臺灣臺中地方法院刑事判決 八十九年度訴字第二三七四號
公 訴 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被 告 巳○○
選任辯護人 林坤賢
邱華南
被 告 己○○
選任辯護人 林錦隆律師
被 告 庚○○
選任辯護人 張績寶律師
張繼準律師
被 告 戊○○
申○○
被 告 壬○○
丁○○
右二人共同
選任辯護人 高思大
被 告 未○○
選任辯護人 張居德
右列被告因業務過失致人於死等案件，經檢察官提起公訴（八十八年度偵字第二○三
三七、二○三三八、八十九年度偵字第一二八○五、第一三○五九、一五三一七號）
，本院判決如左：
主 文
巳○○從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑參年。己○○從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑貳年陸月。庚○○從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑貳年陸月。戊○○從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑貳年。申○○從事業務之人，因業務上之過失致人於死，處有期徒刑壹年貳月。壬○○共同監工人於營造建築物時，違背建築術成規，致生公共危險，處有期徒刑拾月。
丁○○共同監工人於營造建築物時，共同違背建築術成規，致生公共危險，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以參佰元折算壹日。
未○○共同監工人於營造建築物時，違背建築術成規，致生公共危險，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以參佰元折算壹日。
被告戊○○、庚○○、壬○○被訴偽造文書部分均無罪。 事 實
一、巳○○、己○○於民國（下同）八十二年間，欲合夥經營建築事業，遂分別於台 甲○○區○○○路一段三六七號二十樓之一設立「卯○○○股份有限公司」（下 簡稱豪隆公司）、在台甲○○區○○街二六巷一四號設立「勝建營造股份有限公 司」（下簡稱勝建公司），由巳○○擔任豪隆公司董事長及勝建公司總經理，己 ○○擔任勝建公司董事長及豪隆公司副總經理，二人於八十三年五月間，分別在
臺乙○東勢鎮興建「東勢王朝一期」及「東勢王朝二期」住商大樓（詳後述）， 均為承攬工程人。
二、「東勢王朝一期」住商大樓係於八十三年五月間，由卯○○○公司為起造人、勝 建營造公司為承造人，事實上係由巳○○、己○○二人統籌負責，在台乙○東勢 鎮○○段四七九、四七九之一○、一七、三二、一三八等地號興建（門牌號碼台 乙○東勢鎮○○街三十五號等），基地面積一千零四平方公尺，委由寅○○為設 計建築師（寅○○被訴行使業務上文書登載不實罪嫌，另結），就上開建築基地 上設計地下二層、地上十四層，一、二樓間有夾層，部分為挑高設計，採用筏式 基礎，組構係數Ｋ值為一，整棟建築物呈ㄇ字型，部分依法設計為開放空間，總 樓版面積計九千零七五點三八平方公尺，為供多數人使用之住商混合建築物。庚 ○○為該建物之監造建築師。戊○○為勝建營造公司主任技師，申○○為該工地 之副主任（主任因前後更換多人，故未經起訴），與戊○○共同負責現場施工管 理，子○○為該建物鋼筋組立部分之承包商（業經通緝，另結），均為承攬工程 人。渠等均為從事於建築業務之人，均明知應按照設計之圖說及建築技術規則規 定為施工，不得偷工減料，以維該建築結構達於原結構系統安全無虞之程度，竟 為降低施工成本，未按原設計圖及建築技術規則施工，而庚○○明知應確實監督 營造廠商確實按照圖說及規定施工，竟疏未確實監造，致「東勢王朝一期」大樓 有下述違背建築術成規情事：
（一）高拉力鋼筋平均強度每平方公分三五七一公斤，僅達原設計強度（每平方公分 四二○○公斤）之百分之八十五，其強度明顯不足。（二）一樓Ｃ１８柱（原設計為十號鋼筋三十二支）在地下層與一樓之銜接處有三支 鋼筋未為有效搭接，其餘有搭接之二十九支中，有十一支搭接長度為一四七公 分，未至當時之建築技術規則第三六七條拉力握持長（ld）之一．七倍標準（ 換算搭接長度應不得少於二○七公分）。
（三）擅自將三樓編號Ｂ１６樑之兩端主筋改為七支十分、底部改為七支十分，箍筋 間距拉大為平均間距十七公分（原設計圖說為端部頂部八支十號，底部六支十 號，箍筋四分鋼筋平均間距十二公分，中央頂部四支十分，底部四支十分，箍 筋四分鋼筋平均間距二十五公分）。
