臺灣高雄地方法院交通事件裁定 99年度交聲字第2919號
原處分機關 交通部公路總局高雄區監理所
異 議 人
即受處分人 張賜寶
下列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公
路總局高雄區監理所民國99年10月21日所為之處分（原處分案號
：高監營裁字第裁80-N00000000號）聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
張賜寶汽車駕駛人，駕駛汽車經測試酒精濃度超過規定標準，處吊扣重型機器腳踏車普通駕駛執照壹拾貳個月，且接受道路交通安全講習。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人張賜寶於民國98年6 月 26日23時12分許，明知已因服用酒類，控制力及注意力已達 不能安全駕駛動力交通工具之程度，詎仍駕駛車牌號碼G5Q- 293 號重型機車，行駛於高雄縣大寮鄉○○路，為警攔查， 並施以檢測，得知呼氣酒精濃度含量為每公升0.86毫克，而 有「汽車駕駛人酒精濃度超過規定標準（每公升 0.25至0.4 毫克）」之違規，依道路交通管理處罰條例第35條第1項第1 款及第68條第2 項規定，裁處罰鍰新臺幣（下同）45,000元 ，吊扣重型機車駕照12個月，並應參加道路交通安全講習等 語。
二、異議意旨略以：異議人業經緩起訴處分確定並已依緩起訴處 分繳交70,000元予國庫，原處分機關仍為異議人應繳納罰鍰 45,000元之處分，顯然違法，請求撤銷原處分等語。三、經查：
(一)關於罰鍰部分：
1.按94年2 月5 日公佈施行之行政罰法第26條規定：「一行為 同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律 處罰之。但其行為應處以其他種類行政罰或得沒入之物而未 經法院宣告沒收者，亦得裁處之。前項行為如經不起訴處分 或為無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定者，得依違 反行政法上義務規定裁處之」，明揭同一行為不受行政及刑 事之雙重處罰及一事不二罰之原則。次按道路交通管理處罰 條例第35條第1 項第1 款規定：汽車駕駛人，駕駛汽車經測 試檢定，酒精濃度超過規定標準者，處新臺幣1 萬5 千元以 上6 萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執 照1 年；因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照2 年；致 人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。前揭道
路交通管理處罰條例第35條第1 項第1 款規定之處罰內容， 係針對行為人違反行政法上義務規定之行政罰，且該條例關 於一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，並 無特別規定，倘汽車駕駛人以單一酒後駕駛汽車行為，經測 試酒精濃度超過規定標準，而同時涉有刑法第185 條之3 公 共危險罪嫌時，道路交通管理處罰機關除有行政罰法第26條 第1 項但書得處以其他種類行政罰者之情形，而得裁處其他 種類行政罰外，關於罰鍰部分，應依行政罰法第26條及道路 交通管理處罰條例第10條規定移送地方法院檢察署處理。且 該酒後駕駛汽車之行為，除移送後有行政罰法第26條第2 項 所定經「不起訴處分」或為「無罪」、「免訴」、「不受理 」、「不付審理」之裁判確定等情形，得再依違反行政法上 義務規定裁處之外，不得逕依道路交通管理處罰條例第35條 第1 項第1 款規定裁處行為人罰鍰之行政罰，以符行政罰法 第26條一事不二罰之規定。至於罰鍰以外之其他種類行政罰 ，例如吊扣駕駛執照、施以道安講習等處分，因兼具維護公 共秩序之作用，為達行政目的，依行政罰法第26條第1 項但 書之規定，行政機關自仍得予裁處。
