臺灣高等法院刑事判決 98年度上更(一)字第232號
上 訴 人 台灣板橋地方法院檢察署檢察官
上 訴 人
即 被 告 卯○○
選任辯護人 許進德 律師
上 訴 人
即 被 告 子○○
寅○○
壬○○
己○○
上四人共同
選任辯護人 林家慶 律師
上 訴 人
即 被 告 乙○○
上 訴 人
即 被 告 辰○○
選任辯護人 楊俊雄 律師
上 訴 人
即 被 告 丙○○
午○○
上二人共同
選任辯護人 許中銘 律師
上 訴 人
即 被 告 丑○○
選任辯護人 杜英達 律師
謝啟明 律師
上 訴 人
即 被 告 未○○
選任辯護人 林瑞富 律師
林辰彥 律師
林傳哲 律師
上 訴 人
即 被 告 巳○○
選任辯護人 莊秀銘 律師
林殷廷 律師
楊鎮宇 律師
上 訴 人
即 被 告 癸○○
選任辯護人 王東山 律師
林孝甄 律師
許富雄 律師
上 訴 人
即 被 告 甲○○
選任辯護人 黃重鋼 律師
林詠嵐 律師
上 訴 人
即 被 告 丁○○
選任辯護人 許恒輔 律師
上 訴 人
即 被 告 辛○○
選任辯護人 劉炳烽 律師
上列上訴人因被告等違反貪污治罪條例等案件，不服台灣板橋地
方法院91年度訴字第732號，中華民國92年9月2日、92年9月30日
、92年10月14日、92年10月29日第一審判決（起訴案號：台灣板
橋地方法院檢察署90年度偵字第12234號、第14689號、第20359
號、第20360號、91年度偵字第1093號、第2349號、第3688號、
第5730號、第5731號、第5917號、第7175號；追加起訴案號：台
灣板橋地方法院檢察署91年度偵字第5730號、第7175號、第8171
號、偵緝字第744號），提起上訴，經判決後，由最高法院發回
更審（98年度台上字第1695號），本院判決如下：
主 文
原判決關於卯○○、己○○圖利容留女子與人性交常業罪、行賄罪及定執行刑部分；子○○、寅○○、壬○○、丙○○、乙○○圖利容留女子與人性交常業罪及定執行刑部分；辰○○圖利容留女子與人性交常業罪部分；午○○、未○○、巳○○、丁○○、辛○○部分均撤銷。
卯○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑貳年陸月，減為有期徒刑壹年參月；又共同連續對於依據法令從事公務之人員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑肆年陸月，減為有期徒刑貳年參月。應執行有期徒刑叁年伍月。
子○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑貳年；減為有期徒刑壹年。
己○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑貳年，減為有期徒刑壹年；又共同連續對於依據法令從事公務之人員，關於違背職務之行為，交付賄賂，處有期徒刑肆年，減為有期徒刑貳年。應執行有期徒刑貳年拾月。寅○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑壹年貳月，減為有期徒刑柒月。壬○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常
業，處有期徒刑壹年，減為有期徒刑陸月。