（四）Ｃ１５柱之主筋間距不足（當時之建築技術規則第三六五條第三款規定主筋間 之淨距不得小於鋼筋直徑之一倍半，亦不得小於三八公釐）（五）地下室小樑之主筋間距不足（當時之建築技術規則第三六五條第一款規定平行 鋼筋間之淨距不得小於鋼筋直徑，亦不得小於二五公釐）。 「東勢王朝一期」大樓因有上開缺失，無法發揮應有強度及韌性，以致於八十八 年九月二十一日凌晨一時四十七分臺灣地區發生九二一大地震時，三民街（起訴 書誤為三民路）上一樓挑高之角柱（編號Ｃ２０）先行破壞，引發整棟大樓向三 民街約四十五度方向倒塌，Ｃ１８、Ｃ１１柱遭拉斷，前半段建物傾倒後，原五 樓位置崩塌至地面，四樓以下樓層衝至地下室，並因建物以四十五度倒塌，整棟 建物壓在相鄰之三民街三十三號至三十七號建物上，三民路三十三號之居民劉榮 杰、賴國峰、劉興旭、劉雅婷、鄭劉見銀、ＬＥＴＨＩ ＬＯＩ（越南籍）、Ｐ ＨＡＭ ＴＨＩ ＴＨＡＮＨ ＵＹＥＮ（越南籍）等人分別因外傷性休克及窒
息死亡，該大樓ㄇ字型中央部位壓碎，住戶陳瑞琴、張劉杉妹、張富昇、張翠盈 、詹愉菁、詹秀丸、楊書瑜、楊書瑋、梁妃君、邱景暉、張峰雄、何一民、張維 元、小野義行（日籍）等人遭大樓坍壓致受有外傷性休克死亡，住戶李宣政、謝 舒菡、何劉美玲、詹益男、劉開瑋等人窒息死亡、警衛姜義正外傷性休克死亡， 及當時駕駛ＯＷ—２４７０號自用小貨車行經三民街之貨車司機劉茂村遭大樓壓 中窒息死亡，並造成該大樓住戶辰○○左手左腳神經受損、丑○○左手截肢，住 於相鄰之三民路二十五號之Ｊｏａｎ Ｓｈｅｐｐａｒｄ—Ｗｅｌｌｓ大腿撕裂 傷併發腎衰竭等重傷害，致生公共危險。
三、「東勢王朝二期」住商大樓係於八十三年五月間，由案外人「樺陽建設股份有限 公司」（下簡稱樺陽公司）為起造人，勝建公司為承造人，在臺乙○東勢鎮○○ 段一三二一地號土地興建，建築物設計地下三層、地上十五層，組構係數Ｋ值為 ○．八○，呈Ｌ字型，總樓版面積一萬零三百七十九點一九平方公尺，供多數人 使用之住商混合大樓。巳○○、己○○為勝建公司之實際經營者，戊○○為勝建 公司主任技師，未○○為勝建公司派駐東勢王朝二期工地之工地主任，與戊○○ 共同負責現場施工管理，子○○為該建物鋼筋組立部分之承包商（業經通緝，另 結），均為承攬工程人。壬○○為本件大樓之設計建築師及監造建築師，丁○○ 受僱於壬○○，受壬○○委託代為設計及監造，為設計人及監工人。渠等均為從 事於建築業務之人，均明知應依建築理論及建築法、建築技術規則等相關法令規 定為施工及監造，竟有下述違背建築術成規情事：（一）箍筋末端未依當時之建築技術規則第四○九條第四款規定為一百三十五度圓彎 。
（二）二樓Ｇ二一號樑改為每二十公分圍束四分箍筋一支（原設計為每十二公分圍束 四分箍筋二支），混凝土有蜂巢。
（三）二樓Ｇ１９號樑箍筋改為每二十公分圍束三分箍筋二支（原設計為每十公分圍 束四分箍筋二支）
上開「東勢王朝二期」大樓因柱箍筋直徑間距、彎鉤等並未依圖施工，造成主筋 及混凝土之圍束效果不佳，柱之抗剪能力減少，使得大樓無法發揮應有韌性，明 顯降低其耐震能力。因而於八十八年九月二十一日凌晨一時四十七分發生九二一 大地震時，該建築物自臨東關路上一樓Ｃ６柱之柱箍筋被撐開，柱混凝土壓碎爆 裂，主筋挫屈，接著引發一樓Ｃ５、Ｃ４、Ｃ３柱連鎖破壞，混凝土壓碎爆裂、 鋼筋挫屈、續接器斷裂，Ｃ３柱並因之剪斷，由於一樓沿東關路之前排柱破壞， 造成第二排之受壓力突然大增，因此引發第二排Ｃ９柱在地下三層破壞、混凝土 壓碎爆裂、鋼筋挫屈，Ｃ１０柱在地下一層破壞及在一層Ｃ１１、Ｃ１２、Ｃ１ ７柱破壞，整棟大樓臨東關路正面向下坍陷、大樓傾斜，致生公共危險（惟並未 造成人員傷亡）。嗣經東勢鎮公所判定該建物為全倒。四、案經臺灣臺中地方法院檢察署檢察官據報相驗後指揮法務部調查局台乙○調查站 、台乙○警察局東勢分局調查後自動檢舉（八十八年度偵字第二○三三七號、二 ○三三八號、八十九年度偵字第一五三一七號），及被害人住戶代表辛○○、午 ○○訴由同署檢察官（八十九年度偵字第一二八○五號、第一三○五九號）偵查 起訴。
理 由
壹、訊據被告巳○○、己○○、庚○○、壬○○、丁○○、戊○○、申○○、未○○ 八人各對興建上開大樓及其各人所任職務坦承不諱，惟均否認有何違背建築術成 規及業務過失致死情事，茲就認定犯罪事實所憑之證據及其認定之理由及對於被 告之辯解不採納者之理由，分述如下：
一、被告巳○○部分：
