臺北高等行政法院判決
97年度訴字第2774號
原 告 國防大學
代 表 人 甲○○校長）住同
訴訟代理人 湯光民律師
被 告 乙○○
丙○○
丁○○
戊○○
己○○
庚○○
辛○○○
壬○○
癸○○
子○○
丑○○
寅○○
卯○○
辰○○
巳○○
午○○○
未○○
申○○
酉○○○
戌○○
亥○○
天○○
上二人共同
訴訟代理人 林言丞律師
複 代理人 羅惠民律師
被 告 地○○
宇○○
宙○○
玄○○
上列當事人間因償還公費事件，原告提起行政訴訟。本院判決如
下：
主 文
被告玄○○應給付原告新台幣伍拾伍萬貳仟伍佰元，及自民國九十八年一月十一日起至清償日止，按年息百分之五計算之利息。
原告其餘之訴駁回。
訴訟費用由被告玄○○負擔。
事實及理由
一、程序事項：被告乙○○、丁○○、壬○○、癸○○、子○○ 、丑○○、寅○○、卯○○、辰○○、巳○○、午○○○、 未○○、申○○、酉○○○、戌○○、地○○、宇○○、宙 ○○、玄○○，經合法通知未於言詞辯論期日到場，核無行 政訴訟法第218 條準用民事訴訟法第386 條各款所列情形， 爰依原告之聲請，由其一造辯論而為判決。
二、事實概要：
（一）被告乙○○、丙○○、丁○○部分：被告乙○○於民國81 年8月16日至83年2月19日為原國防管理學院（89年5月8日 國防管理學院與三軍大學、中正理工學院及國防醫學院等 校合併為國防大學，即原告）84年班企管科學生，因不願 繼續就讀而申請自願退學後，經核定開除學籍並於83年2 月19日生效。原告依行為時國軍各軍事學校退學開除學生 賠償費用辦法（下稱賠償費用辦法，已於93年7 月27日更 名為軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼發給及賠償辦 法），請求被告乙○○賠償在校一切費用，合計新台幣（ 下同）275,995 元，被告乙○○除已賠償部分款項計91,9 95元外，其餘款項184,000 元迄今均未繳納。又被告丙○ ○、丁○○於83年2 月19日立有分期付款申請書，願分期 償付被告乙○○就讀原告期間在校一切費用之餘額，三者 之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償，遂提起 本件行政訴訟。
（二）被告戊○○、己○○部分：被告戊○○於82年8 月13日至 83年3 月19日為原國防管理學院86年班資訊系學生，因不 願繼續就讀而申請自願退學後，經核定開除學籍並於83年 3 月19日生效。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告戊 ○○賠償在校一切費用，合計105,331 元，被告戊○○除 已賠償部分款項計9,331 元外，其餘款項96,000元迄今均 未繳納。又被告己○○於83年3 月19日立有分期付款申請 書，願分期償付被告戊○○就讀原告期間在校一切費用之 餘額，二者之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清 償，遂提起本件行政訴訟。
（三）被告庚○○、辛○○○、壬○○部分：被告庚○○於82年 8月13日至83年9月27日為原國防管理學院86年班企管系學 生，因不願繼續就讀而申請自願退學後，經核定開除學籍 並於83年9 月27日生效。原告依行為時賠償費用辦法，請 求被告庚○○賠償在校一切費用，合計194,292 元，被告
庚○○除已賠償部分款項計50,292元外，其餘款項144,00 0 元迄今均未繳納。又被告辛○○○、壬○○於83年10月 3 日立有分期付款申請書，願分期償付被告庚○○就讀原 告期間在校一切費用之餘額，三者之債務係屬不真正連帶 債務，原告屆期未獲清償，遂提起本件行政訴訟。（四）被告癸○○（原名李虓）、子○○部分：被告癸○○於81 年8月16日至84年6月16日為原國防管理學院85年班企管科 學生，因成績未達標準，經核定退學並於84年6 月16日生 效。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告癸○○賠償在 校一切費用，合計426,822 元，被告癸○○除已賠償部分 款項計20,000 元外，其餘款項406,822元迄今均未繳納。 又被告癸○○母親子○○於84年6 月19日立有分期付款申 請書，願分期償付被告癸○○就讀原告期間在校一切費用 之餘額，原告屆期未獲清償，遂提起本件行政訴訟。（五）被告丑○○、寅○○部分：被告丑○○於83年11月1 日至 84年6 月23日為原國防管理學院資訊科學生，因不願繼續 就讀而申請自願退學後，經核定開除學籍並於84年6 月23 日生效。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告丑○○賠 償在校一切費用，合計113,180 元，被告丑○○除已賠償 部分款項計28,380元外，其餘款項84,800元迄今均未繳納 。又被告寅○○於84年6 月23日立有分期付款申請書，願 分期償付被告丑○○就讀原告期間在校一切費用之餘額， 二者之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償，遂 提起本件行政訴訟。