丙○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑壹年拾月，減為有期徒刑拾壹月。乙○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑壹年陸月，減為有期徒刑玖月。辰○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑壹年陸月，減為有期徒刑玖月。緩刑肆年。午○○共同意圖使女子與他人為性交之行為，而容留以營利為常業，處有期徒刑壹年陸月，減為有期徒刑玖月。緩刑叁年。未○○連續依據法令從事公務之人員，對於違背職務之行為，收受賄賂，處有期徒刑拾年陸月，褫奪公權肆年。所得財物新臺幣拾伍萬元沒收追繳，如全部或一部無法追繳，以其財產抵償。巳○○連續依據法令從事公務之人員，對於違背職務之行為，收受賄賂，處有期徒刑拾年貳月，褫奪公權叁年。所得財物新臺幣玖萬元沒收追繳，如全部或一部無法追繳，以其財產抵償。丁○○連續依據法令從事公務之人員，對於違背職務之行為，收受賄賂，處有期徒刑拾年肆月，褫奪公權叁年。關於金錢賄賂部分所得財物新臺幣伍萬元沒收追繳，如全部或一部無法追繳，以其財產抵償。
辛○○連續依據法令從事公務之人員，對於違背職務之行為，收受不正利益，處有期徒刑捌年，褫奪公權貳年。其他（丑○○、癸○○、甲○○）上訴駁回。
犯罪事實
壹、卯○○與子○○為男女朋友。己○○為子○○妹婿，子○○ 與己○○並共同經營「美之冠西點麵包店」。寅○○與壬○ ○是夫妻，分別為子○○之妹及妹婿。辰○○為子○○遠房 表親，與周義欽（另案）、丙○○及乙○○均為卯○○親信 。午○○與丙○○為夫妻。
貳、卯○○於民國（下同）89年3 月間，在台北縣中和市○○街 338 號5 至7 樓開設「大時代三溫暖店」。僱用辰○○裝璜 ，於該址5 、6 樓分別設置密室房間16間、13間；7 樓則設 置洗衣部、會議室及辦公室。辦公室內裝設監看店內狀況的 監視螢幕。
「大時代三溫暖店」於尚未向主管機關台北縣政府建設局商 業管理課申請營利事業登記即先行營業，嗣於同年4 月8 日 卯○○生日當天正式營業。
同年5 月10日，由丙○○出名登記為負責人，取得台北縣政 府核發北縣商聯甲字第08905394號營利事業登記證，核准營 業項目：一、三溫暖浴室業；二、休閒活動場館業（限三溫 暖）；三、租賃業（運動及娛樂用品、電腦）；四、資訊軟
體服務業；五、菸酒零售業；六、食品、飲料零售業。 90年4 月26日變更營業項目為：一、三溫暖浴室業；二、休 閒活動場館業；三、租賃業（特許業除外）；四、資訊軟體 服務業；五、菸酒零售業；六、食品、飲料零售業；七、資 訊休閒服務業。
叁、卯○○於大時代三溫暖店營業後因營運狀況不佳，為求儘速 回收成本，自89年4 月8 日開幕起即應徵按摩小姐從事俗稱 「全套」的色情性交易，因而基於使女子與他人性交而媒介 、容留以營利的意圖，僱用並媒介女服務生在密室內與男客 從事性交易，並以之為常業。
卯○○為避免遭查緝，己身不使用電話及帳戶，均經由與其 具有犯意聯絡的女友子○○對外聯繫，並由子○○擔任總會 計，提供帳戶、資金予卯○○使用周轉。
卯○○並僱用具有共同犯意聯絡，並均恃以為業的如下人員 ，分擔犯行：
己○○擔任副總經理，參與經營決策，並負責內部管理及對 外公關等事宜。
辰○○負責總務、店內設備採買、面試應徵的女性服務生， 及發放員工薪水。
寅○○負責每日上午8 時、下午4 時及晚間12時，三班收帳 、記帳事務；壬○○負責晚班收帳。
