臺灣嘉義地方法院交通事件裁定 99年度交聲字第48號
原處分機關 交通部公路總局嘉義區監理所嘉義市監理站
異 議 人
即受處分人 甲○○
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於
交通部公路總局嘉義區監理所嘉義市監理站於民國九十九年一月
十一日所為之處分（原處分案號：嘉監義裁字第裁七六—Ｌ00
000000號），聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分關於裁處罰鍰部分撤銷。
前項撤銷部分，不罰。
理 由
一、按汽車駕駛人飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度 超過每公升○．二五毫克或血液中酒精濃度超過百分之○． ○五以上者，不得駕車；汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定 有酒精濃度超過規定標準者，處新臺幣（下同）一萬五千元 以上六萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛 執照一年；汽車駕駛人，有道路交通管理處罰條例第三十五 條第一項規定之情形者，應接受道路交通安全講習，道路交 通安全規則第一百十四條第二款、道路交通管理處罰條例第 三十五條第一項第一款前段及第二十四條第一項第二款分別 定有明文。而行政罰法第二十六條規定：一行為同時觸犯刑 事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但 其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告 沒收者，亦得裁處之。前項行為如經不起訴處分或為無罪、 免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違反行政法上 義務規定裁處之。即所謂一事不二罰原則，考其立法目的， 無非以一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定時 ，由於刑罰與行政罰同屬不法行為制裁，而刑罰懲罰作用較 強，依刑事法律處罰即足資警惕，無一事二罰再處行政罰必 要，但罰鍰以外沒入或其他種類行政罰，因兼具維護公共秩 序作用，為達行政目的，行政機關仍得併予裁處。二、次按被告所犯為死刑、無期徒刑或最輕本刑三年以上有期徒 刑以外之罪，檢察官參酌刑法第五十七條所列事項及公共利 益維護，認以緩起訴為適當者，得定一年以上三年以下緩起 訴期間為緩起訴處分，其期間自緩起訴處分確定日起算，刑 事訴訟法第二百五十三條之一第一項定有明文。又緩起訴處 分係介於起訴及微罪職權不起訴間緩衝制度設計。其具體效 力依刑事訴訟法第二百六十條規定，於緩起訴處分期間屆滿 未經撤銷者，非有同條第一款或第二款情形之一，不得對於
同一案件再行起訴，即學理上所稱實質確定力，此時原處分 機關若依法為行政裁決，無異將使受處分人同時遭受行政處 罰及刑罰，顯與行政罰法第二十六條規定立法意旨相違背。 況檢察官命被告履行刑事訴訟法第二百五十三條之二第一項 第四款向公庫或該管檢察署指定之公益團體、地方自治團體 支付一定之金額及第五款向該管檢察署指定之政府機關、政 府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體 提供一定時數之義務勞務，因課以被告履行一定負擔之義務 ，人身自由及財產將遭拘束，且產生未經裁判即終局處理案 件之實質效果，自應考慮被告之意願，而需得被告之同意， 因此該等負擔，無論形式上是否以「刑罰」名義出之，實質 上均屬對被告之不利益，而具有實質制裁之效果，自與行政 罰法第二十六條第一項「依刑事法律處罰之」規定，尚無扞 格之處。故而，上開行政罰法第二十六條第二項既未明列「 緩起訴處分」，本不宜擴張解釋，且緩起訴處分之要件、效 果及性質，均與不起訴處分不同，應屬刑事處罰之一種，自 無適用行政罰法第二十六條第二項規定之餘地。從而，經檢 察官為緩起訴處分之行為，如同時違反行政法上義務之規定 ，因已有刑事處罰，此時行政機關若另行依法行政裁罰，無 異一罪二罰，因此參酌行政罰法第二十六條立法意旨，違反 行政法上義務之行為，若同時亦經檢察官另為緩起訴處分時 ，行政機關應不得就同一行為，再為與刑罰相類罰鍰處分。