（六）被告卯○○、辰○○部分：被告卯○○於84年8 月20日至 85年1 月20日為原國防管理學院88年班企管系學生，因不 願繼續就讀而申請自願退學後，經核定開除學籍並於85年 1 月20日生效。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告卯 ○○賠償在校一切費用，合計55,676元，被告卯○○除已 賠償部分款項計3,0000元外，其餘款項25,676元迄今均未 繳納。又被告辰○○立有分期付款申請書，願分期償付被 告卯○○就讀原告期間在校一切費用之餘額，二者之債務 係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償，遂提起本件行 政訴訟。
（七）被告巳○○、未○○、午○○○部分：被告巳○○於82年 8月23日至85年1月24日為原國防管理學院86年班企管科學 生，因考試舞弊，經核定開除學籍並於85年1 月24日生效 。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告巳○○賠償在校 一切費用，合計266,068 元，被告巳○○除已賠償部分款 項計10,000元外，其餘款項256,068 元迄今均未繳納。又
被告未○○、午○○○於85年1 月27日立有分期付款申請 書，願分期償付被告巳○○就讀原告期間在校一切費用之 餘額，三者之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清 償，遂提起本件行政訴訟。
（八）被告申○○、酉○○○、戌○○部分：被告申○○於85年 8月19日至86年4月24日為原國防管理學院88年班企管科學 生，因成績未達標準，經核定退學並於86年4 月24日生效 。原告依行為時賠償費用辦法，請求被告申○○賠償在校 一切費用，合計134,542 元，被告申○○除已賠償部分款 項計50,542元外，其餘款項84,000元迄今均未繳納。又被 告酉○○○、戌○○於86年5月2日立有分期付款申請書， 願分期償付被告申○○就讀原告期間在校一切費用之餘額 ，三者之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償， 遂提起本件行政訴訟。
（九）被告亥○○、天○○部分：被告亥○○於85年8 月19日至 87年7 月23日為原國防管理學院89年班資訊系學生，因成 績未達標準，經核定開除學籍並於87年7 月23日生效。原 告依行為時賠償費用辦法，請求被告亥○○賠償在校一切 費用，合計420,624 元，被告亥○○迄今均未繳納。又被 告天○○於87年7 月23日立有分期付款申請書，願分期償 付被告亥○○就讀原告期間在校一切費用，二者之債務係 屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償，遂提起本件行政 訴訟。
（十）被告地○○、宇○○、宙○○部分：被告地○○於86年8 月19日至88年5 月20日為原國防管理學院89年班企管科學 生，因違反校規，經核定退學並於88年5 月20日生效。原 告依行為時賠償費用辦法，請求被告地○○賠償在校一切 費用，合計389,074 元，被告地○○除已賠償部分款項計 29,074元外，其餘款項360,000 元迄今均未繳納。又被告 宇○○、宙○○於88年5 月20日立有分期付款申請書，願 分期償付被告地○○就讀原告期間在校一切費用之餘額， 三者之債務係屬不真正連帶債務，原告屆期未獲清償，遂 提起本件行政訴訟。
（十一）被告玄○○部分：被告玄○○於86年8月19日至89年9月 30日為原國防管理學院89年班會計科學生，因成績未達 標準，經核定退學並於89年9 月30日生效。原告依行為 時賠償費用辦法，請求被告玄○○賠償在校一切費用， 合計631,016元，被告玄○○除已賠償部分款項計78,51 6元外，其餘款項552,500元迄今均未繳納，原告遂提起 本件行政訴訟。