周義欽擔任經理（自89年5 月1 日起至90年2 月15日）；乙 ○○、丙○○擔任副理（乙○○自89年8 、9 月間起至90 年8 、9 月間止；丙○○自90年9 月間起）負責現場管理。 午○○（自89年10月間起）與不詳成年人「姚經理」、「貴 香」擔任帶檯經理，輪班於三溫暖餐飲區招攬媒介前來洗浴 的男客與女服務生從事俗稱「全套」的性交易。於徵得男客 同意之後，由午○○等帶男客自餐廳區暗門進入密室房間， 再指定女服務生進入房間與男客為性交易。每次以50分鐘計 算，收費新台幣（下同）4200元（含洗浴、餐飲及性交行為 ）。
肆、89年12月6日晚間11時30分至翌日凌晨3時20分許，台灣板橋 地方法院檢察署檢察官指揮台北縣政府警察局督察室、保安 隊及中和分局南勢派出所員警前往大時代三溫暖店搜索。發 現該店多處設有監視器。經破壞鐵門進入5 、6 樓，發現分 別設有16間與13間密室。其中6 樓602 、603 、605 、609 及613 號房間凌亂，有使用過跡象，其內之人則已由暗門逃 逸；並於609 室查獲該店383 號置物櫃鑰匙1 支、未使用的 保險套1 枚及潤滑劑2 瓶；於517 、613 號房內查獲女服務 生蘇美娟、吳麗麗的身分證、駕照與皮包等物，並於頂樓樓
梯間查獲女服務生林麗華、王宜柔。
90年12月21日清晨4 時10分許，再經同署檢察官指揮法務部 調查局台北縣調查站人員於該店6 樓查獲附表四所示物品； 於該店7 樓查獲附表五所示物品。同步於台北縣中和市○○ 路167 巷36號10樓，壬○○、寅○○住處查獲附表六編號3 、4 大時代三溫店櫃檯日報表、帳單；於台北縣中和市○○ 路167 巷34號2 樓己○○住處，扣得附表七所示物品；於台 北縣板橋市○○路33號5 樓子○○住處查扣附表編號八所示 物品。
伍、卯○○為免「大時代三溫暖店」以及其所經營的賭博性電子 遊樂場所「新宿遊樂場」、「真趣味商行」及「真好玩機械 遊樂場」遭查緝（賭博罪部分均經判決確定）並為逃漏營業 稅、娛樂稅等稅捐，竟基於行求或因相關承辦的公務員要求 賄賂及不正利益，而另與己○○、子○○（行賄罪已經判決 免刑確定）基於對於依據法令從事公務的人員，職務上行為 或違背職務行為而交付賄賂或不正利益的概括犯意聯絡，由 卯○○指示規劃，子○○負責賄款及不正利益的統籌支應， 己○○負責籠絡及招待公務人員，使渠等享有酒店消費的不 正利益，並負責交付賄款或不正利益聯繫。其間就相關公務 員賄款的交付，卯○○、子○○、己○○並委由同具有犯意 聯絡的寅○○、辰○○、蔡美慧（3 人行賄罪均已判決免刑 確定）及周義欽（另案）分擔實行如下犯行：
一、丑○○於87年間至89年6 月30日，任職台北縣政府稅捐稽徵 處中和分處（下稱中和分處）中和七區服務區稅務員，為依 據法令從事公務人員。
（一）卯○○以丙○○名義在台北縣中和市○○街338 號6 樓， 開設大時代三溫暖店，於88年3 月間，尚未向台北縣政府 建設局商業管理課申請營利事業登記即先行營業。卯○○ 為求於同年4 月8 日生日當天得以正式開幕，因而帶同己 ○○、丙○○前往張銘城、蔡美慧開設的「儀浩會計事務 所」，委任張銘城及蔡美慧代理，以丙○○掛名負責人的 名義向台北縣政府辦理營利事業登記並向中和分處辦理設 籍課稅，並命己○○負責與張銘城、蔡美慧接洽。（二）蔡美慧於89年4 月5 日將大時代三溫暖店稅籍設立登記資 料送交中和分處申請統一發票，由丑○○承辦。 丑○○竟基於要求、收受賄賂的概括犯意，在櫃檯前，趁 現場人多嘴雜，並藉大時代三溫暖店急需申辦統一發票營 業的機會，輕聲告知蔡美慧辦理台北縣稅捐稽徵處使用統 一發票營利事業通報單（下稱統一發票購買證）需6 萬元 ，而對於職務上行為要求賄賂，並進而索取春節、端午節
、中秋節各6 萬元的賄款。
