貪污等
臺灣臺北地方法院(刑事),訴緝字,98年度,206號
TPDM,98,訴緝,206,20100804,1

臺灣臺北地方法院刑事判決　　　　　　 98年度訴緝字第206號
公　訴　人　臺灣臺北地方法院檢察署檢察官
被　　　告　丙○○
指定辯護人　本院公設辯護人　乙○○
上列被告因貪污等案件，經檢察官提起公訴（93年度偵字第1652
4號），本院判決如下：
主 文
丙○○共同意圖為自己不法之所有，以恐嚇使人將本人之物交付，未遂，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以銀元叁佰元即新臺幣玖佰元折算壹日，減為有期徒刑參月，如易科罰金，以銀元叁佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。
事 實
一、丙○○（綽號：「大頭」）於九十三年四月間因認臺中縣新 社鄉陸軍第十軍團招標之「廢舊不適用物資標售案」有利可 圖，為協調各投標廠商得以最低價得標，積極聯絡有意參與 競標廠商配合進行圍標，惟鎧鈺有限公司（下稱鎧鈺公司） 負責人丁○○不願配合丙○○及其他投標廠商進行協調，逕 自郵寄投標，該案於九十三年四月二十六日由鎧鈺公司以新 臺幣（下同）六百三十一萬六千八百元得標；丙○○因不滿 丁○○拒絕配合伊與其他投標廠商聯合行動，得知丁○○率 同吳裕民等鎧鈺公司員工於九十三年五月十七日前往臺中成 功嶺分庫領取得標貨品時，即與何政儀、李健業、陸家淦及 綽號「小偉」之真實姓名、年籍不詳成年男子（下稱「小偉 」）共同基於意圖為自己不法所有之犯意聯絡，指派何政儀 與「小偉」先行前往臺中成功嶺分庫，何政儀與「小偉」到 場後即向丁○○恫嚇稱「我們明天要開庭，沒差你這件擄人 勒贖案」等語，接著展示插繫於腰間、覆蓋以衣服、具槍枝 外型之不詳物品並向丁○○大聲質問「看到這個，會不會害 怕？」，丁○○因恐何政儀及「小偉」鬧事將影響鎧鈺領取 得標貨品，主動交付三萬元予何政儀及「小偉」，何政儀隨 即撥打電話聯繫丙○○，丙○○指示何政儀先將該筆三萬元 返還予丁○○，並表示伊與李健業、陸家淦將立即前往趕往 該處，囑咐何政儀切勿輕舉妄動，待伊三人到場後再一起行 動，嗣丙○○、李健業、陸家淦抵達該處後，即與何政儀及 「小偉」持木棍或徒手共同毆打丁○○，致使丁○○受有腦 震盪、頭部外傷、左眼球頓挫傷併眼瞼瘀傷、顏面挫傷、腹 壁鈍傷等傷害，丙○○並向丁○○恫嚇稱：「叫你不要寄， 你還寄，瞧不起我大頭，我的話你當耳邊風，不信我會動你 ，我就動給你看，我聽說你有一群兄弟在挺你，我限一小時 間去叫兄弟出來，我在這邊等你，我現在什麼都不怕，你搬



什麼人出來我都不怕」等語，李健業隨後將丁○○之一條腿 欄在營區台階上，「小偉」持木棍作勢欲重擊丁○○之大腿 ，丙○○再向丁○○恫嚇稱：「五十萬買你一條腿」，致使 丁○○心生畏懼，向丙○○求饒：「我會跟公司說，要公司 出這條錢」等語，適鎧鈺公司員工吳裕民前往營區戰勤室求 援，成功嶺分庫許庫長帶領一班士兵趕抵該處驅離丙○○等 五人，丙○○等五人始行離去，而未得逞。
二、案經丁○○訴由內政部警政署刑事警察局及臺北市政府警察 局信義分局報請臺灣臺北地方法院檢察署檢察官偵查起訴。 理 由
甲、有罪部分
壹、程序部分：
一、按被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述，除法律有規定 者外，不得作為證據。被告以外之人於審判外向法官所為之 陳述，得為證據；被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳 述，除顯有不可信之情況者外，得為證據。