2.另按被告於緩起訴期間內，有下列情形之一者，檢察官得依 職權或依告訴人之聲請撤銷原處分，繼續偵查或起訴：一、 於期間內故意更犯有期徒刑以上刑之罪，經檢察官提起公訴 者。二、緩起訴前，因故意犯他罪，而在緩起訴期間內受有 期徒刑以上刑之宣告者。三、違背第253 條之2 第1 項各款 之應遵守或履行事項者，刑事訴訟法第253 條之3 第1 項亦 規定明確。是案經檢察官為「緩起訴處分」者，於緩起訴之 猶豫期間內，是否因前開撤銷事由，經檢察官撤銷緩起訴處 分後提起公訴，猶懸而未定。雖於緩起訴期間屆滿，而緩起 訴未經撤銷，行為人得免於刑事訴追，其法律效果與「不起 訴處分」相同，然非俟緩起訴期間屆滿，無從確定行為人最 終是否未經撤銷緩起訴處分，亦即緩起訴處分於猶豫期間內 ，未具實質之確定力，與具有終局確定力之「不起訴處分」 不同。因緩起訴期間屆滿前，該緩起訴處分仍有被撤銷之可 能，倘原處分機關逕予行政裁罰，將使受處分人有同時遭受 行政處罰及刑事訴追之危險，顯與行政罰法第26條規定之立 法意旨相悖。行政罰法第26條第2 項之所定同一行為如經「 不起訴處分」或為「無罪」、「免訴」、「不受理」、「不 付審理」之裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之 ，所著重者係在各該事由同具終局免受刑事追訴之效力，而 無雙重處罰之危險，應認屬列舉之事由，「緩起訴處分」既 非上開列舉事由，且於緩起訴期間屆滿前仍存有雙重處罰之
危險，原處分機關自不得於緩起訴期間屆滿前，就行為人之 同一行為再為行政裁罰。
3.經查，本件異議人張賜寶於98年6 月26日23時12分許，明知 已因服用酒類，控制力及注意力已達不能安全駕駛動力交通 工具之程度，詎仍駕駛車牌號碼G5Q-293 號重型機車，行駛 於高雄縣大寮鄉○○路，為警攔查，並施以檢測，得知呼氣 酒精濃度含量為每公升0.86毫克，而有「汽車駕駛人酒精濃 度超過規定標準（每公升0.25至0.4 毫克）」之違規，依道 路交通管理處罰條例第35條第1項第1款及第68條第2 項規定 ，裁處罰鍰新臺幣（下同）45,000元，吊扣重型機車駕照12 個月，並應參加道路交通安全講習等節，有交通部公路總局 高雄區監理所高監營裁字第裁80-N00000000號違反道路交通 管理事件裁決書1 份附卷可稽。又異議人因上開酒後駕車案 件，經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官以98年度偵字第2266 7號為緩起訴處分，緩起訴期間為1年，並命異議人向國庫支 付7萬元，並已於99年10月7日緩起訴期滿等情，有舉發違反 道路交通管理事件通知單、臺灣高雄地方法院檢察署檢察官 緩起訴處分書各1 份在卷可稽。異議人既因同一行為同時觸 犯刑事法律及違反行政法上義務規定，且無行政罰法第26條 第2 項所定之情形，自應依行政罰法第26條第1 項規定，以 刑事法律處罰之，不得再依道路交通管理處罰條例第35條第 1項第1款規定裁罰。又異議人受刑事處罰之罰金數額為70,0 00元，大於原處分機關依照道路交通管理處罰條例裁罰第92 條第3 項所訂最低罰鍰基準之45,000元，是原處分機關逕以 異議人酒精濃度超過規定標準，對異議人裁處罰鍰，尚有未 洽。
(二)關於吊扣重型機車駕駛執照及施以道路安全講習部分： 原處分機關裁處異議人吊扣重型機車駕駛執照及應參加道路 安全講習部分，均係為達成遏止酒後駕車之不法行為，維護 道路交通用路權人之安全法益等行政目的所必要之罰鍰以外 之其他種類行政罰，依行政罰法第26條第1 項但書之規定， 原處分機關仍得裁處，並未違反「一事不二罰」之規定，故 此部分之裁處並無違誤。
四、綜上所述，本件異議人於飲酒後駕駛重型機車之行為，違反 道路交通管理處罰條例第35條第1 項第1 款規定，依同條例 第24條第1 項第2 款及違反道路交通管理事件統一裁罰基準 表之規定，應吊扣重型機車駕駛執照12個月及應參加道路交 通安全講習。是異議人就罰鍰45,000元部分聲明異議，非無 理由。又道路交通管理處罰條例第87條第1 項規定：「受處 分人不服第8 條主管機關所為之處罰，得於接到裁決書之翌
日起20日內，向管轄地方法院聲明異議。」此條文中所謂之 「處罰」，應指包括對受處分人裁處之違規事實是否正當， 及裁罰所引用之法條是否適當而言，蓋此二者有不可分離之 關係，即聲明異議應以交通違規行為為標的，非以處罰項目 為範圍。是本件異議人酒後駕車只有一個交通違規行為，雖 異議人僅就處罰項目中之罰鍰部分提起異議，其餘部分（吊 扣駕照及應參加道路交通安全講習部分）並未提及，然其餘 處罰項目與其交通違規行為是否存在既無從分離，本院自應 併予審理，附此敘明。從而，原處分機關裁罰異議人罰鍰45 ,000元之處分即有不當，自應將原處分全部撤銷，另為裁定 如主文第2 項所示。
據上論斷，應依道路交通案件處理法第20條前段，道路交通管理處罰條例第35條第1 項第1 款，裁定如主文。中 華 民 國 99 年 11 月 25 日
交通法庭 法 官 黃建榮
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後5日內向本院提出抗告狀。中 華 民 國 99 年 11 月 25 日
書記官 李憶如