臺灣臺東地方法院刑事簡易判決 98年度東簡字第370號
聲 請 人 臺灣臺東地方法院檢察署檢察官
被 告 乙○○
甲○○
上列被告因違反農藥管理法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑
（98年度偵字第1509、1510、1511、1732號），本院判決如下：
主 文
乙○○因過失而販賣禁用農藥，處拘役伍拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日；又因過失而販賣偽農藥，處拘役肆拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。應執行拘役捌拾日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
甲○○販賣禁用農藥，處有期徒刑陸月；又明知為偽農藥而販賣，處有期徒刑肆月。應執行有期徒刑玖月。緩刑叁年，並應於判決確定後陸個月內向臺東縣政府公庫（臺灣銀行臺東分行，戶名：臺東縣彩繪人生基金；帳號：000000000000號）支付新臺幣貳拾伍萬元。扣案之現金收支簿壹本、現金簿壹本、出貨資料玖張、估價單肆張及進貨明細報表拾伍張均沒收。 犯罪事實及理由
一、本件除證據並所犯法條欄一證據（四）「行政院農業委員會 農業藥物毒物試驗所農藥檢驗報告1份」，應補充記載為「 行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所98年3月23日藥試化 字第0982502550號函所檢附扣案之禁用農藥及偽農藥檢驗報 告1份」；另應補充「行政院農業委員會動植物防疫檢驗局 98年4月7日防檢三字第0981484397號函所檢附扣案禁用農藥 及偽農藥之初步鑑定結果資料1份在卷可稽，復有現金收支 簿、現金簿各1本、出貨資料9張、估價單4張、進貨明細報 表15張扣案可資佐證」外，其餘犯罪事實及證據，均引用檢 察官聲請簡易判決處刑書（如附件）之記載。
二、論罪科刑部分：
（一）按農藥管理法所稱「農藥」，係指成品農藥及農藥原體； 「偽農藥」則指未經核准擅自製造、加工或輸入之農藥;「 禁用農藥」，係指經中央主管機關公告禁止製造、加工、 分裝、輸入、輸出、販賣、使用之農藥，農藥管理法第5條 1款、第6條及第7條第1款分別定有明文。凡未取得中央主 管機關核發之農藥許可證而製造、加工或輸入之農藥，即 屬同法第7條第1款所稱之「未經核准擅自製造、加工或輸 入」之「偽農藥」;經中央主管機關公告禁止製造、加工、 分裝、輸入、輸出、販賣、使用之農藥，為「禁用農藥」 。查扣案之如附表編號3所示之農藥，經送農委會農業藥物 毒物試驗所檢驗之結果，含禁用農藥護谷（nitrofen）成
分，且該成分因致畸形，中央主管機關於民國70年1月1日 公告禁止製造輸入加工，復於72年1月1日禁止銷售、使用 等情，有行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所98年3月23 日藥試化字第0982502550號函所檢附之禁用農藥及偽農藥 檢驗報告及行政院農業委員會動植物防疫檢驗局98年4月7 日防檢三字第0981484397號函所檢附禁用農藥及偽農藥之 初步鑑定結果資料各1紙在卷可稽（見中偵卷第44、77頁） ，是如附表編號3所示之農藥係經中央主管機關公告禁止輸 入使用之農藥；另扣案之如附表編號1至2、4至19所示之農 藥，均無農委會核准字號，經送農委會農業藥物毒物試驗 所檢驗之結果，含如附表所示之各該農藥成分，屬成品偽 農藥及農藥原體等情，亦有行政院農業委員會農業藥物毒 物試驗所98年3月23日藥試化字第0982502550號函所檢附之 禁用農藥及偽農藥檢驗報告及行政院農業委員會動植物防 疫檢驗局98年4月7日防檢三字第0981484397號函所檢附禁 用農藥及偽農藥之初步鑑定結果資料各1紙在卷可稽（見中 偵卷第41至43、45至60、77至78頁）。核被告乙○○所為 ，分別係犯農藥管理法第46條第2項過失販賣禁用農藥罪及 同法第48條第2項過失販賣偽農藥罪；被告甲○○所為，分 別係犯同法第46條第1項販賣禁用農藥罪及同法第48條第1 項第1款之販賣偽農藥罪。又其等意圖販賣而儲藏禁用農藥 、偽農藥之低度行為，分別為其販賣之高度行為所吸收， 均不另論罪。
（二）又按刑事法若干犯罪之行為態樣，本質上原具有反覆、延 續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件 之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一 定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上 認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上 ，即應僅成立一罪，俾免有重複評價、刑度超過罪責與不 法內涵之疑慮；學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性 或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事 業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法 院95年度臺上字第1079號判決可資參照）。是被告甲○○ 於其所經營之「德城行」內儲藏、販賣上揭禁用農藥、偽 農藥之營業性行為，均係在密集期間內以相同之方式持續 進行，未曾間斷，此販賣禁用農藥、偽農藥之犯行，即具 有反覆、延續實行之特徵，在未經刑罰權之訴追行使手段 （諸如經犯罪偵查機關查獲），或有何積極事證（例如先 後行為之時間差距甚遠、期間曾在監在押等）顯示行為人 上開反覆實行之犯意有所中斷，在行為概念上，縱有多次