被告以外之人於 審判外之陳述，雖不符刑事訴訟法第一百五十九條之一至第 一百五十九條之四之規定，而經當事人於審判程序同意作為 證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為 適當者，亦得為證據；當事人、代理人或辯護人於法院調查 證據時，知有刑事訴訟法第一百五十九條第一項不得為證據 之情形，而未於言詞辯論終結前聲明異議者，視為有前項之 同意，刑事訴訟法第一百五十九條第一項、一百五十九條之 一、第一百五十九條之五第一項、第二項分別定有明文。本 件檢察官、被告及辯護人於本院審判程序時，就本判決所引 用審判外之言詞或書面陳述，均不爭執其有證據能力，本院 審酌該具有傳聞證據性質之證據，其取得過程並無瑕疵，與 待證事實具有關聯性，證明力非明顯過低，以之作為證據係 屬適當，認俱得為證據。
貳、實體部分：
一、上揭事實，業據被告丙○○於本院審理時坦承不諱，並經證 人即告訴人丁○○、證人吳裕民於本院九十六年度訴字第八 四五號案件審理時證述綦詳（見本院九十六年度訴字第八四 五號卷四第四五至五九頁），復有財團法人仁愛綜合醫院九 十三年五月十七日診斷證明書（見九十三年度偵字第一六五 二四號卷一第一三五頁）、長庚紀念醫院高雄分院九十三年 五月十七日診斷證明書（見九十三年度偵字第一六五二四號 卷一第一三六頁）及建佑醫院診斷證明書（見九十三年度偵 字第一六五二四號卷一第一三七頁）附卷足憑，足見被告前 開自白與事實相符，應可採信。本案事證明確，被告前開犯



行，堪以認定，應依法論科。
二、查被告行為後，刑法部分條文於九十四年二月二日經總統公 布修正，並自九十五年七月一日起施行；又刑法施行法增訂 第一條之一，亦於九十五年六月十四日經總統公布，並自同 年七月一日起施行。按行為後法律有變更者，適用行為時之 法律，但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為 人之法律，現行刑法第二條第一項定有明文。此條規定係規 範行為後法律變更所生新舊法律比較適用之準據法，是刑法 第二條本身雖經修正，但刑法第二條既屬適用法律之準據法 ，本身尚無比較新舊法之問題，於新法施行後，應一律適用 裁判時之現行刑法第二條之規定，為「從舊從輕」之比較， 合先敘明。次按本次刑法修正之比較新舊法，應就罪刑有關 之共犯、未遂犯、想像競合犯、牽連犯、連續犯、結合犯， 以及累犯加重、自首減輕暨其他法定加減原因（如身分加減 ）與加減例等一切情形，綜其全部罪刑之結果而為比較（最 高法院九十五年五月二十三日九十五年度第八次刑庭會議決 議參照）。經查：
（一）關於罰金刑，在刑法修正前，刑法分則編各罪所定罰金刑 之貨幣單位原為銀元，其最高罰金數額，從各該法條規定 ，而最低罰金數額，則依修正前刑法第三十三條第五款之 規定為一元以上（貨幣單位為銀元），且若定有罰金刑之 論罪法條係於七十二年六月二十五日前所制定，而該法條 日後均未修正者，得依罰金罰鍰提高標準條例第一條前段 規定，就其原定數額提高為二倍至十倍，其後修正者則不 提高倍數，並依現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第 二條規定，以銀元一元折算為新臺幣三元；於刑法修正後 ，因刑法第三十三條第五款修正為：「罰金：新臺幣一千 元以上，以百元計算之。」使得刑法之罰金貨幣單位已由 銀元改為新台幣，則刑法分則編各罪所定罰金刑之貨幣單 位，自應配合修正為新臺幣，又為使刑法分則編各罪所定 罰金之最高數額與刑法修正前趨於一致，乃增訂刑法施行 法第一條之一：「中華民國九十四年一月七日刑法修正施 行後，刑法分則編所定罰金之貨幣單位為新臺幣。九十四 年一月七日刑法修正時，刑法分則編未修正之條文定有罰 金者，自九十四年一月七日刑法修正施行後，就其所定數 額提高為三十倍。但七十二年六月二十六日至九十四年一 月七日新增或修正之條文，就其所定數額提高為三倍。」 從而，刑法分則編各罪所定罰金刑之最高數額，於刑法修 正前、後並無不同，惟修正後刑法第三十三條第五款所定 罰金刑最低數額，較之修正前提高，自以修正前刑法第三



