高雄高等行政法院裁定
97年度停字第00018號
聲 請 人 成功廣播股份有限公司
代 表 人 甲○○
相 對 人 高雄市政府工務局
代 表 人 吳宏謀 局長
上列當事人間聲請停止執行事件，聲請人聲請停止原處分之執行
，本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、按「於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於 回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或 訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不 在此限。」行政訴訟法第116條第3項定有明文。故依行政訴 訟法第116條第3項前段規定，聲請停止原處分之執行，必須 因原處分之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者， 當事人始得聲請行政法院裁定停止執行；而所謂難於回復之 損害，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在 一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。二、本件聲請人聲請意旨略謂：相對人前以聲請人所有坐落於高 雄市○○區○○段77及81地號土地之天線鐵塔、機房及基座 建築物（下稱系爭建物），因不符現行法令土地使用規定， 並與整建後中央公園定位為自然森林公園之形態相牴觸，分 別於民國96年5月3日以高市工養處字第0960011430號及97年 6月25日以高市工務建字第0970018999號處分書廢止聲請人 之公園特許使用關係及系爭建築物之建造執照及使用執照。 而相對人旋於97年7月4日至現場勘查，認定系爭建物係屬違 反建築法規定，且不能補辦手續之實質違章建築，依違章建 築處理辦法第5條規定，應予拆除，乃以97年7月8日高市工 務隊字第0970020501號行政處分，載令聲請人於文到20日內 自行拆除，逾期則強制執行拆除。惟相對人對聲請人所為廢 止建照執照及使用執照之行政處分，尚有爭議，目前繫屬於 行政爭訟中，若逕依該廢止處分下達拆除系爭建物之處分， 其結果將發生難以回復之損害，且相對人復於97年7月10日 函文通知聲請人將於97年8月5日派工執行拆除，本件聲請亦 有相當之急迫性。況系爭建物為聲請人作為電台電波發射之 用，而關於電台電波發射設備之搬遷，皆需由相關主管機關 審核後，方可遷移，非謂聲請人可得任意搬遷之，且系爭建
物若要重行建制，仍需受眾多法規約制，非可謂容易；又系 爭建物一經拆除，電台電波之發射即刻產生斷訊之果，不但 對聲請人電台經營產生影響，更影響眾多收聽戶之收聽廣播 權益。是以，相對人在拆除系爭建物之處分依據，其合法性 尚有疑義下即令執行，顯係侵犯聲請人之財產權及公眾收聽 之重大公共利益，將對聲請人造成難以回復之損害，且有急 迫之情形，並非為維護重大公共利益所必要者。爰此依行政 訴訟法第116條第3項規定聲請停止上開行政處分之執行。三、經查，聲請人所有坐落高雄市○○區○○段77及81地號之系 爭建物之建造執照、使用執照，前經相對人於97年6月25日 以高市工務建字第0970018999號處分書予以廢止，旋相對人 認定系爭建物係屬違反建築法規定，且不能補辦手續之實質 違章建築，依違章建築處理辦法第5條規定，應予拆除，乃 以97年7月8日高市工務隊字第0970020501號處分書，載令聲 請人於文到20日內自行拆除，逾期則強制執行拆除等語，固 據聲請人提出之相關處分書影本附卷可稽。惟查，本件相對 人所欲執行拆除之標的物，乃係系爭之建物，依一般社會通 念，縱系爭建物於本案訴訟裁判確定前遭到拆除，其損害尚 非不能回復原狀或不能以金錢賠償，自難認將發生難以回復 之損害。又依聲請人陳稱，系爭建物為聲請人作為電台電波 發射之用，而關於電台電波發射設備之搬遷，皆需由相關主 管機關審核後，非謂聲請人可得任意搬遷云云。然相對人於 上揭處分書中，業已衡情酌量予以聲請人20日自行拆除之時 間，聲請人理應可於該期間內完成相關之搬遷事宜，亦難認 其有急迫之情事。至聲請人所稱，系爭建物一經拆除，電台 電波之發射即刻產生斷訊之果，不但對聲請人電台經營產生 影響，更影響眾多收聽戶之收聽廣播權益云云。查，系爭建 物一旦拆除，固足以影響聲請人對電台之經營，然其所受損 害厥為財產上之損害，並不會發生日後難於回復之程度；至 一般收聽客戶之收聽廣播權益是否因系爭建物被拆除而受有 影響，核與聲請人之損害究屬不同之兩件事情，不容混為一 談。是本件聲請人聲請停止執行，揆諸首開說明，核與行政 訴訟法第116條第3項規定之停止執行要件不符，自不應准許 。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定 如主文。
中 華 民 國 97 年 7 月 22 日 高雄高等行政法院第三庭
審判長法官 邱 政 強
法官 李 協 明
法官 詹 日 賢
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。中 華 民 國 97 年 7 月 22 日 書記官 楊 曜 嘉
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