被告巳○○辯稱：（一）九二一地震部分地區如南投日月潭及名間所測得之水平 加速度為９８０ｇａｌ及９２１ｇａｌ，已超過建築物設計上之所能抵抗之水平 加速度，因此理論上附近建築物遭受破壞誠屬難以避免，據東勢鎮公所九○東鎮建字第一四一五六號函復 鈞院查詢結果，「東勢地區九二一大地震全倒戶計有 四七三六戶，半倒戶計有五四七三戶，罹難者三五五人」「本鎮內十層樓以上之 建築物原有東勢王朝一期、東勢王朝二期、龍之居、名流商業廣場等四棟，其中 東勢王朝一期、二期龍之居等三棟建物於九二一大地震中遭破壞受損，經判定為 全倒，業已拆除；另名流商業廣場經判定為半倒」及「本鎮公眾使用建築物倒塌 情形如下：東勢地政事務所、稅捐稽徵處東勢分處因地震破壞嚴重受損而拆除， 東勢高工部分建物倒塌拆除、玉山高中全部建物拆除。本鎮三所國中中，東勢國 中大部分建物拆除，本鎮九所小學中，中山國小、中科國小全部拆除，東勢國小 大部分拆除」，可知東勢王朝一期、二期大樓之倒塌及毀損係因地震力太大之故 。（二）被告巳○○擔任建設公司負責人，參與決策事項為土地之購買（地點、 價格）、興建商品內容（住、商、大小坪數、售價高低）及銷售方式，而營造公 司負責人所為決策事項如採購、發包價格及預算控管等。至於工程施工作業方面 ：有專業建築師設計規劃；有專業結構技師、土木技師設計執行有各階段專業包 工施工（如放樣、土方工程、模板工程、鋼筋加工及組立、擋土柱工程、水電工 程等），現場有所屬工務部門主管及工地主任督導，並有專業建築師擔任監造業 務，於工程進行中，有各不同部門分層負責，被告僅係公司負責人，並非現場施 工行為人，故非刑法第一百九十三條違背建築術成規之犯罪主體。（三）在東勢 王朝一期及二期建物施工期間，即八十三年前後，豪隆公司另尚有「豪隆世家Ｎ Ｏ三」、「龍莊」、「太平豪龍鎮」、「豪隆王朝」「站前店王」等多案陸續起 造興建，被告巳○○身為負責人，在公司處理決策、財務調度已分身乏術，更根 本無法至各工地現場指揮工程進行，亦未實際負擔施工管理或指揮工程之進行， 根本不曉工地現場有何未按圖施工或偷工減料情形，且所言於工程計價管制表簽 章核付或批示意見，此係僅就工程款項，由工地逐層遞呈至總經理，按公司組織 架構逐級表示意見，係一種內部成本管理之流程故就工地興建情形而言，即縱有 未按圖施工或偷工減料情事，被告巳○○根本不曉，尤其絕非被告巳○○之故意 指示，是本件被告巳○○完全欠缺違背建築術成規犯罪之故意云云。惟查：（一）九二一地震造成東勢地區四七三六戶全倒，五四七三戶半倒，三五五人死亡， 超過十樓以上建物四棟分別全倒或半倒等情，雖有東勢鎮公所九十一年七月二 十三日九○東鎮建字第一四一五六號覆函在卷可稽（本院卷一第四三三頁）， 惟按建築物需滿足強柱弱樑之基本要求，即地震來襲時，建築物隨之搖擺，鋼 筋逐漸伸長變形，至無法承受地震力時，由樑之部分先破壞，柱之部分應至最
後才破壞，使建築物保持直立，以便住戶得在整棟建物倒塌之前，能有逃生之 時間。然而東勢王朝一期大樓係柱瞬間折斷，整棟大樓遂自基部斷裂，向三民 路約四十五度方向倒塌，ㄇ字型中央部位壓碎，住戶不及逃出，經施救多日， 並經匈牙利地鼠隊大力協助挖掘，仍造成慘重傷亡，且大樓倒塌壓至鄰房，致 鄰房亦有多人傷亡等情，業經告訴人及被害人家屬等指述甚詳，並有被害人家 屬提出之報載空中攝得之照片二幀（本院卷二第四三二頁）在卷可稽。查其他 被判定為全倒或半倒之大樓，包含同為勝建公司興建之「東勢王朝二期」大樓 在內，均無如此嚴重之倒塌情形及慘重之傷亡，顯見「東勢王朝一期」之施工 確屬不良，被告巳○○辯稱建物係因地震太大而倒塌，非因施工瑕疵云云，實 非可採。
（二）所謂承攬工程人係約定為他方完成營造或拆卸建築物而領受報酬之人，即現時 通稱營造建築物之營造廠商（參照褚劍虹著刑法分則釋論上冊第四百六十三頁 ，八十四年四月增訂三版；呂有文著刑法各論第一百五十頁，七十八年六月修 訂版）。本件承造之勝建公司之負責人雖為被告己○○，惟與豪隆公司係同一 集團，故被告巳○○具有決策權，且被告巳○○亦係勝建公司總經理等情，業 據被告巳○○坦承不諱，核與被告己○○所述相同，被告巳○○辯稱其非刑法 第一百九十三條違背建築術成規之犯罪主體云云，並非可採。（三）工務方面被告巳○○為科班出身，東勢王朝一、二期大樓之興建，係由集團負 責人巳○○總攬其事，名義上由勝建公司承攬，事實上由豪隆機構發包小包， 所有之建材亦由豪隆公司訂約購買，係由豪隆公司營建事業部相關專業人員執 行營造業務等情，業經共同被告己○○供述甚詳，且為被告巳○○所不否認。 另包商選擇、工程施工方式、材料選定，並非工地主任所能左右，而係事先均 已決策好一節，亦據同案被告申○○供述甚詳。被告巳○○身為勝建營造之決 策人，對於所興建建物，原負有核實監督之義務；且東勢王朝一期、二期之施 工過程，被告巳○○、己○○二人均於工程計價管制表簽章核准付款與下包廠 商，其中被告巳○○多次於計價單「主管批示」欄內批註意見，有工程計價管 制表五本扣案足證，被告巳○○辯稱其不知下屬偷工減料，欠缺違背建築術成 規犯罪之故意云云，亦無足採。
二、被告己○○部分：
