臺灣臺南地方法院交通事件裁定 97年度交聲字第44號
原處分機關 交通部公路總局嘉義區監理所麻豆監理站
異議人即受
處分人 承大包裝材料行即甲○○
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公
路總局嘉義區監理所麻豆監理站，民國96年12月31日所為之裁決
處分（處分案號：麻監裁罰字第裁75-V00000000號），聲明異議
，本院裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
承大包裝材料行不罰。
理 由
一、原處分意旨略以：異議人即受處分人承大包裝材料行即甲○ ○（下稱異議人）於民國96年11月16日下午16時7分許，其 所有之車號J28-361號重型機車，經人駕駛行經屏東縣內埔 鄉○○路與大旺路交岔路口處時，因「闖紅燈」經屏東縣警 察局內埔分局龍泉派出所警員 (下稱舉發機關)製單逕行舉 發，嗣原處分機關即交通部公路總局嘉義區監理所麻豆監理 站，以異議人違規事實明確，依道路交通管理處罰條例（下 稱處罰條例）第53條第1項之規定，裁處異議人罰鍰新臺幣 （下同）1800元等語。
二、本件聲明異議意旨略以：本行所有J28-361號機車自93年1月 5日購買後從未離開佳里鎮，由本行負責人之妻做為上班及 購物代步之用，至96年12月3日計行駛5398公里，平均每日 行駛3.8公里，也從未到屏東內埔，為此聲明異議，請求撤 銷原處分等語。
三、按汽車駕駛人，行經有燈光號誌管制之交岔路口闖紅燈者， 處1800元以上5400元以下罰鍰；處罰條例第53條第1項定有 明文。
四、本院審酌：
㈠異議人所有之車號J28-361號重型機車，於上述時、地，經 舉發機關以「闖紅燈」為由予以製單逕行舉發。嗣原處分機 關依處罰條例第53條第1項之規定，裁處異議人罰鍰1800元 之事實，有：
①裁決書。
②舉發通知單。
等件為證，且為異議人所不否認，此部份事實當可認定。 ㈡次按交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員，開單舉 發違反道路交通管理處罰條例所列之違規事實，經公路主管 機關或警察機關所為之裁決處罰，本質上為行政處分，係公
務員基於職務上權力，依法就特定之具體事件所為具公法上 效果之單方行政行為。又受處分人不服公路主管機關所為之 處罰，依處罰條例第87條之規定向管轄地方法院聲明異議， 自屬行政救濟程序，其舉證責任分配，應採民事訴訟上舉證 責任分配原則，87年10 月28日修正公布之行政訴訟法第136 條同揭此旨，而明文規定準用民事訴訟法第277條舉證責任 分配之原則。亦即先由行政機關就其如何履行相關正當法律 程序，以及人民為何應受行政處罰之客觀違反法令行為，負 證明責任。而受處罰人就行政機關已為相當證明之事項，亦 須就其所辯，提出反證，以動搖法院對其可能形成之不利心 證。經查：異議人之違規事實，固有舉發通知單及屏東縣警 察局內埔分局96年12月11日內警交裁字第0960015127號函附 卷可證 (見本院卷第9頁)。惟異議人甲○○於本院調查中稱 ：「舉發當天車子停放於公司，車子從來沒有離開佳里鎮， 平日都是我太太騎。」等語，又證人即異議人配偶陳秀真證 稱：「該車93年1月份購買，我上下班使用，上班地點是佳 里鎮農會，單程約2公里，96年11月16日下午4點左右，我在 農會上班，當天有騎機車過去。當天沒有去屏東，車子也沒 有借給他人使用。」經核兩人陳述尚屬相符。又本院當場勘 驗係爭機車，其行駛里程數為5788.5公里，且經本院命證人 陳秀真騎乘該機車行駛本院週邊約1公里之行程，該機車里 程數亦由5788.5公里增加至5789.5公里，此有本院勘驗筆錄 可稽 (見本院卷第26頁)，足認異議人機車上之里程表並未 故障，且本院由該機車里程表外觀復查無異議人有更改里程 表上里程數之情形 (見本院卷第28頁中間、29頁照片)，及 參酌該車之購買時間與該車使用人平日使用情況，本院認為 異議人所述，尚非不足採信。
㈢復參酌異議人提出使用人即證人陳秀真於違規當日上下班出 勤正常之證明書及佳里鎮農會供銷部飼料廠員工見證人簽章 證明書，本院認為異議人所述車子從來沒有離開佳里鎮等語 尚無證據足以證明係屬虛偽。況且警員瞬間目視，有記錯車 牌號碼情事亦非絕對不可能，又現實生活中偽造車牌之事亦 時有所聞，故本件違規行為警員是否誤認以及是否確屬可歸 責於異議人即屬可疑，另綜觀卷宗內容亦查無任何足以證明 異議人有可歸責事由之補強證據，故異議人是否應受處罰即 屬不能證明，原處分機關未予查明，遽予裁罰，自有違誤， 尚非適法。
五、綜上所述，異議人之異議為有理由，本件原裁決處分既有前 述於法未合之情形，自應由本院裁定將原處分撤銷，並另為 異議人不罰之諭知，以資適法。
六、據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第20條前段，裁定如 主文。
中 華 民 國 97 年 6 月 30 日 交通法庭法 官 蔡直青以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受送達後5日內向本院提出抗告狀。（應附繕本）
書記官 劉鴻瑛
中 華 民 國 97 年 7 月 4 日