儲藏、販賣之舉措，仍應評價認係包括一罪之集合犯。又 被告乙○○、甲○○所犯上開各罪，犯意各別，行為互殊 ，均應分論併罰。
（三）爰審酌被告乙○○、甲○○二人均從事農藥之進貨、銷售 等業務，理應遵守政府法令，加強農藥管理，以防止農藥 危害，然被告甲○○竟為謀取不法利益，擅自販賣禁用農 藥、偽農藥與他人使用；另被告乙○○前於95年12月間因 違反農業法案件，經臺灣臺東地方法院檢察署檢察官於97 年7月15日以96年度偵字第2337、2803號為緩起訴處分， 嗣經臺灣高等法院花蓮分院檢察署於同年8月4日以97年度 上職議字第365號處分書駁回再議確定，緩起訴期間為3年 ，異議人應自該署檢察官執行緩起訴處分命令通知書送達 之翌日起2月內，向天主教聖十字架療養院支付200,000元 等情，有上揭緩起訴處分書及駁回再議處分書各1紙在卷 可憑（見本院卷第18至20頁）。被告乙○○明知被告甲○ ○擅自販賣禁用農藥、偽農藥與他人使用之情事，僅口頭 制止而未為其他防止繼續販賣之有效措施，破壞主管機關 對於農藥管理之機制，且無視國家禁止使用禁用農藥與偽 農藥之禁令而有破壞自然生態環境及危害國民性命、健康 之虞，惟念及被告乙○○、甲○○二人於犯後均能坦承犯 行，兼衡酌其等犯罪之動機、目的、品行、手段、行為次 數、本案所查獲之農藥數量、價值、生活狀況及智識程度 等一切情狀，分別量處如主文所示之刑，並定其應執行刑 ，暨就被告乙○○部分諭知易科罰金之折算標準。又被告 甲○○未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告，此有臺 灣高等法院被告前案紀錄表附卷可稽，其因一時失慮，致 罹刑典，然已坦承犯行，是其經此次起訴審判後，當能知 所警惕而無再犯之虞，本院因認所宣告之刑，以暫不執行 為適當，爰依刑法第74條第1項第1款之規定宣告緩刑3年 ；復斟酌被告甲○○之犯罪情節，又臺東地區少年多處弱 勢，家庭功能不彰，為喚醒被告甲○○對社會之關懷，督 促其確實悔過向善，並有正確之法律觀念，另依刑法第74 條第2項第4款之規定，命被告甲○○應於本判決確定後6 個月內向臺東縣政府公庫（臺灣銀行臺東分行，戶名：臺 東縣彩繪人生基金；帳號：000000000000號）支付 250,000元，以啟自新。
三、扣案之現金收支簿、現金簿各1本、出貨資料9張、估價單4張 及進貨明細報表15張，均係被告所有供販賣偽農藥與禁用農 藥所用之物，業經被告甲○○供明在卷（見本院卷第17頁） ，均應依刑法第38條第1項第2款之規定宣告沒收。
四、末按農藥管理法於96年7月18日修正公布，並自同日起生效 施行，修正後農藥管理法刪除第53條第1項之刑事沒收規定 ，改於第55條規定：「有下列情形之一者，不問屬何人所有 ，均沒入之：一、依本法查獲之禁用農藥或偽農藥。二、依 本法查獲之劣農藥。三、依本法查獲供製造、加工或分裝禁 用農藥或第七條第一款偽農藥之器械、原料。四、違反第十 九條、第三十七條或第三十八條規定，其農藥、標示、宣傳 或廣告具有農藥藥效之物品。前項沒入物品之處理辦法，由 中央主管機關定之。」，考其修正理由，謂：「為防止禁用 農藥或偽農藥對農業環境及社會之危害，依本法查獲之偽禁 農藥及供製造、加工或分裝偽禁農藥之器械、原料，倘不先 予處分，俟司法機關裁判後再為處理，恐有外洩並對環境及 國人健康造成危害之虞，爰修正主管機關得於刑事裁判前， 先行就查獲之農藥、器械或物品予以沒入處理」、「為配合 本條查獲之禁用農藥或偽農藥由沒收修正為主管機關沒入， 故該涉案貨品之處置與司法機關無涉，修正其處理辦法由中 央主管機關定之，無須再會同法務部」等語，即係將偽農藥 與禁用農藥之處置由刑事沒收劃歸行政沒入，而非在刑事沒 收外，賦予行政機關沒入之權限，否則無須刻意將刑事沒收 規定刪除，是就查扣之如附表所示之各該禁用農藥與偽農藥 之行政沒入處置，核其性質應屬行政秩序罰，係行政機關依 行政程序科罰之權限，法院自不得越權於判決內諭知沒入銷 燬（最高法院92年度臺上字第2718號判決意旨可資參照）； 且參以偽農藥與禁用農藥之成分對於人體或環境有重大之影 響，倘如由司法機關以非專業、妥適之方式執行沒收，即有 可能因而造成人體或環境之傷害。準此，自宜由專業之主管 機關執行沒入為宜，附此敘明。
五、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第450條第1項、 第454條第2項，農藥管理法第46條第1項、第2項、第48條第 1項第1款、第2項，刑法第11條前段、第41條第1項前段、第 51條第5款、第6款、第74條第1項第1款、第2項第4款、第38 條第1項第2款，逕以簡易判決處刑如主文。
六、如不服本件判決，得自收受送達之日起10日內，敘明上訴理 由向本院提出上訴狀，上訴於本院第二審合議庭（須附繕本 ）。
中 華 民 國 98 年 12 月 1 日
臺東簡易庭 法 官 彭凱璐
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀（須附繕本）。
「切勿逕送上級法院」。
書記官 陳憶萱
中 華 民 國 98 年 12 月 4 日附錄本案論罪科刑法條：
農藥管理法第46條
販賣或意圖販賣而陳列、儲藏禁用農藥者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以下罰金。
因過失犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣三十萬元以下罰金。
農藥管理法第48條
有下列情形之一者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣三十萬元以下罰金：