蔡美慧因當日無法順利取得購買證，即轉知己○○。己○ ○請蔡美慧向丑○○洽商降低金額，經丑○○同意降為5 萬元。己○○即與蔡美慧共同基於行賄犯意，由己○○將 5 萬元賄款以信封裝妥，於儀浩會計事務所內交予蔡美慧 ，由蔡美慧於同年4 月8 日上午9 時許，前往中和分處親 自將該筆賄款交付丑○○。丑○○隨即依法核發大時代三 溫暖店使用統一發票購買證，並由不知情的儀浩會計事務 所員工陳采玲於同日近中午時分，順利領得該年度「3 、 4 月份」統一發票購買證，再前往合作金庫中和分行購買 統一發票並送交大時代三溫暖店使用。
（三）丑○○於89年4 月5 日承辦大時代三溫暖店稅籍設立登記 時，依財政部「營業人虛設行號全國檔」查詢，發現登記 負責人丙○○曾於84年間，在台北縣開設「第一娛樂開發 社」，於88年5 月1 日有「擅自歇業他遷不明」的管制紀 錄；但因大時代三溫暖店經丑○○現場查看，實際已有營 業行為，丑○○即於同年4 月6 日以89北稅中一字第1460 2 號函，行文大時代三溫暖店，通知登記負責人丙○○應 就前所開設的第一娛樂開發社擅歇他遷未依規定辦理註銷 登記一事，應向台北縣稅捐處洽辦。
丙○○因而於同年4 月7 日前往中和分處，丑○○即在「 台灣地區異常稅籍查詢列印作業表」及「營業登記設立申 請書」，加註「通知辦理變更登記」，由丙○○簽名，表 示已經通知。
丑○○嗣於同年4 月8 日收受前述蔡美慧交付的5 萬元賄 款之後，即於大時代三溫暖店營業人設立登記查簽表「全 國稅籍異常管制有無列管紀錄」項下簽註通知辦理變更， 並在調查意見欄勾選其他法令不符，但已有營業事實擬准 予設籍課稅，再送股長李春江核批。經李春江批示「輔導 負責人前設立之擅歇行號辦理註銷登記」並加蓋「另函副 知稽徵所等之經辦人，副本請併入本案存資料袋」章戳而 批准後，丑○○據此核發大時代三溫暖店應按月核章的統 一發票購買證，限制統一發票購買，以便審核大時代三溫 暖店受輔導事項有無改善處理。
依規定大時代三溫暖店申請次期即「5 、6 月份」統一發 票購買證時，丑○○應審核查明負責人丙○○前述有關第 一娛樂開發社經管制事項已否依規定辦理變更、註銷；於 丙○○未完成前項變更程序前，不應准許大時代三溫暖店 繼續辦理統一發票請購事宜。
丑○○仍承續前述要求、收受賄賂的概括犯意，於89年5
月底（起訴書誤為4 月底）某日，儀浩會計事務所員工黃 雅麗前往中和分處向丑○○辦理請領「5 、6 月份」統一 發票購買證時，再次要求黃雅麗轉知蔡美慧「端午節快到 了，大時代三溫暖店賄款尚未交付」等語。
蔡美慧獲悉後，即與己○○基於對於依據法令從事公務人 員，關於違背職務行為交付賄賂的概括犯意聯絡，於同年 6 月3 日，由蔡美慧（行賄罪判決免刑確定）向己○○取 得5 萬元賄款交付丑○○收受。丑○○即違背其職務，核 准大時代三溫暖店「5 、6 月份」統一發票購買證。（四）丑○○先後共取得10萬元賄款；但迄91年3 月13日，第一 娛樂開發社仍處於擅自歇業，遭全國稅籍列管狀態，並無 任何改正。
二、未○○於89年7 月1 日起，接任丑○○，擔任中和七區服務 區稅務員，負責轄內營業稅稽徵、統一發票核發及公司行號 營業登記、變更及註銷等職務，為依據法令從事公務人員。（一）未○○於接任後得知大時代三溫暖店有固定支付年節賄款 的事實，明知負有依法令確實核課營業稅職責，竟基於違 背職務不依法核課營業稅，進而要求、收受賄賂的概括犯 意，於接任之初即親往大時代三溫暖店，向現場經理周義 欽（另案）告知未取得端午節賄款（實已給付予丑○○收 受），暗示應依丑○○的前例交付賄款。
