臺灣高等法院高雄分院刑事判決 99年度選上訴字第7號
上 訴 人 臺灣澎湖地方法院檢察署檢察官
被 告 甲○○
選任辯護人 洪文佐律師
上列上訴人因被告違反公職人員選舉罷免法案件，不服臺灣澎湖
地方法院98年度選訴字第1 號中華民國99年5 月7 日第一審判決
（起訴案號：臺灣澎湖地方法院檢察署98年度選偵字第1 號），
提起上訴，本院判決如下：
主 文
上訴駁回。
理 由
一、公訴意旨略以：被告甲○○係第16屆澎湖縣縣議員，且係澎 湖縣第17屆縣議員選舉第2 選區候選人，為求順利當選，於 民國98年10月24日晚間，前往澎湖縣湖西鄉林投村鳳凰殿前 ，參加由澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會舉辦之「新流感防 治宣導暨98年重陽節敬老聯歡晚會」活動，並在活動中向參 與餐會而具有投票權之湖西鄉林投村村民表示「不管是我們 理事長、我們村長有感覺到村裡菜宅要來利用、或魚池利用 再開發的問題，需要這個鐵牛（即中耕管理機），他們兩個 人有這個希望要爭取一隻鐵牛，我跟在座各位報告，我抱著 這種義務的心情，我要爭取一隻並不怎麼困難，只要公務單 位沒辦法出錢，我進兩出錢不要緊，10萬、8 萬無所謂，問 題是這隻買來的，你兩位長的要把那隻鐵牛拿來吃草，但是 這一定要汽油才能操作，他們2 位如果不說話，頭低低就無 法操作，所以配合他們的要求，我也是想盡辦法來打拼」、 「厝邊頭尾需要的汽油都由我進兩來出」、「我進兩誠心對 在座各位鄉親長輩大家說，但是這次選舉要到了，縣議員4 年一任已經到了，這次對我很不利」、「進兩趁這個機會多 說幾句話。懇求各位好好思考，進兩12月初5 需要你們的支 持和疼愛」等語，以願意出資購買自耕管理機及提供汽油供 村民使用之方式，對於有投票權之人約其為一定投票權之行 使。因認被告甲○○涉犯公職人員選舉罷免法第99條第1 項 之投票行賄罪嫌。
二、公訴人認被告甲○○涉犯投票行賄犯行，係以被告甲○○之 陳述、證人鄭長財、吳進驊、莊誌喜、郭明雄、鄭王綢、歐 美、呂世常、呂平清、呂世玉、黃文通、呂世俊、莊彩娟、 郭呂淑蓮、許雅芳、歐有福、莊誌陽、郭洪玉枝、洪秋美、 許玉寶、鄭長河、劉寶珠證述，並有澎湖縣湖西鄉林投社區 發展協會98年10月5 日澎林社字0000000000函暨檢附辦理「 新流感防治宣導暨98年重陽敬老聯歡晚會」活動計畫、現場
照片、蒐證錄影帶、勘驗譯文附卷，資為論據。三、訊據被告甲○○否認有投票行賄犯行，辯稱其在餐會活動中 提及關於中耕管理機（俗稱鐵牛）之情，是說明其過去對林 投村的政績，並無投票行賄之犯意等語。
四、經查：
㈠被告甲○○係澎湖縣第17屆縣議員選舉第2 選區候選人， 於98年10月24日晚間參加澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會 舉辦之「新流感防治宣導暨98年重陽節敬老聯歡晚會」活 動，並向在場民眾陳述如附表所示言語之事實，業據證人 即澎湖縣湖西鄉林投村村長鄭長財、證人即澎湖縣湖西鄉 林投社區發展協會理事長吳進驊於原審審理中結證稱被告 甲○○有在晚會致詞等語（見原審卷第166 、170 頁）， 並有澎湖縣選舉委員會98年12月28日澎選一字第09820016 63號函附澎湖縣第17屆縣議員第2 選區開票結果統計表附 卷可稽（見原審卷第27－28頁），且被告甲○○確有為如 附表所示陳述，亦經本院勘驗錄音無訛（見本院卷第57頁 ）；又被告甲○○亦坦承上情在卷，核與上開證據相符， 被告甲○○此部自白即堪信與事實相符。是此部分情節應 堪認定。
㈡被告甲○○於晚會固有陳述「……吳理事長有一次和村長 向我提議說感覺到社裡一些菜園需要來利用，但帶念著年 長的老人家實在要牽那隻牛去拓田都有問題，甚至有可能 被牛牽，他們二位出自內心想要爭取一部鐵牛來犁看看， 我跟在座各位報告，我抱著真疑慮的心情，我想要爭取這 隻沒什麼困難，如果公務單位沒法度出錢，我來出也沒關 係，10萬、8 萬無所謂，問題是那一隻買來了，唉！你們 二位『長的』都不動，因為它不必吃草，但一定加汽油才 能操作。你們二位『長的』說說而己……若這樣子也對不 起政府部門。但是經他們要求，我也想盡辦法打拼爭取一 隻鐵牛來整理菜宅。這近一年來，我真感念二位『長的』 屈得下的同心合作，厝邊隔壁只要有需要犁田，都可以來 登記差遣用鐵牛，汽油進兩來出不要緊……」等語，惟被 告甲○○辯稱其在餐會活動中提及關於中耕管理機（俗稱 鐵牛）之情，是說明其過去對林投村的政績，並無投票行 賄之犯意等語。復參以：