十三條第五款規定有利於被告。
（二）又刑法第二十八條共犯之規定，於九十四年二月二日修正 公布前之規定為：「二人以上共同實施犯罪之行為者，皆 為正犯」，修正施行後之規定則為：「二人以上共同實行 犯罪之行為者，皆為正犯」，揆諸本條之修正理由係為釐 清陰謀共同正犯、預備共同正犯、共謀共同正犯是否合乎 本條規定之正犯要件。而本案被告無論適用修正施行前後 之刑法第二十八條規定，均成立共同正犯，新法並無較有 利於被告，應適用修正前刑法第二十八條規定，論以共同 正犯。
（三）又刑法關於未遂犯之規定亦經修正，然僅將修正前條文第 二十六條前段規定移列至修正後條文第二十五條第二項後 段，非屬法律之變更，均不生比較適用新舊法之問題，應 依一般法律適用原則，逕適用裁判時之規定。
（四）綜合上述各條文修正前後之比較，行為時之法律較有利於 行為人，依刑法第二條第一項前段之規定，應整體適用被 告行為時即修正前刑法之規定。
三、按「刑法第三百四十六條第一項所謂之恐嚇取財，係指以恐 嚇之方法，迫使被害人將本人或第三人之物交付而言。而同 法第三百零二條第一項之罪所稱之非法方法，已包括強暴、 脅迫或恐嚇等一切不法手段在內，且該罪既係以私行拘禁為 其非法剝奪人行動自由之例示，在性質上自須被害人行動自 由被剝奪已持續相當之時間，始足當之。因之，如行為人係 基於恐嚇取財之單一犯罪目的，而以恐嚇之手段脅迫被害人 將其本人或第三人之物交付，否則不讓離去。縱被害人於將 其物交付之前，因畏懼不敢離去，致其行動自由僅遭受短瞬 影響，並無持續相當時間遭受剝奪者。乃屬於上開恐嚇取財 行為之當然結果，應僅論以刑法第三百四十六條第一項之罪 ，無另成立刑法第三百零二條第一項之罪之餘地。」，有最 高法院八十九年台上字第九○六號判決可資參照。核被告所 為，係犯刑法第三百四十六條第三項、第一項之恐嚇取財未 遂罪。被告所為傷害及恐嚇犯行，均係其基於意圖為自己不 法所有之恐嚇取財犯意下，對被害人丁○○所為強暴、脅迫 之不法手段，依上揭說明，應僅論以恐嚇取財未遂罪，公訴 意旨認應依刑法第二百七十七條第一項之傷害罪及第三百零 五條一項之恐嚇危安罪處斷，尚有未恰，惟起訴事實相同， 爰變更起訴法條，併予敘明。又被告與同案被告李健業、陸 家淦、何政儀、「小偉」就上開犯行，有犯意聯絡及行為分 擔，應依修正前刑法第二十八條之規定，論以共同正犯。另 被告雖已著手於恐嚇取財行為之實施，惟未發生取得財物之



結果，其犯罪尚屬未遂，爰依刑法第二十五條第二項之規定 ，減輕其刑。爰審酌被告正值壯年，身強體健，不思奮發向 上，而為上揭犯行，對於被害人生命、財產及社會秩序、安 全產生一度程度之危害，且被告係居於犯罪主導犯罪地位， 惡行較重，惟被告於本院審理時尚知坦承全部犯行，態度良 好，兼衡其品行、生活狀況、智識程度等一切情狀，量處如 主文所示之刑。再查，被告於行為時即九十四年二月二日修 正公布前刑法第四十一條第一項前段規定：「犯最重本刑為 五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月以下有期徒刑 或拘役之宣告，因身體、教育、職業、家庭之關係或其他正 當事由，執行顯有困難者，得以一元以上三元以下折算一日 ，易科罰金」，又依九十五年五月十七日修正前之罰金罰鍰 提高標準條例第二條規定（此條例已於九十八年四月二十九 日廢止），就其原定數額提高為一百倍折算一日，則被告行 為時之易科罰金折算標準，應以銀元三百元折算一日，經折 算為新臺幣後，應以新臺幣九百元折算為一日。惟九十四年 二月二日修正公布之刑法第四十一條第一項前段則規定：「 犯最重本刑為五年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受六個月 以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣一千元、二千元 或三千元折算一日，易科罰金」。