所有坐落宜蘭縣冬山 鄉○○段165-1 地號農地（下稱系爭土地）興建農舍之建造 執照，因未檢附原徵收讓售土地之佐證文件，被告經洽詢代 辦申請建造執照之建築師事務所後，得知本案係依農業用地 興建農舍辦法第3 條第3 項規定申請建造執照，遂再調閱系 爭土地之土地登記謄本，發現原告土地取得日期為98年10月 23日，迄今已逾1 年，認其不符農業用地興建農舍辦法第3 條規定，乃於100 年6 月11日以冬鄉建字第1000010835號函 （下稱原處分）否准原告所請。原告不服，提起訴願，經遭 駁回，遂向本院提起行政訴訟。
三、按「本條例所稱主管機關：在中央為行政院農業委員會；在 直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」「前 4 項興建農舍之農民資格、最高樓地板面積、農舍建蔽率、 容積率、最大基層建築面積與高度、許可條件、申請程序、 興建方式、許可之撤銷或廢止及其他應遵行事項之辦法，由 內政部會同中央主管機關定之。」農業發展條例第2 條、第 18條第5 項分別定有明文。內政部、行政院農業委員會爰依 農業發展條例第18條第5 項之授權會銜訂定發布「農業用地 興建農舍辦法」。經查，被告否准原告本件申請所為原處分 之依據為農業用地興建農舍辦法第3 條第3 項、第4 項規定 ，以及內政部營建署99年8 月12日營署綜字第0992913056號 函釋（見被告行政訴訟答辯狀）。茲因行政院農業委員會為 農業發展條例之中央主管機關，內政部、行政院農業委員會
並會銜訂定發布上開辦法，且內政部（營建署）就上開辦法 第3 條規定亦發布有上開函釋，經本院於100 年12月7 日開 庭行準備程序，由兩造陳述意見後，本院認內政部、行政院 農業委員會有輔助被告之必要，爰依首揭規定，裁定如主文 。
中 華 民 國 100 年 12 月 9 日 臺北高等行政法院第二庭 審判長法 官 黃本仁
法 官 林妙黛
法 官 曹瑞卿
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 100 年 12 月 9 日 書記官 黃玉鈴