聲請停止執行
臺北高等行政法院(行政),停字,97年度,80號
TPBA,97,停,80,20080822,1

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臺北高等行政法院裁定
                   97年度停字第00080號
聲 請 人 亞鑫營造有限公司
代 表 人 甲○○
送達代收人 吳振東律師
相 對 人 交通部公路總局第四區養護工程處
代 表 人 乙○○處長)住同
訴訟代理人 丙○○
上列當事人間因政府採購法事件,聲請人提起行政訴訟,並聲請
交通部公路總局第四區養護工程處頭城工務段中華民國97年2
月14日四工頭字第0970100744號函及97年1月28日四工頭字第
0971000132號函停止執行,本院裁定如下:
主 文
聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理 由
一、按原處分或原決定之執行,將發生難於回復之損害,且有急
迫情事者,當事人始得聲請行政法院裁定停止執行,此觀行
政訴訟法第116 條第2 項前段規定甚明。又所謂難以回復之
損害,係指其損害不能回復原狀,或在社會一般通念上,如
為執行可認達到回復困難之程度,且均不能以金錢估價賠償
者而言;所謂急迫情事,則指原處分或決定已開始執行或隨
時有開始執行之虞,且其急迫情事非因可歸責於聲請人之事
由所造成而言。
二、本件聲請意旨略以:聲請人承攬相對人之「台2 線上下蕃薯
橋間剛性路面工程」,於履約過程發生爭議,相對人認因可
歸責於聲請人之事由致終止契約,有政府採購法第101 條第
1 項第12款情形,而以相對人頭城工務段97年1 月28日四工
頭字第0971000132號函(下稱原處分)通知聲請人,擬依同
法102 條第3 項將聲請人公司名稱及相當情形刊登政府採購
公報。經聲請人以97年2 月2 日亞鑫字第09700013號函復相
對人,對其處分提出異議。乃相對人頭城工務段以97年2 月
14日四工頭字第0970100744號函(下稱異議處理結果)否准
聲請人之異議。聲請人不服,向行政院公共工程委員會採購
申訴審議委員會申訴,經該會於97年6 月6 日以訴0000000
號採購申訴審議判斷,駁回聲請人之申訴。聲請人不服,已
提起政府採購法事件之本案訴訟,相對人於行政院公共工程
委員會審議判斷駁回聲請人之申訴後,逕將聲請人公司名稱
及相當情形刊登政府採購公報。聲請人為營造公司,以承攬
公共工程為業。相對人於上開政府採購法事件本案訴訟裁判
確定前,逕將聲請人刊登政府採購公報,致聲請人喪失參加
公共工程之投標或訂約資格。茲因相對人之該刊登行為,將
使聲請人無法與東山林開發事業股份有限公司簽訂該公司向
宜蘭縣政府統包「宜蘭縣羅東地區○○○○道系統興建營運
移轉計畫」公共工程中之「污水收集網第十-A標用戶接管工
程」承攬合約,自屬有急迫情事。倘不停止相對人之處分執
行,聲請人勢將受難以回復之損害。爰依行政訴訟法第116
條第2 項本文之規定,聲請停止原處分及異議處理結果之執
行等語。
三、查本件聲請人依行政訴訟法第116條第2項規定,聲請停止相
對人原處分及異議處理結果之執行。所稱有急迫情形及難於
回復之損害,依其聲請狀事實及理由欄㈢之記載,係指:
「...。茲因相對人之該刊登行為,將使聲請人無法與東
山林開發事業股份有限公司簽訂該公司向宜蘭縣政府統包『
宜蘭縣羅東地區○○○○道系統興建營運移轉計畫』公共工
程中之『污水收集網第十-A標用戶接管工程』承攬合約(
下稱系爭工程合約)...。」而言。惟查:
㈠聲請人所指之系爭工程合約,業經聲請人與東山林開發事業
股份有限公司(下稱東山林公司)於97年7 月間蓋章用印簽
訂完畢,有該系爭合約附卷足佐,所稱將無法與東山林公司
簽訂系爭合約,即屬不實,而難謂有急迫情形。況行政訴訟
法第116 條第2 項規定所稱難以回復之損害,係指其損害不
能回復原狀,或在社會一般通念上,如為執行可認達到回復
困難之程度,且均不能以金錢估價賠償之損害而言,前已述
及。本件聲請所陳難以回復之損害之內容,實為「未能簽約
」致未能獲利之損害,所陳縱或屬實,亦純屬金錢財產上之
損害賠償問題,尚非不能以金錢估價賠償之損害,難謂不能
回復之損害。
㈡末查,系爭原行政處分如予以執行,固使聲請人因而無法參
與公共工程之投標,然縱使將來原告獲有本案勝訴判決而受
有損害,亦非不能以金錢賠償而回復,並無將發生難以回復
之損害之情事,核與前揭停止執行之要件不符,不應准許,
應予駁回。
四、爰依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條,裁
定如主文。
中  華  民  國  97  年   8  月  22   日 臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 林 文 舟
     法 官 許 瑞 助
法 官 陳 鴻 斌




上為正本係照原本作成。
如不服本裁定,應於送達後10日內向本院提出抗告狀(須按他造人數附繕本)。
中  華  民  國  97  年   8  月  26   日 書記官 陳 清 容

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參考資料
東山林開發事業股份有限公司 , 台灣公司情報網
亞鑫營造有限公司 , 台灣公司情報網