比較修正前後之易科罰金 折算標準，以九十四年二月二日修正公布前之刑法規定，較 有利於被告，則應依刑法第二條第一項前段，適用修正前刑 法第四十一條第一項前段及九十五年五月十七日修正前罰金 罰鍰提高標準條例第二條等規定（此條例已於九十八年四月 二十九日廢止），定其折算標準。再按犯罪在中華民國九十 六年四月二十四日以前者，除本條例另有規定外，有期徒刑 、拘役或罰金，減其刑期或金額二分之一，中華民國九十六 年罪犯減刑條例第二條第一項第三款定有明文。經查，本件 被告上開所為之犯行，係於九十六年四月二十四日之前所犯 ，雖其於九十八年六月二日經本院九八年北院隆刑繼緝字第 三六０號發佈通緝，於同年十一月十八日緝獲歸案，有本院 九八年北院隆刑繼銷字第八四八號撤銷通緝書可稽，惟其通 緝時間係於中華民國九十六年罪犯減刑條例施行後（九六年 七月十五日以後），故無該條例第五條規定之適用，復核無 同條例所定不予減刑之情形，茲依前開條例第二條第一項第 三款規定，減其刑期二分之一，並依同條例第九條諭知易科 罰金之折算標準。
乙、不另為無罪之諭知部分：
一、公訴意旨略以：被告丙○○與同案被告李健業、陸家淦、孫 元俊、何政儀及吳家慶等六人，另同案被告張恆國與同案被



告賀淳穀、陳忠良、周祖德、陳金生、高樹杰（另案通緝中 ）及朱國華等七人，再同案被告楊毓麟與同案被告楊毓書、 吳錕傑、莊竣宇、蔡益峰、吳國雲（原名吳國魂，於九十七 年四月十八日改名為吳國雲，下稱吳國雲）及賴五常（另案 通緝中）等七人，均覬覦國內廢五金行業中，各家業者從事 政府機關、公營事業機構及軍方單位廢棄物資標購案，從中 所獲得之龐大利潤，遂分別基於共同之犯意聯絡，以牟取暴 利為目的，各自逐步形成一具有內部管理結構，具集團性、 常習性及暴力脅迫性，且以政府機關、公營事業機構及軍方 單位廢棄物資標售案為圍標標的之不法犯罪集團，各集團分 別由被告丙○○、張恆國、楊毓麟為首，被告丙○○指揮、 操縱同案被告李健業、陸家淦、孫元俊、何政儀及吳家慶等 犯罪組織之成員，同案被告張恆國指揮、操縱同案被告賀淳 穀、陳忠良、周祖德、陳金生、高樹杰及朱國華等犯罪組織 之成員，同案被告楊毓麟指揮、操縱同案被告楊毓書、吳錕 傑、莊竣宇、蔡益峰、吳國雲及賴五常等犯罪組織之成員， 上開三犯罪組織間或有合作或有競爭關係，各自或共同基於 意圖影響決標價格或獲取不當利益之概括犯意聯絡，選定有 利可圖之廢五金工程標案，並分別指派集團內成員召集黑道 份子前往招標現場，俟有意參與投標廠商之代表領取標單出 來，即上前強行取得領取標單之廠商名稱及聯絡電話（俗稱 「顧標」），再加以抄錄製作投標廠商資料，以掌握投標廠 商名單，嗣後即以電話一一通知前來領取標單之廠商負責人 ，告以須配合填寫投標價格以保留一定之利益空間進行圍標 （俗稱「搓圓仔湯」），再由主持圍標者（即丙○○或張恆 國或楊毓麟）決定各該政府機關、公營事業機構及軍方單位 公開招標之標案由何家廠商得標，開標後隨即另覓他處，由 有意從事之廠商另行投標（俗稱「開小標」或「公丟」）， 自開小標得標之價格扣除底價（即上開公開招標之開標價格 ）之差額即為此標案之利益空間，小標得標廠商須當場提出 上開差額之現金（俗稱「圓仔湯錢」）交由圍標主持者，由 圍標主持者將之分成「兄弟錢」（即分配與在場黑道兄弟之 利益，約二成）、「工作錢」（即分配與主持圍標、顧標及 協調廠商者之利益，約三成）及「廠商錢」（即分配與有意 參與投標且配合圍標之各家廠商之利益，約六成）。嗣有高 雄區企業有限公司負責人呂春興、宜聯企業行負責人陳阿彬 、家賢企業行股東廖世樟、昂霖環保工程有限公司經理吳尚 雲、田祝鋼鐵股份有限公司負責人陳富士、專成實業有限公 司負責人李義芳、金佑環保工程有限公司負責人陳福源、俊 耀企業有限公司負責人陳明華、連烘有限公司負責人蔡明圖