三、原告起訴主張：
（一）按「國軍各軍事學校（以下簡稱各校）招考之學生報到入 學後，經轉學（含輔導轉學，以下同）、退學或開除學籍 者，除符合本辦法免賠在校費用之規定外，均應賠償在校 期間費用。」、「學生自報到入學日起至核定轉學、退學 或開除學籍之前一日止，除扣除得折抵最高一年十月役期 之入伍及軍事訓練時間外，其賠償費用之範圍及標準如下 ：（一）薪津：就已發給之全部數額計算。（二）主副食 品價款；依月給與定量，以原領用時規定價格折算之。（ 三）服裝費：依實際領用給與品種數量，照原製作時之新 品規定價格折算之。如為貸與品，按規定收繳，倘有欠繳 者，照原製作時之新品規定價格折算之。（四）教育訓練 費：除預備學校國中部之學生外，以教育階層及各班次之 人年教育經費基準核算。」、「賠償費用方式如下：（一 ）學生接到核定轉學、退學或開除學籍命令時，應於賠償 費用後辦理離校手續。但賠償義務人（學生或其家長或監 護人）當時無力一次賠償時，應詳述理由申請分期賠繳。 （二）分期賠繳之期限，依學生實際就讀學校之時間計算 （就讀第一學年按一年分期賠繳，就讀第二學年按二年分 期賠繳，餘類推），並至各校當地管轄之地方法院公證處 辦理公證事務，所需費用由賠償義務人負擔。遇有特殊原 因者，應個案呈報所隸總司令部、憲兵司令部（國防部直 屬學校報國防部）核定後辦理。賠償義務人拒不賠償費用 時，各校得委請當地地區軍事法院協助循法律途徑，依法 追賠。」，分別為行為時賠償費用辦法第2 條第1 項、第 3 條第1 項、第4 條第1 項第1 款所明定。又上開賠償費 用辦法，乃國防部為規範各軍事學校學生在學期間享受公 費待遇應遵守之權利義務關係所頒訂之辦法，且為各軍事 學校學生入學時與學校相互約定之契約內容，是學生因故 遭學校開除或退學，自應依該賠償費用辦法履行其義務。（二）各被告應給付聲明所示給付之依據：
1、被告乙○○、丙○○、丁○○部分
（1）被告乙○○於81年8 月16日起就讀原告（原國防管理學院 ）84年班企管科學生，因不願繼續就讀，經核定退學於83 年2 月19日生效，為此原告依行為時賠償費用辦法規定， 請求被告乙○○及其父親丙○○與母親丁○○應賠償在校 間之各項費用275,995 元整，目前僅繳納部分款項91,995 元，尚餘184,000 元整，此有原告開除函文暨賠償費用明 細表及被告丙○○與丁○○於83年2 月19日出具之分期付 款申請書與原告退學賠款應收款項統計表可證。
（2）又被告丙○○及丁○○為被告乙○○之父母親，是依上開 規定被告乙○○、丙○○與丁○○為賠償義務人，被告丙 ○○及丁○○自負有賠償被告乙○○在校期間費用予原告 之義務，且三者間應屬不真正連帶債務關係，即其中一人 為清償，則他人同免責任。
（3）為此原告聲明：被告乙○○應給付原告184,000 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息；被告丙○○應給付原告184,000 元整之金額，及自 起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息；被 告丁○○應給付原告184,000 元整之金額，及自起訴狀繕 本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中一被 告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 2、被告戊○○、己○○部分
（1）被告戊○○於82年8 月13日起為就讀原告（原國防管理學 院」）86年班資訊系學生，因修業未滿1 年申請自願退學 ，經核定退學並於83年3 月19日生效。為此原告依行為時 賠償費用辦法規定，請求被告戊○○及其母親己○○應賠 償在校間之各項費用計105,331 元整，目前僅清償部分款 項9,331 元，尚餘96,000元整，此有原告開除函文及賠償 費用明細表及被告己○○於83年3 月19日出具之分期付款 申請書可證與原告退學賠款應收款項統計表可證。（2）又被告己○○為被告戊○○之母親，是依上開規定被告戊 ○○及己○○為賠償義務人，被告己○○自負有賠償被告 戊○○在校期間費用予原告之義務，且二者間應屬不真正 連帶債務關係，即其中一人為清償，則他人同免責任。（3）為此原告聲明：被告戊○○應給付原告96,000元整之金額 ，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利 息；被告己○○應給付原告96,000元整之金額，及自起訴 狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中 一被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 3、被告庚○○、辛○○○、壬○○部分
