臺灣臺中地方法院交通事件裁定 97年度交聲字第1727號
原處分機關 交通部公路總局臺中區監理所
異議人即
受處分人 長叡工程有限公司
代 表 人 甲○○
上列受處分人因道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總
局臺中區監理所民國97年5月27日所為之裁決（中監違字第裁60-
HD0000000號裁決書），聲明異議，本院裁定如下：
主 文
原處分撤銷。
長叡工程有限公司不罰。
理 由
一、原處分機關係以：乙○○係於民國（下同）92年10月26日因 「行車超速」違規，為警方以第G00000000號違規單舉發， 惟乙○○遲未到案，本所遂於94年11月10日掣發第60-G0000 0000號裁決書，依乙○○之戶籍地址送達，請其依限繳納罰 款，該裁決書於94年11月16日於其戶籍地辦理寄存送達，已 符合行政程序法第74條之送達規定，乙○○仍未到案，本所 遂依規定逕行註銷其駕駛執照（94.12.26-95.12.25），1年 內不得考領。嗣臺中縣警察局霧峰分局於97年4月25日13時 30分許，在臺中縣大里市○○路、永隆路口處查獲乙○○駕 駛083-QR自用大貨車有「無照駕駛（易處逕註：94.12.26-9 5.12.25）」違規，遂以中縣警交字第HD0000000號舉發違反 道路交通管理事件通知單當場舉發。乙○○即檢具未居住於 戶籍地之證明向本所提出申訴，本所函復「違規屬實」，受 處分人仍不服，本所遂於97年5月27日掣發中監違字第裁60- HD0000000號裁決書裁處罰鍰新臺幣（下同）6萬元並記汽車 違規紀錄1次，逾期依裁決書處罰主文辦理，於法並無不合 等語。
二、聲明異議意旨係以：受處分人之員工乙○○係優良員工，住 於公司宿舍，又是單親家庭，需扶養3名子女，經濟壓力很 大，難得休假回家，因而錯失原處分機關寄發之裁決書，才 會受到註銷駕照，並非乙○○故意犯錯，爰依法聲明異議等 語。
三、按道路交通管理處罰條例第21條之1第1項第5款規定：「汽 車駕駛人駕駛聯結車、大客車、大貨車，有下列情形之一者 ，汽車所有人及駕駛人各處新臺幣4萬元以上8萬元以下罰鍰 ，並當場禁止其駕駛：五、駕駛執照業經吊銷、註銷仍駕車 」、同條第3項規定：「違反第1項情形，並記該汽車違規紀 錄1次」。查乙○○於97年4月25日13時30分許，駕駛受處分
人所有之083-QR自用大貨車，在臺中縣大里市○○路、永隆 路口，為臺中縣警察局霧峰分局國光派出所警員李俊毅攔檢 後，查覺乙○○駕駛執照業經逕行註銷，乃以其「無照駕駛 （易處逕註：94.12.26-9 5.12.25）」之違規，當場以中縣 警交字第HD0000000號、第HD0000000號舉發違反道路交通管 理事件通知單舉發。原處分機關遂據此上開規定，裁處受處 分人罰鍰6萬元並記汽車違規紀錄1次，固有上開舉發違反道 路交通管理事件通知單、裁決書在卷可憑（見本院卷第3頁 、第14頁），惟上開裁決之依據，係以汽車駕駛人之駕駛執 照業經合法吊銷、註銷仍駕車為前提，苟該駕駛執照吊銷、 註銷程序於法不合，則上開裁決即失所附麗，無予維持，合 先敘明。
四、次查：乙○○之駕駛執照經逕行註銷之經過為：乙○○於92 年10月26日1時58分許，在臺中市○○○路因「行車速度超 過規定之最高時速20公里以上」之違規，為警方以第G00000 000號違規單舉發，因乙○○遲未到案，原處分機關遂於94 年11月10日以中監違字第裁60-G00000000號裁決書裁處：一 、罰鍰2400元，並記違規點數1點，罰鍰限於94年12月10日 前繳納。二、上開罰鍰逾期不繳納之處分：（一）自94年12 月11日起易處吊扣駕駛執照3個月，並限於94年12月25日前 繳送。（二）94年12月25日前未繳送駕駛執照者，自94年12 月26日起易處吊銷，並逕行註銷駕駛執照。（三）駕駛執照 吊（註）銷後，自94年12月26日起1年內不得重新考領駕駛 執照，嗣該裁決書依乙○○之戶籍地址（即臺中縣大里市○ ○街84號）送達，並於94年11月16日完成寄存送達，原處分 機關因乙○○仍未到案，遂逕行註銷其駕駛執照（94.12.26 -95.12.25）等情，有上開裁決書、送達證書及乙○○汽車 駕照基本資料表在卷可查（見本院卷第4頁、第16頁）。