被告己○○辯稱：（一）被告己○○係掛名為勝建公司之負責人，但並未負責營 建業務，但實際上，上開大樓之興建，均由集團負責人巳○○總攬其事，尤其工 務方面，己○○為門外漢，巳○○則科班出身，因此就興建建工程，被告己○○ 並未過問其事，被告己○○負責者為開發規劃與銷售業務，既未參與興建工程之 事務，故己○○並非承攬工程人。（二）東勢王朝一、二期大樓，名義上由勝建 公司承攬，事實上由豪隆機構發包小包，所有之建材亦由豪隆公司訂約購買，工 地副主任即同案被告申○○亦供稱：其係受豪隆公司僱用，可見「東勢王朝一期 」係由豪隆公司營造事業部相關專業人員執行營造業務，被告之注意義務應僅及 於業務部門，自難對營建事業部之業務另以注意義務。（三）東勢王朝一、二期 均由豪隆公司聘請合格建築師設計、監工，另聘專業工程技師戊○○，負責施工 方法之監工，上述人員均領有專業證照層層節制，被告己○○對其等信賴自有信
賴原則之適用，難認為有過失云云。惟查：
（一）所謂承攬工程人係約定為他方完成營造或拆卸建築物而領受報酬之人，即現時 通稱營造建築物之營造廠商，已如上述，被告己○○身為勝建公司之負責人， 並與被告巳○○係共同經營整個集團，且東勢王朝一期、二期之施工過程，被 告巳○○、己○○二人均於工程計價管制表簽章核准付款與下包廠商，有工程 計價管制表五本扣案足證，足見被告己○○亦有實際參與勝建公司之經營，與 被告巳○○間應具有犯意之聯絡，行為之分擔，而為共同正犯，故所辯不足採 信。
（二）被告己○○身為勝建營造之負責人，對於所興建建物，原負有核實監督之義務 ，豈能將責任推諉旁人，故其另辯稱對於專業人員具有信賴原則之適用而無過 失云云，亦非可採。
三、被告庚○○部分：
被告庚○○辯稱：刑法第十四條對於「過失」定義，應以行為人對於結果之發生 「應注意，並能注意，而不注意」為其要件。而自整體營建行為觀之，營造業、 土木包工業、建築師各司其職，各負其責，不應僅因建築師為法令上之監造人， 即謂整體營建行為各個層次之注意義務，均係建築師之責。且衡之常情，現代建 築物之興建過程頗為耗時，實無法要求建築師於施工期間內均親臨現場監督工程 之進行，更無法苛求建築師對於浩大繁雜之施工過程的每一環節，皆加以注意， 是以，若謂建築師對於施工過程之任一瑕疵均應加以注意，則顯屬過苛。加以， 施工進度乃由承造人與起造人所掌控，甚且於夜間趕工，建築師實無法對於每一 階段之工程進度均能為注意之義務至明，於此情況下，有監工品質之注意能力者 實係建商本身所屬之工人、監工人、主任技師，而非建築師，準此，公訴人所指 被告依當時狀況並無不能遵守法令規定並執行監督、查核義務之情形云云，顯與 常情不符，被告庚○○應無過失可言云云。惟查：（一）依建築師法第十八條規定，監造建築師負有查核建築材料規格及品質之義務， 且在施工過程中，並應監督承造人按圖施工，若發現施工上之問題，即須加以 制止並解決之，同法第十九條復規定，建築師受委託監造者，應負監督該工程 施工之責任；第六十一條規定，建築物在施工中，違反建築法或基於建築法所 發布之命令者，監造人應分別通知承造人及起造人修改；其未依規定修改者， 應即申報該管主管建築機關處理。另建築技術規則建築構造編第一章第九條規 定：建築物構造施工期中，監造人須隨工作進度，依中國國家標準，取樣試驗 證明所用材料及工程品質符合規定，特殊試驗得依國際通行試驗方法。第六章 第三百三十五條規定：查驗品質混凝土構造施工時，必須隨同工作進度，查驗 左列各工作，並予記錄：一、混凝土配料之品質及配比。二、混凝土之拌合、 澆置及養護。三、鋼筋彎紮及排置：：：（下略）前項各款查驗，均須有查驗 報告，並由監造人簽認，置於工地備主管建築機關不定期、不定時之抽查核對 。又依「營造業管理規則」第二十四條規定，起造人或監造人於營造業承攬工 程後，發現營造業有違反法令情事或不如約施工時，得報請中央或省（市）主 管機關處理之：：：等，均屬建築師擔任建築物監造人所應注意遵守之規定。 足見監造建築師制度之設，在嚴格為工程品質把關，以杜絕建商偷工減料，維
護居住使用者生命財產之安全，其所負之責任至深且鉅。縱然不能日夜全程親 自在場監造，亦應經常親自或指派學經驗均足夠之助理到場監造，以及時發現瑕疵並糾正之。
（二）依建築師業務章程，規劃、設計僅占總設計費之百分之七十，而監造費用占其 餘百分之三十，此為建築師業界公訂之收費標準，業經本院向參與審判之專家 詢明。由監造建築師報酬甚高以觀，益見監造建築師之責任十分重大，工作量 亦沈重，因此業界公認應給付高額之報酬。而本件被告庚○○為監造「東勢王 朝一期」，領取監造費用高達新臺幣九十六萬九千六百元，業經被告庚○○在 庭自白無誤，並有其於九十年十二月二十八日庭提之扣繳憑單影本一件附卷可 稽（本院卷二第四○九頁）。
（三）本件「東勢王朝一期」大樓具有如事實欄所述之多項施工瑕疵，分別經鑑定人 詳述於鑑定報告及本院現場勘驗明確（詳後述），被告庚○○於偵查中亦已坦 承其僅於工程到一定進度完成前才去監看：：：之後去看，模板已經架好，所 以就看不到等語，在本院審理時亦自白稱：「我們等他（指工程人員）通知再 去看」（本院卷一第一六一頁）等語不諱，其未善盡監造之注意義務而有過失 甚明，其嗣後翻異前詞，改稱有核實監造云云，顯係卸責之語，而非可採。四、被告戊○○部分：