（1）被告庚○○於82年8 月13日起為就讀原告（原國防管理學 院）86年班企管系學生，因不願繼續就讀，經核定退學並 於83年9 月27日生效。為此原告依行為時賠償費用辦法規 定，請求被告庚○○及其母親被告辛○○○、被告壬○○ 應賠償在校間之各項費用計194,292 元，目前僅清償部分 款項50,292元，尚餘144,000 元整，此有原告開除函文及 賠償費用明細表及被告辛○○○、被告壬○○於83年10月 3 日出具之分期付款申請書可證與原告退學賠款應收款項 統計表可證。
（2）又被告辛○○○、壬○○均擔任其連帶保證人出具付款書 予原告，是依上開規定被告庚○○、辛○○○與被告壬○ ○為賠償義務人，被告辛○○○與被告壬○○自負有賠償 被告庚○○在校期間費用予原告之義務，且三者間應屬不 真正連帶債務關係，即其中一人為清償，則他人同免責任 。
（3）為此原告聲明：被告庚○○應給付原告144,000 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息；被告辛○○○應給付原告144,000 元整之金額，及 自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息； 被告壬○○應給付原告144,000 元整之金額，及自起訴狀 繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，其中一被 告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 4、被告癸○○、子○○部分
（1）被告癸○○（原名李虓）於81年8 月16日起為就讀原告（ 原國防管理學院）85年班企管科學生，因成績未達標準， 經核定退學並於84年6 月16日生效。為此原告依行為時賠 償費用辦法規定，請求被告癸○○及其母親子○○應賠償 在校間之各項費用計426,822 元，目前僅清償部分款項20 ,000元，尚餘406,822 元整，此有原告開除函文及賠償費 用明細表及被告癸○○父親李金松於84年6 月19日出具之 分期付款申請書與原告退學賠款應收款項統計表可證。（2）又被告子○○為被告癸○○之母親，是依上開規定被告癸 ○○及子○○為賠償義務人，被告子○○自負有賠償被告 癸○○在校期間費用予原告之義務，且二者間應屬不真正 連帶債務關係，即其中一人為清償，則他人同免責任。（3）為此原告之聲明：被告癸○○應給付原告406,822 元整之 金額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算 之利息；被告子○○應給付原告406,822 元整之金額，及 自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息， 如其中一被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之 義務。
5、被告丑○○、寅○○部分
（1）被告丑○○於83年11月1 日起為就讀原告（原國防管理學 院）資訊科學生，因修業未滿一年申請自動退學，經核定 退學，並於84年6 月23日生效。為此原告依行為時賠償費 用辦法規定，請求被告丑○○應賠償在校間之各項費用計 113,180 元整，此有原告開除函文及賠償費用明細表及被 告丑○○及其配偶被告寅○○於84年6 月23日出具之分期 付款申請書與原告退學賠款應收款項統計表可證。
（2）又被告寅○○為被告丑○○之配偶，亦擔任連帶保證人出 具付款書予原告，是依上開規定被告丑○○及寅○○為賠 償義務人，被告寅○○自負有賠償被告丑○○在校期間費 用予原告之義務，且二者間應屬不真正連帶債務關係，即 其中一人為清償，則他人同免責任。
（3）為此原告聲明：被告丑○○應給付原告84,800元整之金額 ，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利 息；被告寅○○應給付原告84,800元整之金額，及自起訴 狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中 一被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 6、被告卯○○、辰○○部分