五、又查違反道路交通管理事件，受處分人於裁決後逾20日未向 管轄地方法院聲明異議，或其聲明異議經法院裁定確定，而 不依裁決或裁定繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照者， 依下列規定處理：（一）、罰鍰不繳者，如受處分人領有有 效之汽車牌照、駕駛執照時，得以新臺幣每滿1千元罰鍰折 算易處吊扣汽車牌照、駕駛執照1個月，不足1千元者以1千 元計算，但易處吊扣期限不得逾3個月；受處分人仍不於15 日限期內繳送汽車牌照、駕駛執照者，吊銷其汽車牌照、駕 駛執照。（二）、經處分吊扣汽車牌照、駕駛執照者，按其 吊扣期間加倍處分，受處分人仍不於15日限期內繳送汽車牌 照或駕駛執照者，吊銷其汽車牌照或駕駛執照。（三）、經 處分吊銷、註銷汽車牌照、駕駛執照者，由處罰機關逕行註
銷。‧‧‧‧‧。受處分人違規行為時之違反道路交通管理 事件統一裁罰基準及處理細則（舊法）第61條第1項第1款至 第3款定有明文。亦即須受處分人於裁決後「逾20日未向管 轄地方法院聲明異議」，或「其聲明異議經法院裁定確定」 而不依裁決或裁定繳納罰鍰或不繳送汽車牌照、駕駛執照者 ，才可依上開規定處理，且須符合前開要件不繳罰鍰，方易 處「吊扣」汽車牌照或駕駛執照；受處分人仍不於15日限期 內繳送汽車牌照、駕駛執照者，才可「吊銷」汽車牌照或駕 駛執照。惟上開罰鍰不繳之易處「吊扣」或「吊銷」駕照， 應不得僅以一紙裁決書上註明：「罰鍰新臺幣多少，限於何 時前繳納，逾期不繳納罰款時，自某年某月某日起，易處吊 扣汽車牌照或駕駛執照，並限於某年某月某日前繳送執行， 若未於該日前繳送，自某年某月某日起易處吊銷汽車牌照或 駕駛執照，並逕行註銷汽車牌照或駕駛執照」等語，即認程 序合於規定。蓋因行政機關為行政處分時，雖可於行政處分 上同時預告不履行之法律效果，惟此僅係行政處分之「預告 行為」，行為人不履行時，行政機關仍應另為一行政處分並 需通知及送達於行為人，非可僅依前開預告行為，不經通知 ，逕自為其他易處之處分。如允許上開行為，無異允許行政 處分可以默默地不經合法程序進行，此舉戕害人民之權益甚 鉅，且有違行政法裁量不得濫用之原則。換言之，修正前道 路交通管理處罰條例第65條，及前開違反道路交通管理事件 統一裁罰基準及處理細則（舊法）第61條規定，雖有受處分 人不依限繳送之易處規定，但行政機關在執行該條規定於受 處分人罰鍰不繳時，應另為「吊扣」之行政處分，若受處分 人仍不於期限內繳送執行時，應再為一行政處分易處而「吊 銷」，依法循序漸進且合乎程序地處理，否則前開1次裁決 之合法送達僅1次，卻直接對受處分人產生罰鍰、易處吊扣 、易處吊銷及逕行註銷駕照等4個行政處分，而可不必再通 知受處分人，無異讓受處分人喪失前開法律所規定救濟之權 利，不但違反行政程序法第96條第1項第6款、第111條及違 反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第45條第2項 但書之規定，而且與母法（道路交通管理處罰條例）授權之 目的未盡相符，亦與法律保留原則有違。從而，原處分機關 於94年11月10日以中監違字第裁60-G00000000號裁決書之送 達，僅對受處分人乙○○產生屆期繳納罰鍰之行政處分效力 ，其據此裁處逕行註銷受處分人乙○○之駕駛執照，自非適 法。是原處分機關以受處分人車輛之駕駛人乙○○於97年4 月25日13時30分許，在臺中縣大里市○○路、永隆路口處， 有「無照駕駛（易處逕註：94.12.26-9 5.12.25）」之違規
行為，而依違反道路交通管理處罰條例第21條之1第1項第5 款規定，以中監違字第裁60-HD0000000號裁決書，裁處受處 分人罰鍰6萬元及記汽車違規紀錄1次之處分，即有未洽。原 處分既有前開違誤即屬無可維持，應由本院撤銷原處分，並 為受處分人不罰之諭知，
六、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項、道路 交通案件處理辦法第20條前段，裁定如主文。中 華 民 國 97 年 7 月 21 日 法 官 王國棟
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於送達後5日內向本院提出抗告狀。 書記官 吳淑願
中 華 民 國 97 年 7 月 21 日
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