⒈證人即澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會理事長吳進驊於 原審審理中結證稱：「當天他（指被告甲○○）所說的 鐵牛其實早在該晚會前1 年討論的內容，因為我們看到 村里的老人耕田不便，所以才討論如果有一部鐵牛，可 以減輕耕田的辛苦，所以97年間我們有請甲○○去縣政
府協調申請，因為縣政府曾經到湖西講習時說如果社區 有需要，可以向縣政府提出申請耕作器具。所以我們才 請被告去幫忙協調向縣政府申請鐵牛，他主要是幫我們 協調看要以何方式申請。後來於98年1 月間由社區擬定 一份活化農地增加就業機會的計劃書陳報公所呈轉縣政 府購置鐵牛。計畫提出之後，縣政府於同年2 月份同意 我們可以採購，並由社區自行採購，社區也於同年2 月 底完成採購。」、「完成採購時，是由縣政府業管單位 農漁局要求本會提出收費標準計畫陳報，因為當時不知 道計畫如何提出、如何收費，所以約在3 月初又與村長 及被告討論油耗的問題，當天討論有三個方案，第一是 要因應農漁局提出的使用者付費，又因為我們沒有收費 標準所以沒有採行此方案；第二是以社區發展協會每年 的維護費來支應油耗，後來又考量因為這筆預算是用在 社區硬體維修上，且如果用來支應油耗顯然會有資源分 配不公的情形，因為有農田的居民比例不高，所以不應 使用這筆維護費，所以也沒有採納此方案；第三是社區 有牽罟的活動，有賣一些漁獲也有成立基金，於去年年 底時，還有1 萬多元，本來考慮以這筆經費支應鐵牛油 耗，但巡守隊認為該筆經費應該使用在船筏等維修，不 應使用在油耗上，所以也不被採用。當天針對油耗問題 並沒有討論出結論，後來也沒有再討論過。至於維修問 題，是請農改場支援，鐵牛啟用時，也有請農改場的技 師指導並試用，試用當時因為就需要用油，所以村長就 去買了柴油加進去，包含裝油的油桶都村長負擔的，當 日花費3 、4 個小時在試用、教學上，發現鐵牛的耗油 量很低，所以後來就沒有在討論油耗的問題了。」、「 3 月初討論因為沒有結果，所以被告就提議如果村里的 居民需要用鐵牛，油錢由他來出沒有關係，希望該部機 器我跟村長可以善用，村長認為他是一村子長所以也說 他也可以出錢，我也認為我應該要出錢，到後來，該部 鐵牛的油耗是我出資最多，約1 千多元，村長出了500 多元。討論時被告有自告奮勇說耗油可以由他來出錢。 」、「因為我們大家都不清楚鐵牛用油的量，所以做了 一個統計並與廠商作保養、維修的聯繫，後來發現0.3 公頃就是我們一般說的1 萬株，約須300 元的油錢，而 我們社區的菜園約2 千株左右，每次僅須10、20元的油 錢，我們不知如何向他們收錢，後來就沒有再討論油錢 如何收取。後來是我與村長兩人看誰碰到需要加油誰就 自己花錢去加油，但一年的油耗加起來不到2 千元。」
等語（見原審卷第166 －167 頁）。
⒉證人即澎湖縣湖西鄉林投村村長鄭長財於原審審理中亦 結證而為相同證述（見原審卷第170 －171 頁）。 ⒊澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會確於98年1 月7 日函澎 湖縣湖西鄉公所要求補助經費購置中耕管理機1 部，經 湖縣湖西鄉公所於98年2 月24日函覆澎湖縣政府同意補 助，澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會乃於98年2 月23日 購買中耕管理機一部等情，有澎湖縣湖西鄉林投社區發 展協會98年1 月7 日湖林社字第0980000003號函附澎湖 縣湖西鄉林投社區發展協會98年「活化農地，增加就業 」計劃、湖湖縣湖西鄉公所於98年2 月24日湖社字第 0980001718號函、「活化農地，增加就業」計劃執行成 果報告、統一發票附卷可稽（見原審卷第37－44頁）。 綜上各情，被告甲○○辯稱其在餐會活動中提及關於中耕 管理機（俗稱鐵牛）之情，是說明其過去對林投村的政績 等語，尚非不足採。
㈢再澎湖縣政府未對澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會補助中 耕管理機之汽油之情，有澎湖縣政府99年1 月22日府政行 字第0991600075號函可佐（見原審卷第111 頁）；而被告 甲○○於晚會陳述「汽油進兩來出不要緊……」等語；但 證人即澎湖縣湖西鄉林投社區發展協會理事長吳進驊於原 審審理中已結證稱98年3 月初就中耕管理機汽油如何負擔 討論無結果後，被告甲○○就提議汽油錢由其負擔沒有關 係，有如前述；是被告甲○○辯稱其於晚會係陳述過去政 績一節，亦非無據。況綜觀被告甲○○所為如附表所示陳 述全文，實無從明確認定被告甲○○係以將來負擔澎湖縣 湖西鄉林投社區發展協會中耕管理機之汽油費用，向有投 票權之人行求。