卯○○經周義欽告知，2 人即基於對公務員違背職務行為 ，而期約、交付賄賂的概括犯意聯絡，由周義欽依卯○○ 指示向寅○○取得3 萬元，於同年7 月間某日下午4 時許 ，在大時代三溫暖店1 樓櫃台，將裝有3 萬元賄款的白色 信封交付未○○收受；雙方並期約嗣後三節賄款為3 萬元 。
同年9 月間，未○○承續前述要求賄賂的概括犯意，趁黃 雅麗到中和分處申報營業稅的機會，透過黃雅麗轉知與己 ○○具有犯意聯絡的蔡美慧，表示「中秋節賄款該送了」 ，經蔡美慧通知己○○，己○○即交付3 萬元由蔡美慧送 往中和分處交付未○○收受。
（二）89年9 月間，卯○○以陳東彬為名義負責人，委託張銘城 、蔡美慧代理向台北縣政府及稅捐稽徵處送件，申請真好 玩機械樂場、真趣味店商行營利事業停業、復業設立登記 及設籍課稅。經未○○現場察訪，發現兩店擺設電動玩具 供人把玩，且真趣味商行所營與登記營業項目「機台買賣 」不相符。
未○○明知上述兩店依法不得辦理營業稅設籍登記，竟不 依規定處理，而於同年12月18日，私下催促蔡美慧及張銘
城轉告己○○辦理營業項目變更登記，且基於在職務上所 掌公文書為不實登載的概括犯意，明知真趣味商行經張銘 城於同年12月18日申請辦理變更登記增加電動遊藝場營業 項目未經核准，竟違背職務上行為，於90年1 月3 日行文 真趣味商行，在職務上所掌台北縣稅捐稽徵處90年1 月3 日90北稅中一字第633 號公文內的說明第十三，營業項目 虛偽登載「變更增加電動遊藝場」文字。
未○○並依90年1 月11日與巳○○前往真趣味商行及真好 玩機械遊樂場查訪，得知現場分別擺設電動玩具機檯30台 、32台的事實，竟於同年1 月31日在真趣味商行營業人設 立登記查簽表（收件文號：893883號）調查意見欄勾選「 經查符合規定擬准予設立登記」，明知不實事項，連續登 載於其職務上所掌公文書，足生損害於台北縣政府對於商 行營業管理的正確性。
（三）90年2 月15日，未○○再透過蔡美慧向大時代三溫暖店索 取春節賄款，經蔡美慧轉知己○○，循例由己○○交付3 萬元由蔡美慧前往未○○辦公室，交付未○○收受。（四）90年3 月28日晚間11時5 分許，中和分局員警於中和市○ ○街340 號、342 號「真好玩機械遊樂場」查獲該店違反 電子遊藝場業管理條例及商業登記法，發現現場除擺設娛 樂性電玩外，並陳列大量限制級電子遊戲機檯及未插電電 子遊戲機檯營業，合計102 台。於同年3 月30日以北警中 行字第10826 號函，行文台北縣稅捐稽徵處依法處理。台 北縣稅捐稽徵處再於同年4 月11日，以90北稅工字第 53930 號函轉中和分處，由未○○承辦。
未○○明知此與其等之前所查核的32台機檯的事實不相符 ，依法應再調查重新核定營業稅額；但因知悉「真好玩機 械遊樂場」與「大時代三溫暖店」實際經營人相同，且已 收受賄賂並為能繼續收受賄款，竟未再依實際查得的機檯 補課營業稅及移送裁罰，逕於同年5 月7 日，以90北稅中 一字第19428 號函文「查中和市○○街340 、342 號真好 玩機械遊樂場負責人陳東彬業於90年9 月11日向本分處申 辦營業登記並課稅在案，尚無構成違章漏稅應免移罰」等 語，函覆台北縣警察局中和分局，以此逕自結案，而為違 背職務上行為，使該遊樂場每月逃漏營業稅4120元。（五）90年6 月間，未○○繼續透過黃雅麗告知蔡美慧應交付端 午節賄款。蔡美慧、己○○連續循之前的模式交付3 萬元 予未○○收受。
（六）90年7 月12日下午4 時許，真好玩機械遊樂場經檢察官會 同台北縣政府建設局、工務局、消防局及警察局人員現場
