臺灣高等法院高雄分院民事裁定 95年度抗字第182號
抗 告 人 河邊有限公司
法定代理人 甲○○
上列抗告人與交通部高雄港務局間假扣押事件，對於民國95年5
月3 日臺灣高雄地方法院95年度執全字第1086號裁定，提起抗告
，本院裁定如下：
主 文
抗告駁回。
抗告費用由抗告人負擔。
理 由
一、本件抗告意旨略以：伊以原法院95年度裁全字第1796號裁定 為執行名義，聲請對債務人交通部高雄港務局所管理之棧12 -1A 號、棧11-2A 號及棧11-2號倉庫為假扣押之查封。詎原 法院以上開倉庫為中華民國所有，交通部高雄港務局僅為管 理機關，既非屬債務人財產，自無從對之查封為由，駁回伊 之聲請。然交通部高雄港務局為行政機關，並非具有獨立法 人人格之公法人，自無從為所有權之主體，此為行政機關之 法律性質使然，自得就其管有之財產為強制執行，此從強制 執行法第136 條、第122 之3 條規定觀之即明。況若認伊不 得就上開倉庫聲請查封，亦應依同法第17條規定命伊查報其 他得受執行之財產，而非駁回伊之聲請，故原裁定顯有不當 ，爰請求廢棄等語。
二、經查，本件抗告人係以原法院95年度裁全字第1796號裁定為 執行名義，聲請為假扣押之執行，而其於假扣押聲請狀中係 表明因向債務人承租所管理之棧12 -2A號、棧11-2A 號及棧 11-2號倉庫，而上開倉庫經債務人移交高雄市政府後，高雄 市政府竟公告招標欲以拆除，致其依租賃契約對債務人有債 務不履行之損害賠償債權等語，可見抗告人所主張者為金錢 債權，應可認定。又依民事訴訟法第523 條規定「假扣押， 非有日後不能強制執行或甚難執行之虞者，不得為之。」之 規定意旨，因公法人（或行政機關）均有其一定之財產及預 算，故對公法人（或行政機關）之金錢債權，尚難認有日後 不能強制執行或甚難執行之虞之情事，其本質上應無假扣押 之必要。惟本件既經准予假扣押之裁定，在該裁定未經廢棄 前，自有其執行力，先予說明。
三、次查，強制執行法第122 條之3 規定「債務人管有之公用財 產，為其推行公務所必需或其移轉違反公共利益者，債權人 不得為強制執行。關於前項情形，執行法院有疑問時，應詢 問債務人之意見或為其他必要之調查。」同法第第122 條之 4 規定「債務人管有之非公用財產及不屬於前條第 1 項之
公用財產，仍得為強制執行，不受國有財產法、土地法及其 他法令有關處分規定之限制。」另國有財產法第4 條第1 項 規定「國有財產區分為公用財產及非公用財產。」而公用財 產依同條第2 項規定係指公務用財產、公共用財產、事業用 財產；非公用財產則係指公用財產以外可供收益或處分之一 切國有財產。又同法第28條前段規定「主管機關或管理機關 對於公用財產不得為任何處分或擅為收益。」則依上開規定 ，為推行公務所必需或其移轉違反公共利益之公用財產，並 不得強制執行。本件抗告人所欲查封之上開倉庫，經原法院 向交通部查詢結果，係屬債務人所經管之公用財產，有交通 部95年5 月3 日交總㈠字第0950004604號函在卷可稽，則該 倉庫非屬國有財產法所稱之非公用財產甚明。又依抗告人於 聲請狀所自陳，上開倉庫現已移交予高雄市政府，並為11、 12號碼頭開發工程所需而公告招標拆除，有該招標公告在卷 可憑，則若得由抗告人予以查封，不僅徒生高雄市政府開發 作業程序之困擾，就查封之終局目的在於拍賣受償而言（抗 告人之本案債權為金錢債權），准予查封亦與公共利益有所 違背，此不因抗告人僅係假扣押而有不同。故原法院駁回抗 告人此部分之聲請，雖僅以債務人無所有權為論據，但依上 說明，其結論仍有贊同，自應予以維持。
四、至抗告人雖陳稱若無法查封上開倉庫，亦應命其陳報其他可 供執行之財產，而不得逕為駁回。惟原法院已於95年3 月9 日通知抗告人其請求查封上開倉庫無法執行，而命抗告人另 行補正，雖該通知主旨係記載「請補正債務人供本院執行假 扣押，請查照。」但從說明中載明「台端請求執行之標的之 所有權人為中華民國，而非債務人所有（港務局為管理者） ，無法執行。」等語，應可判明該通知之真意為命抗告人補 正債務人其他可供執行之財產，抗告人執該通知文義為「補 正債務人」而認並未命其補正債務人可供執行之其他財產， 尚有誤解。況依原裁定所示，係表明上開倉庫並非債務人所 有之財產，抗告人聲請對之實施查封，於法不合，而駁回其 聲請，並非依據強制執行法第28條之1 第1 款之規定為駁回 ，則抗告人此部分所述，亦無所據，併予說明。五、據上論結：本件抗告為無理由，依強制執行法第30條之1 、 民事訴訟法第495 條之1 第1 項、第449 條第2 項、第95條 、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 95 年 6 月 16 日 民事第一庭
審判長法官 黃金石
法 官 林健彥
法 官 林紀元
以上正本證明與原本無異。
本件不得再抗告。
中 華 民 國 95 年 6 月 16 日 書 記 官 楊茱宜
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