此外，復查無其他積極證據足資證明被告甲○○有投票行賄 之犯行，被告甲○○被訴犯罪自屬不能證明。
五、原審因而以不能證明被告甲○○犯罪，而為被告甲○○無罪 之諭知，核無違誤。檢察官上訴意旨，指摘原判決不當，為 無理由，應予駁回。
據上論斷，應依刑事訴訟法第368 條，判決如主文。本案經檢察官劉玲興到庭執行職務。
中 華 民 國 99 年 10 月 14 日
刑事第八庭 審判長法 官 洪兆隆
法 官 張盛喜
法 官 郭玫利
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴理由者，並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。中 華 民 國 99 年 10 月 14 日
書記官 梁美姿
附表：
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│村長、理事長、敬愛的各位理監事、最尊敬的讓我感覺最溫暖│
│的在座各位鄉親序大（長輩）、兄姐大家晚安大家好：今天是│
│一個好的日子，全湖西鄉辦很多場的敬老餐會，進兩一直為了│
│趕來林投村，先從別村一直趕，因紅羅、龍門也辦了歸百桌，│
│所以行程拖了一些時間，一路趕的滿身是汗，但就是思思念念│
│，無論如何就是要趕來林投村。在此承蒙在座序大對我的疼愛│
│和招呼，讓進兩感覺真正的溫暖。尤其理事長剛才在台上報告│
│的，進兩感覺慚愧，沒有做那麼好，事實有那麼好是村長理事│
│長和社區理監事的功勞和團結，進兩一直為了林投在認真打拼│
│只不過聽候差遣。如林投村需要牽網和一艘船，我就去努力，│
│需要一組網，因沒有網就無法度作業，我就來打拚，網撕裂或│
│是壞掉要整修，交代進兩，我也要認真走籌。包括咱吳理事長│
│有一次和村長向我提議說，感覺社裡一些菜園需要來利用，（│
│蒐證人員低語），但帶念著年長的老人家實在要牽那隻牛去拓│
│田都有問題，甚至有可能被牛牽，他們兩位出自內心想要爭取│
│一部鐵牛來犁看看。給在座各位報告，我抱著真疑慮的心情，│
│我想要爭取這隻沒什困難，如果公務單位沒法度出錢，我來出│
│也沒關係，10萬、8 萬無所謂。問題是那一隻買來了，唉！你│
│們兩位「長的」都不動；因為它不必吃草，但一定加汽油才能│
│操作你們兩位「長的」（村長及理事長）說說而已、若是「頭│
│興興，尾倒定」（虎頭蛇尾之意），若這樣子也對不起政府部│
│門。但是經他們要求，我也想盡辦法打拚爭取一隻鐵牛來整理│
│菜宅。這近一年來我真感念兩位「長的」屈的下（能夠放下身│
│段）的同心合作，厝邊隔壁只要有需要犁田，都可以來登記差│
│遣用鐵牛來，汽油進兩來出不要緊我就是一直林投很感念，也│
│很用心，林投就是這麼和氣、和諧，所以進兩無怨無悔，甘願│
│為林投村來付出，需要用到我，不論什麼時間，24小時我隨時│
│等候，我一定全力以赴。所以在這任內，村長、理事長、社區│
│，對進兩不嫌棄，來差遣進兩，進兩相信在座的鄉親序大，也│
│不會將進兩忘記。此次選舉又到，不要說重陽節一年很快就到│
│了，連議員4 年一任一下子就到了。此次對我很不利，因為出│
│現對手像金牛一樣，一票2.3 千都砸下去，進兩這次無法花，│
│也不敢花，因這次抓的很嚴厲，一抓到就3 年有期徒刑，絕不│
│寬恕，不能說情，沒有緩刑、沒有易科罰金，包括你們賣票，│
│也一樣有罪，所以進兩在思考這個問題，要不要下，我感覺若│
│選民還會認為一票賣一千二千，如果這樣，社會永遠無法進步│
│。進兩籍這個機會多說幾句話，在此懇求各位好好思考，進兩│
│12月5 日更需要大家對我的支持和疼愛，讓進兩繼續為在座的│
│各位服務。當然，今天林投也很幸運也出一位很有心全力來拚│
│這一席議員，相信他在政治途徑也很有興趣，也在此預祝他。│
│有的對他欣賞，有的對進兩疼惜，如果您們認為對進兩疼惜、│
│認同進兩，將你們的選票支持我，我一定全面為林投來付出、│
│效勞，最後恭祝各位序大大家幸福、平安賺大錢，感謝。 │
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