被告戊○○辯稱：（一）其雖為勝建公司之主任技師，並擁有土木技師執照，但 結構部分並非其專長，結構技師才是監工人。（二）施工時大致有加上二的安全 係數，仍然倒塌，應是設計方面之問題云云，惟查：（一）刑法第一百九十三條所謂「監工人」一詞，與「建築師」、「土木技師」等專 門職業名詞不同，此觀之現行法律中，並無其他有關「監工人」一詞之立法定 義自明。故凡就特定建築工程之施作，負有一定之施工監督義務之人，無論其 所監督之對象為上游營造廠商或下游之承作包商，均屬該建築工程之「監工人 」。另「營造業管理規則」第十九條規定：營造業之專任工程人員，負承攬工 程之施工責任，並應於開工、竣工報告單及申請查驗單上簽名並蓋章。被告戊 ○○既係勝建公司所聘僱、派任為東勢王朝一、二期建築物營建之主任技師， 依法負有指導並監督施工之責，自屬刑法第一百九十三條所規範之「監工人」 無疑。被告戊○○辯稱其非監工人云云，自非可採。（二）東勢王朝一、二期大樓經委請台灣省結構技師工會鑑定結果，發現多項缺失， 除「東勢王朝二期」之二樓部分未設計Ｂ５、Ｂ１１二支大樑，使該大樓一樓 成為挑空至三樓之結構一節認係設計上之疏失外，其餘均係施工方面之疏失， 有鑑定報告各一冊可考，被告戊○○辯稱是設計方面之問題云云，顯係卸責之 語，要無可採。
五、被告申○○部分：
被告申○○辯稱：（一）「東勢王朝一期」工程金額在二至三億元左右，要能在 期限內回收，其包商選擇、工程施工方式、材料選定，並不是個人所能左右的， 事先均已決策好，在分工任務上指派上有相關人員擔任，工地現場因場地小無法 提供鋼筋加工區域，其鋼筋材料進場、加工程序都由包商在臺甲○加工成型後運 至東勢過磅，工地缺乏領導人公司一直未派工地主任，在講求效率下工程也得進
行。不知情下工作時間一久也慢慢知道，監工是老闆巳○○親戚，廠商又是跟隨 公司多年生意的，或是主管介紹的，從事工程人員良窳不齊，最後毫無背景的我 ，勢必承擔所有責任。（二）本人並非國家考試檢定合格之技師，從事工程經歷 不長經驗不足，在許多建築法令規章和新式工程法有很多不懂之處，需要經驗豐 富之工程主管及合格技師提領云云。惟查：
（一）被告申○○所稱鋼筋材料進場、加工程序都由包商在臺甲○加工成型後運至東 勢過磅等情，縱令屬實，然而「東勢王朝一期」大樓除鋼筋強度不足外，尚有 多項未按圖施工及違反建築技術規則之缺失，另豪隆公司既未指派工地主任， 被告申○○身為工地副主任，在工地實際監督工程之全程進行，對施工不良情 形如因職務不高而無能力糾正，自應從速向上反映，所辯自非可採。（二）被告申○○無技師資格一節固屬實在，惟興建房屋乃牽涉住戶生命安全之工作 ，尤以大樓因高度高，重量重，施工品質格外重要，被告申○○為南亞工專畢 業，對此自有認知，其既自願從事工程方面之工作，即應具備工程業之職業道 德，住戶之安全應較其自身之薪資多寡或升遷與否更為重要，其經驗不足之處 ，自應隨時向主任技師、監造建築師請教，尚不能以此作為施工不良之藉口， 此一抗辯，亦非可採。
六、被告壬○○、丁○○部分：
被告壬○○、丁○○辯稱：（一）建築師法第十八條於七十三年修正時，已將建 築師應負責之範圍，加以修訂，其中關於修正前原原規定建築師應檢驗建築材料 之品質、數量及強度之規定（修正前同法條第三款），修正為僅應查核建築材料 之規格及品質；並將原列建築師應指導施工方法及檢查施工安全之規定（修正前 同法條第四款、第五款）予以刪除；且於修法理由中說明（行政院七十二年九月 十四日台七二內字第一六八一六函中）第五點明示：「建築師僅對建築材料之規 格及品質負查核之責，其數量及強度之檢驗、施工方法之指導及施工安全之檢查 ，均屬營造業專任工程人員之責任」，足見建築師之監造範圍，顯不及於營造行 為之每一細項。又內政部八十五年一月二十二日（八五）營署建字第二五九八四 號函指出：「查建築師法第十八條第三款規定，查核建築材料之規格及品質，意 指負責查核建築材料規格及品質之資料」。亦即建築師負責查核者，僅係查核建 築材料之規格、品質之書面資料，並非就工地現場之實際施作，施工方法、施工 安全等項加以查核，而工地現場實際監工事務，係專屬現場專任之工程人員所應 負責之範圍。另內政部七十五年修正建築師業務章則第六條時，除大幅刪除建築 師現場監造責任之範圍（將修正前該章則第六條之第二、三、四、五、七款等列 舉規定一併刪除）外，更增列第二項：「前項現場監造事項不包括營造業及其他 設備廠商採行之施工方法、工程技術、工作程序及施工安全。」顯見建築師並非 刑法第一百九十三條規定所謂之監工人。臺灣高等法院七十八年度上易字第一九 七八號判決亦指出：「刑法第一百九十三條之公共危險罪，其犯罪主體為承攬工 程人或監工人，本件被告工程設計監造人，並非承攬工程人，亦非監工人，難以 該罪相繩。」（二）「東勢王朝二期」大樓之柱梁破壞情形僅地下三層的Ｃ９柱 及一樓沿路之騎樓Ｃ３、４、５、６柱，因為Ｃ９柱為全大樓之形心與重心之位 置，當地震垂直加速度（垂直向地震力）數值巨大時，全棟建物上下跳動，建物
