臺灣板橋地方法院刑事簡易判決 99年度簡字第7640號
公 訴 人 臺灣板橋地方法院檢察署檢察官
被 告 甲○○
上列被告因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例等案件，經檢
察官提起公訴（96年度偵字第26661 、26976 號、97年度偵字第
1643、8532、9405、9406、10168 、10352 號），被告自白犯罪
，本院合議庭認宜以簡易判決處刑，改依簡易程序處刑如下：
主 文
甲○○共同連續行使明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾，處有期徒刑肆月，減為有期徒刑貳月，如易科罰金，以銀元參佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。緩刑貳年。甲○○與黃津輝之結婚公證書、財團法人海峽交流基金會（九二）核字第０四一八０一號證明書各壹份均沒收。 事 實
一、甲○○係大陸福建省人士，為求來臺工作，於民國92年間， 經由不詳之大陸人士媒介欲以與臺灣籍男子假結婚之方式入 臺工作，議定後，由劉合讚、王泰明在臺以刊登報紙廣告之 方式，許以新臺幣（下同）30,000元至60,000元代價，而招 攬欲與大陸女子假結婚之臺灣籍男子。嗣尋得無與甲○○結 婚真意之臺灣人士黃津輝同意與甲○○假結婚（劉合讚、王 泰明、黃津輝所涉偽造文書等犯行另行審理），渠等遂共同 基於使公務員登載不實公文書及行使使公務員登載不實之公 文書之犯意聯絡，由黃津輝於92年8 月5 日前往大陸福建省 福州市與同無結婚真意之甲○○辦理結婚公證，取得大陸地 區福建省福州市公證處所核發之結婚公證書，使甲○○取得 形式上之配偶地位後，黃津輝先行返臺後，於同年8 月21日 填具結婚登記申請書，並檢附前開結婚公證書及財團法人海 峽交流基金會（92）核字第041801號證明書，至基隆市中正 區戶政事務所申請辦理其與甲○○結婚之戶籍登記，致使該 管公務員將甲○○與黃津輝結婚之不實事項登載於職務上所 掌之戶政資料內並登載於戶口名簿上，而據以製發戶籍謄本 予黃津輝。黃津輝再持上開使公務員登載不實之證件，以配 偶之身分簽名，填具擔保甲○○進入臺灣地區之「大陸地區 人民進入臺灣地區保證書」，向所居住派出所之承辦警員行 使之，經不知情之警員實質審查後，於該保證書上簽註意見 而完成對保。再由王泰明於同日持申請人為甲○○、探親對 象為黃津輝之「大陸地區人民進入臺灣地區旅行證申請書」 ，及黃津輝出具為甲○○保證之「大陸地區人民進入臺灣地 區保證書」，並檢附前開財團法人海峽交流基金會之證明書 、結婚公證書、戶籍謄本，向內政部警政署入出境管理局申
請旅行證而行使之，因而取得中華民國臺灣地區旅行證，足 以生損害於戶政事務所對戶政資料管理之正確性及內政部警 政署入出境管理局對於入出境管理之正確性。而甲○○遂於 同年9 月17日持前開中華民國臺灣地區旅行證以合法探親之 名義入境臺灣。
二、案經內政部警政署刑事警察局暨臺北市政府警察局信義分局 移送、臺北市政府警察局信義分局移送臺灣臺北地方法院檢 察署檢察官呈請臺灣高等法院檢察署檢察長核轉臺灣板橋地 方法院檢察署檢察官偵查起訴。
理 由
一、按檢察官依通常程序起訴，經被告自白犯罪，法院認為宜以 簡易判決處刑者，得不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑 ，刑事訴訟法第449 條第2 項定有明文。本件被告對起訴之 犯罪事實坦承不諱，本院認宜以簡易判決處刑，爰依首揭規 定，不經通常審判程序，逕以簡易判決處刑，合先敘明。二、上揭犯罪事實業據被告甲○○於本院審理時坦承不諱，且有 證人劉合讚、王泰明、黃津輝之證述可佐，並有結婚公證書 、財團法人海峽交流基金會證明書、大陸地區人民進入臺灣 地區保證書、戶籍資料、大陸地區人民進入臺灣地區旅行證 申請書、大陸地區人民進入臺灣地區保證書、結婚登記申請 書在卷可稽，足證被告自白與證據相符。本件事證明確，被 告犯行足堪認定，應依法論科。