一、明知為偽農藥，以販賣或意圖販賣而陳列、儲藏。二、將第二十四條第一項第二款所定專供加工輸出用之農藥或第三 款所定專供輸出用之農藥於國內販賣或移作他用。因過失犯前項之罪者，處拘役或科新臺幣十五萬元以下罰金。 附表
┌──┬──────────┬───────┬─────┬──┬──┬─────┬────┐
│編號│外包裝記載名稱 │檢驗後確認成分│是否為禁用│數量│單位│單位容量或│農藥檢驗│
│ │ │ │農藥、偽農│ │ │重量 │報告編號│
│ │ │ │藥或單純違│ │ │ │ │
│ │ │ │反農藥管理│ │ │ │ │
│ │ │ │法之藥物 │ │ │ │ │
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│ 1 │攻露（滅達樂） │滅達樂 │偽農藥 │ 50 │ 包 │ 500公克 │00000000│
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│ 2 │滅達樂 │滅達樂 │同上 │ 21 │ 包 │ 500公克 │00000000│
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│ 3 │多谷（護谷）25％乳劑│護谷 │禁用農藥 │ 2 │ 罐 │1000c.c │00000000│
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│ 4 │剋蟲靈 │因滅汀 │偽農藥 │ 10 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
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│ 5 │新速效 │avermectins │同上 │ 2 │ 箱 │ 500c.c │00000000│
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│ 6 │滅飛蝨 │益達胺 │同上 │ 30 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
├──┼──────────┼───────┼─────┼──┼──┼─────┼────┤
│ 7 │介強 │芬普尼 │同上 │ 22 │ 瓶 │ 500c.c │00000000│
├──┼──────────┼───────┼─────┼──┼──┼─────┼────┤
│ 8 │蟎總剋 │阿巴汀 │同上 │ 5 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
├──┼──────────┼───────┼─────┼──┼──┼─────┼────┤
│ 9 │殺蟲精 │因滅汀 │同上 │ 19 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
├──┼──────────┼───────┼─────┼──┼──┼─────┼────┤
│ 10 │春直 │因得克 │同上 │ 10 │ 包 │ 100公克 │00000000│
├──┼──────────┼───────┼─────┼──┼──┼─────┼────┤
│ 11 │滅蟲寶 │因滅汀 │同上 │ 21 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
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│ 12 │黑金剛 │芬普尼、汰芬隆│同上 │ 15 │ 瓶 │ 100c.c │00000000│
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│ 13 │上介贊 │亞滅培 │同上 │ 33 │ 包 │ 100公克 │00000000│
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│ 14 │菜蟲寶 │因滅汀 │同上 │ 33 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
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│ 15 │金剛 │同上。 │同上 │ 31 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
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│ 16 │蟲效靈 │avermectins │同上 │ 40 │ 瓶 │ 500c.c │00000000│
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│ 17 │穩滅飛 │亞滅培 │同上 │ 38 │ 瓶 │ 250c.c │00000000│
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│ 18 │果蠅 │馬拉松 │同上 │ 37 │ 包 │ 500公克 │00000000│
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│ 19 │總管 │因滅汀 │同上 │ 9 │ 瓶 │ 100c.c │00000000│
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