重心之Ｃ９柱無法承受而壓裂，造成兩側梁傾斜。鑑定報告認為係自Ｃ６柱開始 破壞，與事實不符。（三）東勢王朝二期建物所在之東勢地區，依該地區地震測 站石岡國小，九二一大地震時，所測得之最大地表加速度各為南北向三六一ＧＡ Ｌ，東西向五０一ＧＡＬ，垂直向五一九ＧＡＬ，此有卷附交通部中央氣象局九 十年十月二十四日中象參字第九００五二八八號函可稽。本件建築物所依據之七 十一年公布之建築技術規則，雖將東勢地區列為強震區，但依當時法規所要求之 最大地表加速度亦僅三六０ＧＡＬ，更且當時之建築技術規則，對於垂直向地震 力根本未予考量；是可知九二一地震所產生之地震力，非但東西向之地震力高達 五０一ＧＡＬ，遠超過法定標準，更且垂直向之地震力之強度更高達五一九ＧＡ Ｌ，此一上下強烈之震動，在其時法規上竟無任何抵禦要求之規範，則在所有建 物均未曾考量此種上下強烈震動之地震力時，此一垂直向高達五一九ＧＡＬ之地 震力，無非成為本件建築物受損最大之原因，地震力受損遠超過法定標準，此非 但係國家主管機關所能逆料，更非依循法規之營造業或建築師所可預告，是此歸 於天災所致之責任，豈能施此苛政，擅妄以刑責相加。更且卷附臺乙○東勢鎮公 所九十年七月二十三日九０東鎮建字第一四一五六號函復並載稱：東勢鎮遭逢九 二一地震，房屋全倒者有四七三六戶、半倒戶有五四七三戶，且除東勢王朝外， 更有「龍之居」之十層樓以上建物，亦同為全倒，就公眾建物部分，並有東勢地 政事務所、稅捐稽徵處東勢分處因地震破壞嚴重受損拆除、東勢高工部分建物倒 塌拆除、玉山高中全部建物嚴重受損拆除、東勢國中大部分建物受損拆除、中山 國小、中科國小全部建物嚴重受損拆除、東勢國小大部分建物受損拆除。自東勢 鎮公所上開函文可知，東勢地區確實因遭逢史上難見之強烈地震侵襲，以致鎮眾 多建物均難倖免，倒塌、嚴重受損以致拆除者甚夥，益徵，本件位於東勢地區之 建物亦同係面臨此一強烈地震，在遠超過法定標準甚鉅之地震力侵襲下，無法抵 禦以致受損，其餘種種無心之建築瑕疵均非本件建物受損之主因甚明云云。惟查 ：
（一）刑法第一百九十三條所謂「監工人」一詞，與「建築師」、「土木技師」等專 門職業名詞不同，此觀之現行法律中，並無其他有關「監工人」一詞之立法定 義自明。故凡就特定建築工程之施作，負有一定之施工監督義務之人，無論其 所監督之對象為上游營造廠商或下游之承作包商，均屬該建築工程之「監工人 」。營造廠商派駐工地之專任工程人員，本屬營造廠商之受僱人，其工作性質 係依營造廠商之指揮，進行工程之施作，並無獨立性可言，而刑法第一百九十 三條係將「承攬工程人」與「監工人」分列規定，顯見刑法第一百九十三條所 指之「承攬工程人」與「監工人」，乃係相對性概念，凡對於「承攬工程人」 負有工程施作之監督義務者，即為該該條所指之「監工人」，而為刑法第一百 九十三條所規範之對象。次按，建築師法第十八條規定，監造建築師負有查核 建築材料規格及品質之義務，且在施工過程中，並應監督承造人按圖施工，若 發現施工上之問題，即須加以制止並解決之，同法第十九條復規定，建築師受 委託監造者，應負監督該工程施工之責任；第六十一條規定，建築物在施工中 ，違反建築法或基於建築法所發布之命令者，監造人應分別通知承造人及起造 人修改；其未依規定修改者，應即申報該管主管建築機關處理。另建築技術規
則建築構造編第一章第九條規定：建築物構造施工期中，監造人須隨工作進度 ，依中國國家標準，取樣試驗證明所用材料及工程品質符合規定，特殊試驗得 依國際通行試驗方法。第六章第三百三十五條規定：查驗品質混凝土構造施工 時，必須隨同工作進度，查驗左列各工作，並予記錄： 一、混凝土配料之品質及配比。二、混凝土之拌合、澆置及養護。三、鋼筋彎 紮及排置：：：（下略）前項各款查驗，均須有查驗報告，並由監造人簽認， 置於工地備主管建築機關不定期、不定時之抽查核對。又依「營造業管理規則 」第二十四條規定，起造人或監造人於營造業承攬工程後，發現營造業有違反 法令情事或不如約施工時，得報請中央或省（市）主管機關處理之：：：等， 均屬建築師擔任建築物監造人所應注意遵守之規定。足見建築師為建築物興建 工程之設計人與監造人，負有「監督」營造業按其原設計圖說「施工」之責任 ，係屬刑法第一百九十三條所謂之監工人無疑。至於營造業是否將建築物興建 工程另行發包予下游之承作包商？或有無於工地派駐專任工程人員？及七十八 年公布之「營造業管理規則」第十九條將有關施工技術之責任轉由營建業技師 負責，八十二年後，更修正為由營造業之專任工程人員（包括技師與工地主任 ）負責等情，乃係營造業與其下游之承作包商間之職責劃分，均不影響於建築 師對營造業之監造責任。況刑法早於民國二十四年即經公布施行，而建築師法 則係於六十年始行公布施行，二者立法之時空相隔三十餘年，自不得徒以二者 立法文字分為「監工人」、「監造人」即謂二者不同，更據為「監造人」不負 「監工人」責任之推論。