、冠豪國際有限公司負責人許月秀、柯中村、仁一有限公司 負責人林再立等人於參與投標時，即多次接獲上開集團成員 以電話恐嚇應配合圍標，否則將有不利後果，致渠等不得不 配合上開集團成員配合填寫投標價格進行圍標。惟有部分廠 商仍不願配合圍標或強行定價投標，即遭上開集團成員施以 下列強暴行為：
㈠林享泉為樺欣環保工程有限公司（下稱樺欣公司）之負責人 ，因不配合參與同案被告張恆國、李健業主持之圍標，同案 被告張恆國、李健業竟基於傷害之犯意聯絡，於九十二年十 二月四日上午十一時許，在桃園縣平鎮市○○路九十九號， 夥同數十名不詳男子，共同持槍圍毆林享泉，致林享泉受有 頭部外傷併輕微腦震盪、臉部挫傷、頭皮血腫、頭腹部挫傷 （未據被害人林享泉提出傷害告訴）。
㈡被告丙○○得知臺中縣新社鄉陸軍第十軍團招標之「廢舊不 適用物資標售案」有利益空間可圖，乃積極介入圍標，並指 揮被告何政儀等人前往顧標，被告丙○○取得相關欲參與該 標售案競標之廠商名冊後，即以電話一一聯繫告知廠商要配 合進行圍標，惟鎧鈺公司負責人即告訴丁○○不願配合圍標 ，仍逕自郵寄投標，致該案於九十三年四月二十六日開標後 由鎧鈺公司以六千八百萬元得標。丙○○因不滿告訴人丁○ ○破壞圍標，乃趁告訴人丁○○及鎧鈺公司員工吳裕民於九 十三年五月十七日前往臺中成功嶺分庫領取得標貨品時，指 派同案被告何政儀先行到場持槍（尚無積極證據足認係槍砲 彈藥刀械管制條例列管之槍枝）恐嚇告訴人丁○○，致告訴 人丁○○心生畏懼而將三萬元交付被告何政儀，惟被告丙○ ○仍不滿足，旋於同日中午十二時許帶同同案被告李健業、 陸家淦等人抵達現場，欲將告訴人丁○○強行押走，因遭告 訴人丁○○抵抗，被告丙○○竟與同案被告何政儀、李健業 、陸家淦等人共同基於傷害之犯意聯絡，共同出手毆打告訴 人丁○○，致告訴人丁○○受有腦震盪、頭部外傷、左眼球 頓挫傷併眼瞼瘀傷、顏面挫傷、腹壁鈍傷之傷害，在場之吳 裕民見狀趁隙逃往營區戰勤室求救，丙○○等人又將告訴人 丁○○押往現場某處臺階，將丁○○之一隻腿架在臺階上， 持木棍欲往告訴人丁○○之腿上打下去，並以「五十萬元買 你一條腿」等語恐嚇丁○○，至丁○○心生畏懼，適成功嶺 分庫庫長帶兵持槍趕抵現場，並將被告丙○○等人驅離，告 訴人丁○○始得脫困（同案被告李健業、陸家淦、何政儀就 該部分涉犯恐嚇取財未遂罪，另經本院判決有罪）。 ㈢同案被告李健業、陸家淦、何政儀、楊毓書、吳國雲、吳錕 傑、孫元俊、吳家慶等人於九十三年十二月間多次打電話予



告訴人甲○○，要求告訴人甲○○配合參與中央信託局鎳銅 合金廢料標售之圍標，勿到場參加投標，惟告訴人甲○○不 願配合，仍於九十三年十二月二十五日上午九時許至臺北市 ○○街○段四十九號五樓臺北市中央信託局貿易處參與投標 ，雖該標案因出價最高者未達底價而廢標，然同案被告李健 業、吳錕傑等人仍不滿告訴人甲○○未配合圍標，竟共同基 於傷害、妨害他人行動自由之犯意聯絡，趁告訴人甲○○前 往臺北市中正區中山堂地下停車場欲駕車離去時，在中山堂 地下停車場，由同案被告李健業、吳錕傑各自帶領手下數人 ，共同出手毆打告訴人甲○○，致告訴人甲○○不能抗拒之 際，強行扯下甲○○身上配戴之玉珮項鍊及勞力士手錶，再 共同將告訴人甲○○強行押往臺北市○○○路一二五號「瑤 山宮」後，出手圍毆告訴人甲○○，被告吳錕傑並持槍托、 煙灰缸、塑膠椅等物重擊告訴人甲○○頭部，又持木棍猛擊 告訴人甲○○左腿，致告訴人甲○○受有左脛骨骨折及前額 、右及左小腿、左上臂等多處撕裂傷之傷害（同案被告李健 業、吳家慶就該部分涉犯剝奪行動自由罪，同案被告吳家慶 、吳錕傑就該部分涉犯傷害罪，另經本院判決有罪）。 ㈣而認被告丙○○所為，係涉犯組織犯罪防制條例第三條第一 項前段之指揮犯罪組織罪。