（1）被告卯○○於84年8 月20日起為就讀原告（原國防管理學 院）88年班企管系學生，因修業未滿1 年申請自動退學， 經核定退學，並於85年1 月20日生效。為此原告依行為時 賠償費用辦法規定，請求被告卯○○及其父親辰○○應賠 償在校間之各項費用計55,676元，目前僅清償部分款項30 ,000元，尚餘25,676元整，此有原告開除函文及賠償費用 明細表及被告辰○○出具之分期付款申請書與原告退學賠 款應收款項統計表。
（2）又被告辰○○為被告卯○○之父親，是依上開規定被告卯 ○○及辰○○為賠償義務人，被告辰○○自負有賠償被告 卯○○在校期間費用予原告之義務，且二者間應屬不真正 連帶債務關係，即其中一人為清償，則他人同免責任。（3）為此原告聲明：被告卯○○應給付原告25,676元整之金額 ，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利 息；被告辰○○應給付原告25,676元整之金額，及自起訴 狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中 一被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 7、被告巳○○、未○○、午○○○部分
（1）被告巳○○於82年8 月23日起為就讀原告（原國防管理學 院）86年班企管科學生，因考試舞弊，經核定開除學籍， 並於85年1 月24日生效。為此原告依行為時賠償費用辦法 規定，請求被告巳○○及其父親未○○、母親午○○○應 賠償在校間之各項費用計266,068 元，目前僅清償部分款 項10,000元，尚餘256,068 元，此有原告開除學生賠償費 用明細表及被告未○○、被告午○○○於85年1 月27日出 具之分期付款申請書與原告退學賠款應收款項統計表可證 。
（2）又被告未○○、被告午○○○為被告巳○○之父母親，是 依上開規定被告巳○○及被告未○○、午○○○為賠償義
務人，被告未○○與被告午○○○自負有賠償在校期間費 用予原告之義務，且三者間應屬不真正連帶債務關係，即 其中一人為清償，則他人同免責任。
（3）為此原告聲明：被告巳○○應給付原告256,068 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息；被告未○○應給付原告256,068 元整之金額，及自 起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息；被 告午○○○應給付原告256,068 元整之金額，及自起訴狀 繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中一 被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 8、被告申○○、酉○○○、戌○○部分
（1）被告申○○於85年8 月19日起為就讀原告（原國防管理學 院）88年班企管科學生，因成績未達標準，經核定開除學 籍並於86年4 月24日生效。為此原告依行為時賠償費用辦 法規定，請求被告申○○及其家長酉○○○及被告戌○○ 應賠償在校間之各項費用計134,542 元，目前僅清償部分 款項50,542元，尚餘84,000元整，此有原告開除函文及賠 償費用明細表及被告酉○○○、被告戌○○於86年5 月2 日出具之分期付款申請書與原告退學賠款應收款項統計表 可證。
（2）又被告酉○○○為被告申○○之母親，另被告戌○○亦擔 任保證人出具付款書予原告，是依上開規定被告申○○、 酉○○○及戌○○為賠償義務人，被告酉○○○與被告戌 ○○自負有賠償被告申○○在校期間費用予原告之義務， 且三者間應屬不真正連帶債務關係，即其中一人為清償， 則他人同免責任。
（3）為此原告聲明：被告申○○應給付原告84,000元整之金額 ，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利 息；被告酉○○○應給付原告84,000元整之金額，及自起 訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息；被告 戌○○應給付原告84,000元整之金額，及自起訴狀繕本送 達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中一被告已 為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 9、被告亥○○、天○○部分