（二）建築師法第十八條於七十三年修正時，將原列建築師應指導施工方法及檢查施 工安全之規定予以刪除，以及內政部於七十五年修正建築師業務章則第六條時 增列第二項：「前項現場監造事項不包括營造業及其他設備廠商採行之施工方 法、工程技術、工作程序及施工安全。」所謂之施工方法、工程技術、工作程 序及施工安全等，係指各項工程使用人工或何等機具，使用預鑄法或現場施作 ，各項工程或同項工程有多處時，孰先孰後，以及工地是否合於勞工安全衛生 法相關規定等，此等事項係屬工程人員之專業而非建築師之專長，自以由現場 工程人員負責為宜，非謂監造建築師之責任一律免除，監造建築師仍應確實查 核建築材料之規格及品質、有無按圖施工、有無違反建築術成規等事項，確實 查核，以維建物之安全甚明。是故被告壬○○、丁○○辯稱監造建築師非「監 工人」而非刑法第一百九十三條之處罰對象云云，實無可採。（三）另名被告庚○○所提臺灣省建築師公會函二件（九十一年三月六日辯護意旨狀 附件四、五）係建築師公會出具而非內政部之函釋，該公會本身即為建築師所 組成，其地位並非超然（簡言之即「球員兼裁判」，「師師相護」），且該二 函文之時間已在九二一地震之後，彼時已有多位監造建築師遭調查或起訴，該 公會不無避重就輕以減輕會員責任之虞；何況監造建築師所負責任若如該公會 所述之小，監造建築師對工程品質一概不必負責，業界何須給付監造建築師高 達總設計費百分之三十之監造費用，如此責任及收費豈非不成比例？（依建築 師業務章程，規劃、設計僅占總設計費之百分之七十，而監造費用占其餘百分 之三十，此為建築師業界公訂之收費標準，已如上述被告庚○○部分）。對此
臺灣省土木技師公會即強烈反對，認監造建築師應屬「監工」無疑，有該公會 八十九年六月五日函影本一件在卷可參（見本院卷二第二七四頁），該二行業 間之歷史恩怨，本院雖未便置喙，惟建築師公會僅為一多數建築師組成之民間 團體，與土木技師公會係屬相當，該點既各執一詞，又係法律問題，應由法院 依職權認定之，本院認定監造建築師係屬刑法上之監工人，已如上述，自毋庸 受建築師公會意見之拘束。
（四）辯護人所舉臺灣高等法院七十八年度上易字第一九七八號判決認工程設計監造 人，並非承攬工程人，亦非監工人云云，經查乃該判決理由中之判斷，並未選 為判例，且該案經認定未生公共危險，因而判處被告無罪，與本件自不能相提 並論。
（五）證人即「東勢王朝二期」住戶吳以玲在庭明確證稱：大地震發生後，我到對面 看，大樓是往前傾，到第二天餘震，後棟又將前棟往後拉，鑑定人說的破壞過 程，比被告壬○○說的符合等語（本院九十一年二月一日審理筆錄），則被告 壬○○、丁○○所言之破壞過程，自非可信，亦無再加鑑定之必要。（六）本件原設計強度約可抵擋三六○ＧＡＬ之重力加速度，業經鑑定人詳述於鑑定 報告書，若被告等施工均按規定，無違背建築術成規情事，則因地震大於原設 計強度，震損乃屬無可避免，被告等自無刑責可言；然而「東勢王朝二期」具 有如事實欄所之瑕疵，強度未達可抵擋三六○ＧＡＬ一節，有臺灣省結構技師 公會鑑定報告書（其中均附照片）可考，並經鑑定人在庭陳述甚詳，則該大樓 在六級地震來襲時（當時之建築技術規則需可耐六級地震）即可能震損，自足 生公共危險，刑法第一百九十三條之違背建築術成規罪係危險犯而非結果犯， 故被告等在違背建築術成規時，即已構成該罪，僅因彼時尚無六級地震以致未 遭發現而已，並非至九二一地震將該大樓震毀始成罪，被告壬○○、丁○○辯 稱地震太大云云，雖屬事實，但與其刑責之構成無影響，當無可採。七、被告未○○部分：
被告未○○辯稱：（一）被告未○○擔任工地主任，僅負責現場各類施工進度安 排及各種工程之溝通協調等管理工作，箍筋號數自六號改為四號係經丁○○之指 示，且對鋼筋小包亦嚴格要求依圖施工，並無違背建築術成規；（二）依中央氣 象局石岡國小測站所測得之最大地表加速度各為南北向三六一ＧＡＬ，東西向五 ０一ＧＡＬ，垂直向五一九ＧＡＬ，均遠超過八十六年規定之三六○ＧＡＬ，大 於一．四倍大震，且東勢所受災害更甚於石岡，非本件大樓所能承受，本件應純 係不可抗力產生之損害，被告於施工期間已克盡職責，無疏失怠慢或惡意偷工減 料云云。惟查：
（一）一般箍筋係用四分至五分鋼筋一節，業經本院向參與審判之專家詢明，固屬實 在，惟「東勢王朝二期」大樓除箍筋號數外，尚有箍筋間距加大、箍筋末端未 為一百三十五度圓彎、混凝土有蜂巢等缺失，有鑑定報告書可稽，被告未○○ 辯稱其對鋼筋小包已嚴格要求依圖施工，無疏失怠慢或惡意偷工減料云云，自 非可採。