履勘，發現擺設限制級電子遊戲機檯143 台營業，經送台 北縣政府以真好玩機械遊樂場違反商業登記法第8 條第3 項規定，依同法第31條第1 項裁處命令其停止經營登記範 圍外之業務，並處罰鍰3 萬元。裁罰除於同年7 月18 日 ，以90北府建商字第263638號函寄名義負責人陳東彬之外 ，副本則抄送台北縣稅捐稽徵處。
台北縣稅捐稽徵處將裁罰函文於同年7 月25日，以90北稅 工字第110469號函知中和分處，於同年7 月26日，以北稅 中32785文號收文。
未○○收受函文後依其職務應重新查核該遊樂場電玩機檯 與當初申請有無出入，重新核定營業稅標準；竟承續前述 違背職務收受賄賂犯意，利用代為決行公文的機會，將前 述台北縣稅捐稽徵處函知裁罰公文以存查結案，而未依法 再行查定，續行違背職務上行為，且因此違背職務上的行 為，使真好玩機械遊樂場每月逃漏營業稅8580元。（七）90年9 、10月間，蔡美慧、己○○仍依之前同一模式交付 中秋節賄款3 萬元，由未○○收受。
（八）92年12月間，大時代三溫暖店遭檢舉逃漏營業稅。未○○ 承辦檢舉後，再承前述違背職務收受賄賂犯意，於形式上 以90年北稅中一字第80585 之1 號函要求大時代三溫暖店 答覆，並僅依大時代三溫暖店名義負責人丙○○90年12月 11日出具的說明書：「本店所營業項目較為特殊，有浴室 、餐飲，各有其收銀機，客人各自消費即各自收銀機開立 之發票，本店因開不久，發放許多浴資券，因免費，致不 用開立發票，本店每筆交易皆有開立發票」等語，即以「 經查屬實」簽結，而未詳查裁罰。故意違背其職務上行為 ，使大時代三溫暖店得以繼續逃漏營業稅捐。
（八）未○○因前述違背職務行為而收受現金賄款共15萬元。三、巳○○任職中和分處四股娛樂稅稅務員，負責轄區內娛樂稅 設籍、變更、停歇業及課徵等職務，為依據法令從事公務人 員。
（一）真好玩機械遊樂場、真趣味商行向中和分處辦理設籍課稅 ，依娛樂稅法第2 條規定應課徵娛樂稅。
蔡美慧於兩店營利事登記證核准後，於89年9 月11日至同 年10月間某日，持兩商店證件前往中和分處申請娛樂稅。 承辦娛樂稅的公務員巳○○告知欠缺登記負責人陳東彬身 分證影本。蔡美慧隨即通知己○○轉知子○○，由子○○ 指派與巳○○熟識的周義欽持陳東彬的資料前往稅捐處。 周義欽並邀約巳○○與蔡美慧到中和市○○路「啤酒大王 」餐廳用餐。席間巳○○暗示周義欽前述兩店須支付每年
三節賄款，周義欽表示會處理，2 人因而對於違背職務行 為期約賄賂。
巳○○明知真趣味商行經營與登記營業項目「機台買賣」 不符，依法不得辦理娛樂稅設籍登記，竟不依規定處理， 除於同年12月18日，私下催促蔡美慧及張銘城轉告己○○ 辦理營業項目變更登記外，並於90年1 月11日與未○○前 往真趣味商行及真好玩機械樂場查訪後，即准予辦理娛樂 稅登記。
巳○○於90年2 月15日許，主動向己○○索討春節賄款， 經己○○向子○○、卯○○告知徵得同意後，即由同有行 賄概括犯意聯絡的周義欽連續於90年春節、端午節、中秋 節期間，各交付3 萬元賄款予巳○○收受，共9 萬元。（二）未○○承辦前述中和分處90年5 月7 日90北稅中一字第19 428 號函文，曾經當時股長李春江批註應會娛樂稅；未○ ○因收受賄款而未依批示知會四股娛樂稅，致承辦該業務 的巳○○無從知悉真好玩機械遊藝場漏報娛樂稅的事實。 91年1 月間，台北縣調查站向中和分處調取真好玩機械遊 樂場全卷，未○○方於該時補會娛樂稅承辦人巳○○。 巳○○明知應依法究明該遊樂場是否逃漏娛樂稅；但因巳 ○○已受賄，竟違背其職務，未依法查明簽註相關意見， 僅補章於該份公文上，未為任何處置。