三、原處分意旨略以：異議人即受處分人甲○○於民國九十七年 九月十二日飲酒後，仍駕駛車牌號碼ＲＫ—四六三二號自用 小客車行駛於道路，於當日晚上十一時四十六分許，行經嘉 義縣番路鄉台十八線二九‧七公里處時，為警測得其吐氣酒 精濃度達每公升一‧二三毫克，因有汽車駕駛人酒精濃度超 過規定標準之違規事實，經嘉義縣警察局中埔分局義仁派出 所警員填製嘉縣警交字第Ｌ00000000號舉發違反道 路交通管理事件通知單舉發，原處分機關即交通部公路總局 嘉義區監理所嘉義市監理站嗣於緩起訴處分期間屆滿後，依 道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款、第二十四 條第一項第二款（漏未引用）、違反道路交通管理事件統一 裁罰基準及處理細則第四十三條、第四十四條、第六十七條 及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規定，於九十九 年一月十一日以嘉監義裁字第裁七六—Ｌ00000000 號裁決書，裁處異議人罰鍰四萬九千五百元，吊扣駕駛執照 一年，並應接受道路交通安全講習之處分。
四、異議意旨略以：異議人因本件酒後駕車行為，業經臺灣嘉義 地方法院檢察署檢察官以九十七年度偵字第六七二四號為緩
起訴處分，並依該緩起訴處分內容，已向指定之公益團體即 嘉義縣中埔鄉石硦社區發展協會提供義務勞務，本件裁決有 違行政罰法一事不二罰之規定，為此聲明異議，請求撤銷原 處分關於裁處罰緩部分等情。
五、查異議人於九十七年九月十二日，酒後駕駛車牌號碼ＲＫ— 四六三二號自用小客車行駛於道路，於當日晚上十一時四十 六分許，行經嘉義縣番路鄉台十八線二九‧七公里處時，為 警測得其吐氣酒精濃度達每公升一‧二三毫克，業經異議人 於另案臺灣嘉義地方法院檢察署九十七年度偵字第六七二四 號公共危險案件警詢及偵查中供承不諱，復有酒精測定紀錄 表、刑法第一百八十五條之三測試觀察紀錄表附於該案卷宗 可稽，異議人因同一酒駕行為，同時涉犯刑法公共危險罪， 經臺灣嘉義地方法院檢察署檢察官於九十七年十月六日以九 十七年度偵字第六七二四號為緩起訴處分，其期間為一年， 異議人並應向指定之公益團體提供五十小時之義務勞務，及 接受臺灣嘉義地方法院檢察署施以法治教育、交通安全講習 各二小時，嗣依職權送請再議，亦經臺灣高等法院臺南分院 檢察署檢察長以九十七年度上職議字第二九一六號處分書駁 回再議在案，而緩起訴期間自九十七年十月十四日起算，至 九十八年十月十三日期滿，異議人並依該緩起訴處分內容已 向指定之公益團體即嘉義縣中埔鄉石硦社區發展協會提供五 十小時之義務勞務，及接受臺灣嘉義地方法院檢察署施以法 治教育、交通安全講習各二小時，業據本院調取該案卷宗審 閱無訛，是該緩起訴處分確已發生實質確定力，依上說明， 行政罰法第二十六條第二項規定，於經緩起訴處分情形不適 用，則原處分機關對異議人上開酒後駕車違規行為，逕為裁 處罰鍰四萬五千元部分，即有一行為同時遭到刑事處罰及行 政裁罰之雙重不利益，核與行政罰法第二十六條第一項規定 意旨有違，難認允當，異議人此部分異議為有理由。惟吊扣 駕駛執照及接受道路交通安全講習，因屬行政罰法第二十六 條第一項但書所稱其他種類行政罰，雖經依刑事法律處罰後 ，仍得裁處之。
六、綜上所述，原處分機關以異議人有酒後駕車之行為，依道路 交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款前段、同條例第 二十四條第一項第二款及違反道路交通管理事件統一裁罰基 準及處理細則第四十三條、第四十四條及第六十七條之規定 ，裁處異議人罰鍰四萬九千五百元，吊扣駕駛執照一年，並 應接受道路交通安全講習之處分，其中裁處罰鍰之部分於法 不合，異議人之異議，為有理由，自應由本院將此部分撤銷 ，諭知異議人不罰。至原處分關於裁處吊扣異議人駕駛執照
及接受道路交通安全講習部分，異議人並未就此部分聲明異 議，自非本件聲明異議事件審理範圍，附此敘明。據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第八十七條第二項，道路交通案件處理辦法第二十條前段，裁定如主文。中 華 民 國 99 年 1 月 22 日
交通法庭 法 官 鄭雅文
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內向本院提出抗告狀（應附繕本）。
中 華 民 國 99 年 1 月 22 日
書記官 蘇姵容