臺灣臺南地方法院刑事簡易判決 99年度簡字第2186號
聲 請 人 臺灣臺南地方法院檢察署檢察官
被 告 乙○○ 33歲民.
上列被告因偽造文書案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（99年
度偵緝字第975號），本院判決如下：
主 文
乙○○共同犯行使使公務員登載不實文書罪，處有期徒刑肆月，減為有期徒刑貳月，如易科罰金，均以銀元叁佰元即新臺幣玖佰元折算壹日，緩刑貳年。
事實及理由
一、本件犯罪事實第十六行以下「李義福於辦理前開事宜後，復 填具內容不實之大陸地區人民進入臺灣地區旅行證，並檢附 結婚公證書等相關資料，先後二次向內政部警政署入出境管 理局以配偶來台探親為由，申請乙○○入境，致該管公務員 於乙○○之中華民國臺灣地區旅行證上記載事由為『探親』 等不實事項，並據以核發乙○○之臺灣地區旅行證，乙○○ 遂前後於九十三年三月十五日及九十五年十月三十日搭機入 境來台，足以生損害於內政警政署入出境管理局對於入出境 管理之正確性」之記載，應予減縮刪除，其餘犯罪事實及證 據，則均引用附件檢察官聲請簡易判決處刑書之記載。二、被告為本案之犯罪時間在九十六年四月二十四日以前，且係 於中華民國九十六年罪犯減刑條例施行後之九十七年六月六 日才因本案遭臺灣臺南地方法院檢察署以甲○瑞偵義緝字第 一七九五號發佈通緝，有該通緝書附卷可按，不符合中華民 國九十六年罪犯減刑條例第五條之規定，自仍得依該條例第 二條第一項第三款之規定減刑，併此敘明。
三、本院審酌被告前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告等 情，有臺灣高等法院被告前案紀錄表一份在卷可憑，為了來 台工作才一時失慮，致罹此罪名，惡性尚非重大，且其犯後 於偵查中已坦承犯行，尚有悔意，並表示欲離臺返回家鄉， 其經此教訓後，應知所警惕，信無再犯之虞，是以上開宣告 之刑，以暫不執行為適當，爰併宣告緩刑二年，以啟自新。四、不另為無罪之諭知部分：
㈠起訴意旨另認被告與李義福、鄧金生共同基於行使使公務員 登載不實公文書之犯意聯絡，由李義福填具內容不實之大陸 地區人民進入臺灣地區旅行證，並檢附結婚公證書等相關資 料，先後二次向內政部警政署入出境管理局以配偶來台探親 為由，申請被告入境，致該管公務員於乙○○之中華民國臺 灣地區旅行證上記載事由為「探親」等不實事項，並據以核 發被告之臺灣地區旅行證，被告遂前後於九十三年三月十五
日及九十五年十月三十日搭機入境來台，足以生損害於內政 警政署入出境管理局對於入出境管理之正確性，因而認為被 告與李義福、鄧金生三人就上開部分亦共同涉犯行使使公務 員登載不實文書罪嫌云云。
㈡惟按刑法第二百十四條所謂使公務員登載不實事項於公文書 罪，須一經他人之聲明或申報，公務員即有登載之義務，並 依其所為之聲明或申報予以登載，而屬不實之事項者，始足 構成；若所為聲明或申報之事項，公務員尚須為實質之審查 ，以判斷其真實與否，始得為一定之記載者，即非本罪所稱 之使公務員登載不實（最高法院七十三年度台上字第一七一 ○號判例參照）。復按大陸地區人民非經主管機關許可，不 得進入臺灣地區，為臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十 條第一項所明定。其次，主管機關內政部依同條例第十條第 三項授權，訂有「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」， 該許可辦法對大陸地區人民申請入境之資格條件、申請入境 目的、檢具文件及驗證程式、受理核轉機構、保證人資格及 對保程式、不予准許事由及人數限制、入境停留期間及延長 次數、入境時（如備妥回程機票、代保管證件）及入境後（ 如向警察機關登記）應遵守之相關規定均有詳細之規定。依 上開規定觀之，主管機關就申請大陸地區人民入境之事由是 否屬實，應為實質審核始決定是否核發，並非一經申請，該 管公務員即有登載核發之義務。
㈢依上所述，共犯李義福持上開文件向入出境管理局申請被告 進入臺灣地區，入出境管理局應為實質之審核，如發覺被告 與共犯李義福有通謀虛偽結婚之情形，得不予核准被告進入 臺灣地區，並非共犯李義福一經提出申請，入出境管理局即 有登載義務並據以許可。從而，共犯李義福使入出境管理局 相關人員核發「中華民國臺灣地區旅行證」予被告，並不構 成使公務員登載不實事項於公文書罪。綜上所述，縱認共犯 李義福與被告確實曾經為前開行為，亦不該當刑法第二百十 六條、第二百十四條行使使公務員登載不實事項公文書罪。 惟此部分如構成犯罪，與前開論罪科刑之行使使公務員登載 不實事項公文書罪間有修正前刑法所定之連續犯關係，屬裁 判上一罪，爰不另為無罪之諭知。
五、依刑事訴訟法第四百四十九條第一項、第三項、第四百五十 四條第二項，刑法第二條第一項前段、第二十八條、第二百 十六條、第二百十四條、第七十四條第一項第一款、九十五 年七月一日施行（九十四年二月二日修正公布）前之刑法第 四十一條第一項前段，刑法施行法第一條之一第一項、第二 項前段，廢止前罰金罰鍰提高標準條例第二條，中華民國九
十六年罪犯減刑條例第二條第一項第三款、第七條，逕以簡 易判決處刑如主文。
六、如不服本判決，應自簡易判決送達之日起十日內，向本院提 出上訴狀。
中 華 民 國 99 年 8 月 30 日
刑事第九庭 法 官 林欣玲
以上正本證明與原本無異。
書記官 鄭佩玉
中 華 民 國 99 年 8 月 30 日
附錄本案論罪科刑法條：
刑法第216條
行使第 210 條至第 215 條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。
刑法第214條
明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處 3 年以下有期徒刑、拘役或 5 百元以下罰金。