三、論罪科刑：
㈠按行為後法律有變更者，適用行為時之法律。但行為後之法 律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，刑法第2 條第1 項定有明文，此條規定乃與刑法第1 條罪刑法定主義 契合，而貫徹法律禁止溯及既往原則，係規範行為後法律變 更所生新舊法律比較適用之準據法，是刑法第2 條本身雖經 修正，但刑法第2 條既屬適用法律之準據法，本身尚無比較 新舊法之問題，應一律適用裁判時之現行刑法第2 條規定以 決定適用之刑罰法律，先予辨明。又以本次刑法修正之比較 新舊法，應就罪刑有關之共犯、未遂犯、想像競合犯、牽連 犯、連續犯、結合犯，以及累犯加重、自首減輕暨其他法定 加減原因（如身分加減）與加減例等一切情形，綜其全部罪 刑之結果而為比較（最高法院95年5 月23日95年度第8 次刑 庭會議決議可資參照）。又犯罪在新法施行前，新法施行後 緩刑之宣告，逕依新法第74條之規定，無庸為新舊法之比較 。且從刑附屬於主刑，除法律有特別規定者外，依主刑所適 用之法律（最高法院95年5 月23日95年度第8 次刑庭會議決 議可資參照）。又行為後刑法條文經修正，若僅為條文修正
、實務見解明文化之修正，非法律變更，無有利、不利情形 ，應適用裁判時法（參照最高法院95年11月7 日95年度第21 次刑庭會議決議），按刑法第2 條第1 項之規定，係規範行 為後「法律變更」所生新舊法比較適用之準據法，故被告行 為後刑法條文之修正，對於被告並無有利或不利之情形者（ 例如新舊法處罰輕重相同，犯罪構成要件亦無寬嚴之別等） ，即無適用修正後刑法第2 條第1 項之規定比較新舊法適用 之問題。查94年2 月2 日修正公布，而於95年7 月1 日生效 實施之新刑法（下稱新刑法）第28條雖將舊法之「實施」修 正為「實行」。其中「實施」一語，涵蓋陰謀、預備、著手 及實行之概念在內，其範圍較廣；而「實行」則著重於直接 從事構成犯罪事實之行為，其範圍較狹；二者之意義及範圍 固有不同，但對於本件被告與黃津輝、劉合讚、王泰明等人 基於使公務員登載不實公文書及行使前開文書之犯意聯絡及 分工，渠等共犯前開犯行而言，刑法第28條之修正內容，對 於被告並無「有利或不利」之影響，依上說明，應無適用修 正後刑法第2 條第1 項之規定比較新舊法適用之問題（參最 高法院95年度臺上字第5589號判決意旨）。經查： ⑴被告犯罪時之刑法第33條第5 款原規定：「罰金：1 元以上 」；而95年7 月1 日修正公布施行之刑法第33條第5 款則規 定：「罰金：新臺幣1,000 元以上，以百元計算之」，業將 科處罰金之最低額提高至新臺幣1,000 以上，修正前之規定 顯對於行為人較為有利。
⑵被告行為後，刑法第56條連續犯之規定，業已刪除，此刪除 雖非犯罪構成要件之變更，但顯已影響行為人刑罰之法律效 果，自屬法律有變更。修正前第56條係規定「連續數行為而 犯同一之罪名者，以1 罪論。但得加重其刑至2 分之1 」， 將連續犯數犯行論以1 罪，而修正後因業已無前開規定，則 應將數罪併罰，故比較新、舊法結果，被告前開多次犯行， 若予分論併罰，顯較修正前得加重2 分之1 為重，故以舊法 較為有利於被告。
⑶經綜合全部罪刑之結果而為比較，並參諸前揭最高法院決議 及修正後刑法第2 條第1 項前段、後段規定之從舊從輕原則 ，自應適用被告行為時即修正前之法律。
㈡核被告推由黃津輝持不實之黃津輝與甲○○結婚公證書及財 團法人海峽交流基金會之證明書，至戶政事務辦理結婚之戶 籍登記，使該管公務員將黃津輝與甲○○結婚之不實事項登 載於職務上所掌之戶政資料內，並登載於戶口名簿上，而據 以製發戶籍謄本之所為，係犯刑法第214 條使公務員登載不 實之公文書罪；推由王泰明代理黃津輝，持大陸地區人民進