四、癸○○自86年6 月28日起至89年12月18日止，任職台北縣政 府警察局中和分局南勢派出所第17勤區管區警員，為依據法 令從事公務人員。負責勤區內治安、取締違規色情業及賭博 性電子遊戲場業等職務。
（一）卯○○經營的「大時代三溫暖店」、「真好玩機械遊樂場 」與「真趣味商行」均位於癸○○勤區內。卯○○因前述 場所經營色情、賭博等違法情事，為規避遭取締，而於大 時代三溫暖店7 樓辦公室，基於行賄故意與癸○○期約， 由卯○○交付一定賄款，癸○○則基於違背職務收受賄賂 及洩漏國防以外應密秘消息的概括犯意，許以不查報上述 卯○○經營的各店違規營業行為而予包庇，並允諾於獲悉 警察機關欲實施臨檢、搜索訊息，將洩漏此等應秘密事項 予卯○○，使卯○○得以在臨檢、搜索之前，暫停營業， 以逃避臨檢取締。
（二）卯○○指示所僱用具有犯意聯絡的員工辰○○負責與癸○ ○聯絡。雙方約定以「朋友」、「同學」代稱癸○○。遇 將有臨檢、搜索，則以「車子壞掉、故障」作為暗語。 89年6 至12月間，卯○○先後3 次指示具有犯意聯絡的女 友子○○分別籌備3 萬元、5 萬元及5 萬元賄款，於大時
代三溫暖店內由辰○○交付癸○○收受。
（三）89年12月6 日晚間11時30分許至翌日凌晨3 時20分許，台 灣板橋地方法院檢察署檢察官指揮員警搜索大時代三溫暖 店，認該店涉有媒介男客與女服務生為性交易嫌疑，指示 中和分局南勢派出所接辦。
癸○○負責承辦，明知卯○○是實際經營的負責人，竟隱 瞞此事實，事先知會卯○○將製作筆錄，並於癸○○已調 離勤區後的90年1 月2 日上午10時許，才由辰○○開車載 送大時代三溫暖店登記負責人丙○○前往南勢派出所製作 筆錄。
癸○○於筆錄內僅簡單詢問丙○○89年12月7 日凌晨，檢 察官搜索大時代三溫暖店當時丙○○人在何處、該店營利 事業登記營業項目為何、該店是否從事色情行為、為何於 90年1 月2 日才到警局製作筆錄等虛問虛答問題，且筆錄 內關於檢察官搜索大時代三溫暖店的時間僅記載年月，日 期則空白，並於丙○○為否認犯罪的記載後，由丙○○以 負責人名義簽名結案。隱匿實際經營的負責人為卯○○的 事實，並包庇大時代三溫暖店違法媒介、容留女子與人性 交易。致使90年6 月25日，因查無積極證據經檢察官以90 年度偵字第2817號處分書予丙○○不起訴。（四）90年5 月間，在大時代三溫暖店內，卯○○因癸○○另知 悉卯○○開設「新宿電子遊戲場」的事實，以一併告知板 橋地區臨檢取締訊息為由，而基於承續的行賄故意，與癸 ○○達成行求與收受賄賂的期約，應允每月賄款提高為12 萬元，電話聯繫暗語則以「會錢」為代號。
90年6 月11日，癸○○以電話向辰○○索取12萬元賄款， 經辰○○轉知子○○，子○○通知具有犯意聯絡的寅○○ 準備12萬元放置於大時代三溫暖店6 樓櫃檯，由辰○○於 6 月12日交付前來收取的癸○○收受。
（五）90年6 月15日台灣板橋地方法院檢察署檢察官核發搜索票 ，指揮中和分局於同月18日晚間10時，搜索大時代三溫暖 店。癸○○得知此訊息即於6 月18日晚間9 時許以暗語「 車子壞掉」電話通知辰○○。辰○○於當晚9 時10分許聯 繫子○○轉知卯○○應變，以致該次搜索未查獲不法事證 。
同年7 月4 日晚間，癸○○再以暗語「捷運在板橋壞掉」 通知辰○○板橋分局將前往新宿電子遊戲場臨檢，使得辰 ○○等循前例應變，致板橋分局臨檢也未奏效。（六）90年7 、8 月間某日及9 月12日，辰○○再依卯○○指示 ，兩度各轉交12萬元賄款予癸○○收受。總計癸○○收受