（1）被告亥○○於85年8 月19日起為就讀原告（原國防管理學 院）89年班資訊系學生，因成績不及格達該學期修習學分 總數二分之一，經核定開除學籍並於87年7 月23日生效。 為此原告依行為時賠償費用辦法規定，請求被告亥○○及 其父親天○○應賠償在校間之各項費用計420,624 元整， 此有原告開除函文及賠償費用明細表及被告天○○於87年
7 月23日出具之分期付款申請書與原告退學賠款應收款項 統計表可證。
（2）又被告天○○為被告亥○○之父親，是依上開規定被告亥 ○○及天○○為賠償義務人，被告天○○自負有賠償被告 亥○○在校期間費用予原告之義務，且二者間應屬不真正 連帶債務關係，即其中一人為清償，則他人同免責任。（3）為此原告聲明：被告亥○○應給付原告420,624 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息；被告天○○應給付原告420,624 元整之金額，及自 起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如 其中一被告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義 務。
10、被告地○○、宇○○、宙○○部分
（1）因緣被告地○○（原名張逸清）於86年8 月19日起為就讀 原告（原國防管理學院）89年班企管科學生，因違反校規 ，經核定開除學籍，並於88年5 月20日生效。為此原告依 行為時賠償費用辦法規定，請求被告地○○及其父親宇○ ○、母親宙○○應賠償在校間之各項費用計389,074 元， 目前僅清償部分款項29,074元，尚餘360,000 元整，此有 原告開除函文及賠償費用明細表及被告宇○○、被告宙○ ○於88年5 月20日出具之分期清償賠款協議書與原告退學 賠款應收款項統計表可證。
（2）又被告宇○○、宙○○為被告地○○之父、母親，依上開 規定被告地○○及宇○○、宙○○為賠償義務人，被告宇 ○○及宙○○自負有賠償被告地○○在校期間費用予原告 之義務，且三者間應屬不真正連帶債務關係，即其中一人 為清償，則他人同免責任。
（3）為此原告聲明：被告地○○應給付原告360,000 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息；被告宇○○應給付原告360,000 元整之金額，及自 起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息；被 告宙○○應給付原告360,000 元整之金額，及自起訴狀繕 本送達翌日起，按年息百分之五計算之利息，如其中一被 告已為清償，他被告於其給付範圍內免給付之義務。 11、被告玄○○部分
（1）緣被告玄○○於86年8 月19日起為就讀原告（原國防管理 學院）89年班會計科學生，因成績未達標準，經核定開除 學籍，並於89年9 月30日生效。為此原告依行為時賠償費 用辦法規定，請求被告玄○○應賠償在校期間之各項費用 計631,016 元整，截至94年4 月20日止僅清償部分款項78
,516元，尚餘552,500 元，此有原告開除函文及賠償費用 明細表、應收款項統計表可證。
（2）為此原告聲明：被告玄○○應給付原告552,500 元整之金 額，及自起訴狀繕本送達翌日起，按年息百分之五計算之 利息。訴訟費用由被告負擔。
四、被告乙○○、丁○○、壬○○、癸○○、子○○、丑○○、 寅○○、卯○○、辰○○、巳○○、午○○○、未○○、申 ○○、酉○○○、戌○○、地○○、宇○○、宙○○、玄○ ○經合法通知未於言詞辯論期日到場，據言詞辯論或準備程 序期日到場被告聲明陳述或所提書狀意旨略以：（一）被告戊○○、己○○主張：
1、按行為時賠償費用辦法第6 條規定：「非故意退學學生家 長合於貧苦戶標準得檢具其戶籍地之鄰里長及警察機關出 具之清寒證明向各校（院班）申請，經審查屬實者，免予 賠償。但經學校開除學籍者，不得以上述理由申請免賠。 」。經查被告非因成績不及格而退學，或因犯滿3 大過而 遭開除，且退學時本人並未簽具任何自願退學書，自屬非 故意退學學生範疇，有上開規定之適用。
2、行政程序法於90年1 月1 日施行後，第131 條第1 項規定 ：「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不 行使而消滅。」行政程序法施行前成立而可行使之公法上 請求權，若自該法施行日90年1 月1 日起算，其殘餘期間 長於5 年者，參酌民法總則施行法第18條第2 項規定、民 法債編施行法第3條 第2 項規定均係本於「適用舊法規定 之時效其殘餘期間如長於新法之時效期間，應適用修正後 新法之較短時效期間之規定」之立法原則。蓋立法者對於 時效期間已作縮短之立法選擇，舊法時期所成立之請求權 於新法施行後存在之期間自不宜長於新法之規定，否則即 有背於立法者之最新立法裁量。