入臺灣地區旅行證申請書及大陸地區人民進入臺灣地區保證 書、財團法人海峽交流基金會之證明書、結婚公證書、戶籍 謄本，向內政部警政署入出境管理局申請旅行證而行使之所 為，係犯刑法第216 條、第214 條行使使公務人員登載不實 之公文書罪。被告與黃津輝、劉合讚、王泰明間就前開使公 務員登載不實、行使使公務員登載不實之文書罪，均有犯意 之聯絡及行為之分擔，為共同正犯。被告使公務員登載不實 之低度行為，為其後行使之高度行為所吸收，不另論罪。被 告先後數次行使使公務員登載不實文書，係基於概括犯意反 覆為之，應依修正前刑法第56條關於連續犯規定論以一罪。 爰審酌被告以假結婚方式進入臺灣地區，危害我國戶政資料 管理及入出境管理之正確性，所為非是，惟衡其係為來臺目 的係為工作謀生，及其素行、生活狀況、智識程度，及犯罪 後坦承犯行，表示悔悟，態度尚稱良好等一切情狀，量處如 主文所示之刑。又中華民國96年罪犯減刑條例已於96年7 月 16日實施，因被告犯罪時間係在96年4 月24日以前，爰併依 該條例第2 條第1 項第3 款之規定減其宣告刑2 分之1。 又 被告犯罪時之刑法第41條第1 項前段規定：「犯最重本刑為 5 年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受6 個月以下有期徒刑 或拘役之宣告，因身體、教育、職業、家庭之關係或其他正 當事由，執行顯有困難者，得以1 元以上3 元以下折算1 日 ，易科罰金」，再依修正前罰金罰鍰提高標準條例第2條 前 段（現已刪除）規定，就其原定數額提高為100 倍折算1 日 ，則本件被告行為時之易科罰金折算標準，應以銀元300 元 即新臺幣900 元折算為1 日。惟95年7 月1 日修正公布施行 之刑法第41條第1 項前段則規定：「犯最重本刑為5年 以下 有期徒刑以下之刑之罪，而受6 個月以下有期徒刑或拘役之 宣告者，得以新臺幣1,000 元、2,000 元或3,000 元折算1 日，易科罰金」，比較修正前、後之易科罰金折算標準，以 95年7 月1 日修正公布施行前之規定，較有利於被告，故應 依修正前刑法之規定定其易科罰金之折算標準。末查，被告 未曾受有期徒刑以上刑之宣告，有前開臺灣高等法院被告前 案紀錄表1 份在卷可佐，其因一時失慮罹犯刑典，犯罪後深 表悔悟，信其經此偵審程序及刑之宣告，當知警惕，而無再 犯之虞，本院認所宣告之刑以暫不執行為適當，爰依修正後 刑法第74條第1 項第1 款之規定諭知緩刑2 年，以啟自新。 ㈢被告與黃津輝在大陸地區假結婚所取得之結婚公證書、財團 法人海峽交流基金會（92）核字第041801號證明書各1 份， 為被告及共犯黃津輝持以在我國臺灣地區辦理戶口登記所用 之物，且為被告所有，應依刑法第38條第1 項第2 款之規定
宣告沒收。至上開登載不實之戶籍謄本、大陸地區人民進入 臺灣地區旅行證申請書各1 份，雖亦係被告供犯罪所用之物 ，然於提出於內政部警政署入出境管理局後，業經該局收繳 而屬該局所有，依法自不得併諭知沒收，併此敘明。四、依刑事訴訟法第449 條第2 項、第3 項、第450 條第1 項， 修正後刑法第2 條第1 項前段、第28條、第38條第1 項第2 款、第74條第1 項第1 款，行為時刑法第216 條、第214 條 ，修正前刑法第56條、第41條第1 項前段，中華民國九十六 年罪犯減刑條例第2 條第1 項第3 款、第7 條、第9 條，刑 法施行法第1 條之1 第1 項、第2 項前段，修正前前罰金罰 鍰提高標準條例第2 條，逕以簡易判決處刑如主文。五、如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀， 上訴於本院合議庭。
中 華 民 國 99 年 9 月 8 日
刑事第十一庭法 官 何燕蓉
上列正本證明與原本無異。
書記官 王元佑
中 華 民 國 99 年 9 月 8 日