二、被告未經審判證明有罪確定前，推定其為無罪。犯罪事實應 依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，又不能證明被告 犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第一百五十四條、 第三百零一條第一項前段分別定有明文。又認定犯罪事實所 憑之證據，雖不以直接證據為限，間接證據亦包括在內，然 而無論直接證據或間接證據，其為訴訟上之證明，須於通常 一般之人均不致有所懷疑，而得確信其為真實之程度者，始 得據為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度，有合理之 懷疑存在而無從使事實審法院得有罪之確信時，即應由法院 為諭知被告無罪之判決，最高法院著有七十六年臺上字第四 九八六號判例可資參照。又按刑事訴訟法第一百六十一條已 於九十一年二月八日修正公布，其第一項規定：檢察官就被 告犯罪事實，應負舉證責任，並指出證明之方法。因此，檢 察官對於起訴之犯罪事實，應負提出證據及說服之實質舉證 責任。倘其所提出之證據，不足為被告有罪之積極證明，或 其指出證明之方法，無從說服法院以形成被告有罪之心證， 基於無罪推定之原則，自應為被告無罪判決之諭知，最高法 院九十二年台上字第一二八號判例參照。又按組織犯罪防制 條例第二條規定所稱之犯罪組織，係指「三人以上，有內部 管理結構，以犯罪為宗旨或其成員從事犯罪活動，具有集團



性、常習性及脅迫性或暴力性之組織」而言，組織犯罪防制 條例第二條、最高法院九十一年台上字第三八四四號判決意 旨可資參照。是故，組織犯罪防制條例所稱之犯罪組織，自 集團性而言，除人數應要有三人以上之外，尚需有內部之管 理結構，即主持人與組織成員間有層級之分，且組織本身不 因主持人、管理人或成員之更換，而有所異同；自常習性而 言，該組織具有存續性，並非單為某一特定犯罪成立之共犯 或犯罪組合；自脅迫性、暴力性而言，係指該組織以不正當 手段從事某種類或不特定種類之犯罪為目的，始足當之。又 犯罪組織之成員所以可罰，甚至可以宣告強制工作，乃係因 以組織型態從事犯罪，內部結構階層化，並有嚴密之控制關 係，所造成之危害、對社會之衝擊及對民主制度之威脅，遠 甚於一般之非組織犯罪所致，司法院大法官會議釋字第五二 八號解釋意旨可供參照。
三、公訴意旨認被告丙○○涉犯組織犯罪防制條例第三條第一項 前段之指揮犯罪組織罪，無非係以被告丙○○、同案被告李 健業、陸家淦、孫元俊、何政儀及吳家慶等六人以被告丙○ ○為首共同組成不法集團，係以就政府機關、公營事業機構 及軍方單位廢棄物資標售案先掌握投標廠商名單，通知有意 投標者配合填寫投標價格以保留一定之利益空間進行圍標（ 俗稱「搓圓仔湯」），再由主持圍標者（即丙○○或張恆國 或楊毓麟）決定得標廠商，開標之後再由各該廠商另行投標 （俗稱「開小標」或「公丟」），自開小標得標之價格扣除 底價（即上開公開招標之開標價格）之差額即為此標案之利 益空間，小標得標廠商須當場提出上開差額之現金（俗稱「 圓仔湯錢」）交由圍標主持者進行分配，嗣遇有不願配合之 情形，而發生上揭林享泉遭毆打、丁○○及吳禎偉遭加重強 盜等犯罪行為為其主要論據。
四、按「本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承 租及勞務之委任或僱傭等」，政府採購法第二條定有明文， 而依該條「本法所稱採購，其名稱及內涵，乃參酌世界貿 易組織（World Trade Organization，簡稱ＷＴＯ）之一九 九四年政府採購協定（Agreement on Government Procurem ent；以下簡稱政府採購協定）之規定及其他國家之用法， 包含工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或 僱傭等。現行有關採購之規定如有與此定義不一致者，於本 法立法通過後，應檢討修改。財物之變賣及出租，屬收入 行為，因國有財產法及省市政府相關法令已另有規定，故不 列入本法適用範圍。」之立法理由可知，政府機關、公立學 校、公營事業有關財物之變賣，顯非屬於政府採購法適用之