卯○○等交付的賄款達49萬元。
五、台北縣政府為有效管理境內八大特種行業及電玩業，結合建 設局、工務局、警察局、消防局、稅捐處及衛生局等單位成 立聯合稽查小組。
由建設局工商管理課規劃查報；於稽查時若發現業者營業項 目不符，即依商業登記法裁罰。工務局負責檢查場所使用是 否合法，建築物公共安全、逃生設備是否依規定辦理公共安 全申報；若發現建築物使用與使用執照不符或公共安全檢查 不合格，應依建築法裁罰。建設局負責查核業者是否領有營 利事業登記證，實際營業情形與登記項目是否相符；如屬無 照經營電子遊戲機檯，則由建設局依違反電子遊戲場業管理 條例移送檢察官偵辦。
甲○○自89年8 月31日起至90年6 月20日，任職台北縣政府 建設局工商管理課兼聯合查報小組副組長。負責稽查取締轄 區內八大行業及電玩業違規營業，為依據法令從事公務人員 。
（一）卯○○經營的大時代三溫暖店、真好玩機械遊樂場及真趣 味商行均屬台北縣政府列管的八大特種行業及電玩業，且 均有違法營業情事。為避免取締，透過關係認識甲○○， 並基於對公務員違背職務行為期約進而交付賄賂的概括犯 意，與甲○○達成期約，由卯○○按月支付賄款5 萬元， 雙方以暗語「同學」相稱；甲○○則基於違背職務收受賄 賂及洩漏國防以外應密秘消息的概括犯意，許以不查報真 好玩機械遊樂場及真趣味商行違規營業行為而包庇，並允 諾於獲悉台北縣政府聯合查報小組稽查訊息時，將洩漏予 卯○○，使卯○○得於稽查前預作準備，以逃避取締。（二）卯○○自89年11月起至90年10月止，按月在大時代三溫暖 店7 樓辦公室，或本人或由具有犯意聯絡的子○○，每月 交付親自前來收取5 萬元賄款的甲○○。共計12個月，交 付60萬元賄款。
（三）台北縣政府警察局中和分局接獲民眾檢舉，於89年12月9 日凌晨1 時40分許，前往真好玩機械遊樂場與真趣味商行 臨檢，發現店內擺設具有聲光效果電子遊戲機檯供人把玩 。同年12月19日，以北警中行字第40731 號函請台北縣政 府建設局派員現場會勘。
卯○○因遊樂場遭警臨檢即向甲○○探詢。甲○○因而於 同年12月12日某時電話聯繫己○○，由己○○以電話轉知 子○○約甲○○於翌日晚間7 、8 時許與卯○○會面。（四）台北縣政府聯合查報小組於90年1 月9 日，前往真好玩機 械遊樂場及真趣味商行查察，發現擺設限制級電子遊戲機
檯12台，經營電子遊戲場業。該次查察由甲○○前往，並 製作台北縣政府聯合查報小組稽查電子遊戲場業紀錄表。 甲○○明知該遊樂場實際經營的負責人為卯○○，且該遊 樂場涉有違反電子遊戲場業管理條例規定，竟隱瞞此事實 ，僅查報該遊樂場違反商業登記法，經營登記範圍以外業 務，由台北縣政府於90年2 月1 日，以90北府建輔字第 037478號函，依商業登記法第33條第1 項規定裁罰真好玩 機械遊樂場登記負責人陳東彬3 萬元罰鍰，卻違背其職務 ，未將涉嫌違反電子遊戲場業管理條例部分函送檢察官偵 辦。
（五）中和分局於90年3 月28日，再度前往上述遊樂場臨檢，發 現店內仍擺設電子遊戲機檯營業。同年6 月27日，以北警 中行字第21234 號函請台北縣政府建設局派員查處。 甲○○聞訊於同年7 月3 日晚間7 時42分及45分許，兩度 於子○○行動電話留言，將聯合查報小組將前往稽查的應 秘密事項洩露予卯○○。同年7 月9 日下午2 時30分許， 甲○○前往真好玩機械遊樂場查察，卯○○已依訊將該店 大門深鎖停止營業。甲○○因而製作稽查電子遊戲場業紀 錄表結案，包庇卯○○的違法行為。
六、丁○○自87年5 月起任職台北縣政府工務局使用管理課公共