（二）刑法第一百九十三條之違背建築術成規罪係危險犯而非結果犯，故被告等在違 背建築術成規時，即已構成該罪，僅因彼時尚無六級地震以致未遭發現而已，
並非至九二一地震將該大樓震毀始成罪，已如上開壬○○、丁○○部分所述， 被告未○○辯稱地震太大云云，雖屬事實，但與其刑責之構成無影響，亦無可 採。
八、此外，「東勢王朝一期、二期」之各項違背建築術成規情事，除「東勢王朝一期 」Ｃ１５柱之主筋間距不足、地下室小樑之主筋間距不足係本院會同鑑定人勘驗 現場時發現，有勘驗筆錄、照片在卷可查（主筋間距計算式見九十一年二月一日 鑑定人庭提資料第二頁之計算式）外，餘均經臺灣省結構技師公會鑑定明確，有 鑑定報告書各一冊足稽，復有檢察官勘驗筆錄、照片附於偵查卷可稽，及勘驗錄 影帶、告訴人提出之照片（外放）等可證，復有工程合約書二冊、台乙○政府審 核「東勢王朝一期」、「東勢王朝二期」建築執照卷宗所附之設計圖說、「東勢 王朝一期」設計圖一冊等扣案可憑，另本件死者均因遭「東勢王朝一期」大樓坍 壓致死或因遭大樓坍壓後無法逃出致死，有臺灣臺中地方法院檢察署檢察官相驗 屍體證明書等附卷足稽，本件東勢王朝一期工程果按圖施工，雖大樓將有損壞， 但不致發生瞬間倒塌之脆性破壞，則上揭遭大樓坍壓死亡或因遭大樓坍壓後無法 逃出之死亡結果應可避免，是上揭死者之死亡結果，與被告等未按圖施工及未盡 監造責任之過失行為間自有因果關係。本件事證明確，被告等犯行均洵堪認定。貳、被告所犯之罪名、適用之法律、科刑時所審酌之情形：（一）核被告巳○○、己○○、戊○○、申○○所為，均犯刑法第一百九十三條違背 建築術成規罪，及同法第二百七十六條第二項業務過失致死罪，渠等於興建「 東勢王朝一期」之一個過失行為，致二十八人死亡、三人重傷，為想像競合犯 ，應依刑法第五十五條前段，論以一個較重之業務過失致死罪。其中被告巳○ ○、己○○、戊○○三人，於興建「東勢王朝一期」、「東勢王朝二期」二棟 大樓均有違背建築術成規情事，時間緊接，方法相似，觸犯構成要件相同之罪 名，顯係基於概括之犯意反覆為之，為連續犯，爰依刑法第五十六條之規定以 一罪論，並加重其刑。渠等於違背建築術成規部分，有犯意之聯絡，行為之分 擔，均為共同正犯。所犯違背建築術成規及業務過失致死之間，有方法結果之 牽連關係，應依刑法第五十五條後段規定，從一重之業務過失致死罪處斷。（二）核被告庚○○所為，係犯刑法第二百七十六條第二項之業務過失致死罪。（三）被告壬○○、丁○○、未○○所為，均係犯刑法第一百九十三條違背建築術成 規罪。
（四）爰審酌：
１、被告巳○○、己○○二人為卯○○○公司、勝建營造公司負責人，於興建 東勢王朝一期、二期大樓時竟偷工減料，造成東勢王朝一樓大樓倒塌，多 人死傷，東勢王朝二期大樓雖無人死亡，但亦震損不堪使用，該二棟大樓 住戶生命、財產之損失無可估計，危害甚烈，惟被告巳○○、己○○二人 均未逃逸，勇於面對民刑事責任，就死亡及傷害部分亦已大致完成和解， 其數額雖未能使受災戶滿意，惟較諸他案不肖建商動輒脫產、倒閉甚或逃 亡海外之情形而言，犯後態度已謂相當良好。公訴人雖以被告己○○拒絕 提出財產賠償災民為由，對被告己○○求處較重之刑，惟被告巳○○、林 汶宗二人實屬同一集團，營建部分又以被告巳○○之決策權較大之情，業
經被告巳○○在庭供承不諱，以及被告巳○○、己○○二人均無前科，素 行良好，又公訴人亦對被告巳○○求處有期徒刑三年，又本案目前所發現 之缺失大多為鋼筋部分，故鋼筋承包商即被告子○○（已逃亡，通緝中） 之刑事責任亦亟待追究，不能全部歸咎未逃亡之巳○○、己○○二人等一 切情狀，分別量處如主文所示之刑。
２、被告庚○○為東勢王朝一期之監造建築師，領取高額監造費用，苟其曾核 實監造，其餘被告縱欲偷工減料亦無可能，是其未盡法定監造責任實為東 勢王朝一期大樓住戶死傷之重要原因之一，具有重大之過失，惟其擔任建 築師多年，作品甚多，以往在中部地區亦享有盛名，品行良好等一切情狀 ，量處如主文所示之刑。
３、被告戊○○為勝建營造公司之主任技師，而東勢王朝一、二期連續出現多 項施工不良情事，被告戊○○責無旁貸，但犯後並無任何悔意，一再將自 己未盡施工責任推卸予他人，態度並非良好，惟其僅為受僱人，無從因減 省材料而受利益，並其無前科，品行良好等一切情狀，量處如主文所示之 刑。
４、被告壬○○、丁○○二人共同擔任東勢王朝二期工程之監造工作，未核實 監造，惟東勢王朝二期大樓雖然震損，但並未倒塌，住戶均有逃出，並未 造成傷亡，足見在施工方面違背建築術成規情節較「東勢王朝一期」以及 他案有人傷亡之建物為輕微，又被告壬○○身為建築師，對監造業務基於 指揮地位，被告丁○○僅係受僱人，及二人均無前科，品行良好等一切情
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