範圍，從而本件被告丙○○縱有公訴人所指「就政府機關、 公營事業機構及軍方單位廢棄物資標售案均先掌握投標廠商 名單，通知有意投標者配合填寫投標價格以保留一定之利益 空間進行圍標（俗稱『搓圓仔湯』），再由主持圍標者決定 得標廠商，開標之後再由各該廠商另行投標（俗稱『開小標 」或「公丟』），自開小標得標之價格扣除底價（即上開公 開招標之開標價格）之差額即為此標案之利益空間，小標得 標廠商須當場提出上開差額之現金（俗稱『圓仔湯錢』）交 由圍標主持者進行分配」之圍標行為，並不構成政府採購法 第八十七條等罪嫌，從而公訴人徒以被告係以就政府機關、 公營事業機構及軍方單位廢棄物資標售案進行圍標為其犯罪 組織之存續目的，容有誤會。
五、又查，本件同案被告李健業縱有為如上揭公訴意旨㈠部分 所示毆打被害人林享泉之傷害犯行，惟上揭事實僅能證明同 案被告李健業有為上揭傷害犯行，該部分復未據被害人林享 泉提出刑事告訴，犯罪情節非屬重大，況被告丙○○及其他 同案被告並無參與上揭傷害犯行，檢察官復未能明確說明被 告丙○○為首之集團，就其集團成員即同案被告李健業所參 與上揭傷害犯行有何具體控制或影響，實難認定同案被告李 健業所為上揭傷害犯行，係其因參與各該犯罪組織，基於各 該犯罪組織之不法目的而為之不法犯行。再者，本件被告丙 ○○、同案李健業、陸家淦、何政儀雖有為上揭共同恐嚇取 財被害人丁○○未遂之犯行、同案被告李健業、吳家慶、吳 錕傑雖有為上揭共同剝奪被害人吳禎偉行動自由、傷害犯行 ，惟查，上揭恐嚇取財、剝奪行動自由、傷害事實之發生時 間、地點、原因、被害人及參與之行為人均明顯不同，檢察 官所指被告丙○○自為首之三個集團其他成員均無參與，且 公訴人並未說明被告丙○○為首之三個犯罪集團其內部組織 管理結構、係以從事何種或不特定種類犯罪之犯罪為其組織 之存續目的，復無法提出任何證據證明上揭集團其主持人與 組織成員間有層級之分，且組織本身不因主持人、管理人或 成員之更換，而有所異同，或該組織具有存續性，並非單為 某一特定犯罪成立之共犯或犯罪組合，係屬常習性之組成， 又或該組織以不正當手段從事某種類或不特定種類之犯罪為 目的，具有脅迫性、暴力性，此外，復查無其他證據證據足 以證明被告丙○○有公訴人所指指揮犯罪組織之犯行，原應 為無罪之諭知，惟公訴意旨認被告丙○○此部分犯行與其上 揭有罪部分犯行，有裁判上一罪關係，爰不另為無罪之諭知 ，併此敘明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第二百九十九條第一項前段、第三百



條，刑法第二條第一項前段、第三百四十六條第一項、第三項、第二十五條第二項，修正前刑法第二十八條、第四十一條第一項前段，中華民國九十六年罪犯減刑條例第二條第一項第三款、第七條、第九條，刑法施行法第一條之一，廢止前罰金罰鍰提高標準條例第二條前段、現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第二條，判決如主文。
本案經檢察官林怡君到庭執行職務。
中 華 民 國 99 年 8 月 4 日
刑事第五庭 審判長法 官 黃程暉
法 官 吳勇毅
法 官 李宜娟
上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
書記官 張華瓊
中 華 民 國 99 年 8 月 10 日
附錄本件論罪科刑法條：
中華民國刑法第346條
（單純恐嚇罪）
意圖為自己或第三人不法之所有，以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科1千元以下罰金。
以前項方法得財產上不法之利益，或使第三人得之者，亦同。前二項之未遂犯罰之。