3、故公法上之請求權於行政程序法施行前成立而可行使者， 自95年1 月1 日起即因時效屆滿而消滅。又為求公法法律 關係之安定，及臻於明確起見，公法上請求權因時效完成 者，其權利本身應消滅。亦即公法上請求權，因時效完成 即當然歸於消滅，並無待當事人主張，法院即應依職權調 查有無消滅時效完成之事實，不因被告行使抗辯權為必要 。
4、綜上所述，原告戊○○係83年3 月18日（83）導博字第07 10號令遭原告核定退確定，並於同年3 月19日生效，原告 依行為時賠償費用辦法規定，要求被告賠償在校期間之前 述費用，然原告主張之系爭賠償請求權既係發生於行政程
序法施行日前之83年間，依上開說明，自行政程序法90年 1 月1 日施行起，本件公法上債權請求權時效之殘餘期間 為8 年餘，超過該法第131 條第1 項規定之5 年時效期間 ，即應適用行政程序法第131 條第1 項之5 年時效期間， 亦即原告對被告之公法上賠償請求權時效，除有行政程序 法規之中斷等事由外，應至95年1 月2 日屆滿。惟被告自 83年3 月19日於該校核定退學離校後，迄今14年餘從未接 獲任何有關追償公費之通知或函件，遲至98年1 月7 日始 獲原告來函提起本件行政訴訟，要求被告償還公費，原告 請求被告賠償在校期間相關之費用支出，參諸前揭規定， 其請求權時效業已完成，且是項請求權利為當然消滅。另 被告己○○之債務承擔契約亦應同歸於消滅。
5、被告戊○○、己○○並聲明：駁回原告之訴。（二）被告子○○主張：
1、被告子○○配偶90年已經過世，關於被告癸○○部分，經 被告子○○配偶到校始發現，癸○○因某科目自始未上課 ，亦未參加考試，被告子○○配偶認為癸○○住校，學校 發現此種情形，既未通知學生亦未通知家長，故表示不願 意賠償。被告子○○因並不清楚行為時賠償費用辦法之規 定，亦不願意賠償。
2、被告子○○並聲明：駁回原告之訴。
（三）被告亥○○、天○○、戊○○、己○○、癸○○、丙○ ○、庚○○、辛○○○等主張：
1、原告並非中央或地方機關，亦非行政機關，故原告提起行 政訴訟，顯有管轄錯誤之情事，應依行政訴訟法第107 條 第1 項第1 款規定，裁定駁回原告之訴。且原告所援用之 賠償費用辦法，被告遍查國防部所有行政命令均無上開辦 法，對於有該辦法存在之事實，應由原告負舉證責任。 2、該辦法並無家長應負連帶或不真正連帶賠償義務之規定， 縱有規定，然連帶債務或不真正連帶債務，應係法律有規 定之情況下方有該連帶義務，經查，賠償費用辦法並非法 律，故原告請求被告天○○應負不真正連帶賠償義務，顯 無理由。
3、被告亥○○於87年7 月23日遭開除學籍確定後，對於亥○ ○應退還之款項，其父親亦即被告天○○曾於同日以保證 人之地位向原告申請分期付款，且該分期付款計畫亦經原 告同意後，原告方依據上開辦法第4 條第1 項第1 款之規 定准許亥○○辦理離校手續後而離開學校。而觀上開分期 付款申請書記載，係採分為24期付款之方式，每期為1 個 月，共計2 年而償還，故屬於民法第126 條規定之「其他
一年或不及一年之定期給付債權」。且既原告同意被告等 分期付款，並簽訂分期付款申請書，則此即可視為兩造間 之和解契約，而該分期付款申請書約定之最後償還日為89 年7 月22日，距原告起訴之時間97年10月，已有8 年餘， 從而依民法第126 條短期時效之規定，本件債權已因原告 超過5 年不行使而消滅，原告之訴自應駁回。
4、被告等並聲明：駁回原告之訴。
五、按行政程序法於90年1 月1 日施行後，其第131 條第1 項規 定：「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因5 年間不 行使而消滅。」該時效規定，係屬實體規定，依實體從舊原 則，行政程序法第131 條第1 項施行前，關於公法上請求權 之行使，並無上開規定之適用，依目前實務之通說應類推適 用民法之規定（改制前行政法院52年判字第345 號判例參照 ），固無疑義，但行政程序法施行前成立而可行使之公法上 請求權，依民法規定之消滅時效期間，自行政程序法施行後 ，其殘餘期間長於5 年者，參酌民法總則施行法第18條第2 項規定：「民法總則施行前之法定消滅時效，其期間較民法 總則所定為長者，適用舊法，但其殘餘期間，自民法總則施 行日起算較民法總則所定時效期間為長者，應自施行日起， 適用民法總則。」民法債編施行法第3 條第2 項規定：「民